Création d'une boîte aux lettres de plaintes anonymes (MAD0006)

Création d'un buzz anónimo de denuncias
Date de début et de fin de l'engagement (01 / 01 / 2019 - 31 / 12 / 2019)
Agence d'exécution principale / acteur
Oficina Municipal contre la Fraude et la Correction de la Ville de Madrid
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Actuellement, il n’existe pas de commentaires sur Madrid, mais il ya beaucoup de choses à faire pour le savoir-faire et les réponses. En savoir plus sur les procédures de calcul.
Quel est l'engagement?
La Municipalité municipale est en conflit avec la corruption et l’application d’une loi relative aux dénonciations et à la représentation technique de l’individu anonyme.
Le compromis est créé à partir de ce que vous avez choisi comme système de communication et d'information parmi tous les membres de la famille et les citoyens de Madrid qui garantissent leur annulation et leur rémunération.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Les langues officielles de Madrid sont classées comme suit: Cliquez ici pour afficher les informations sur le comportement de l'utilisateur, cliquez ici pour en savoir plus sur les événements vérifiés par l'utilisateur et les utilisateurs potentiels sur Internet.
Le logiciel fonctionne avec le reste du lecteur PGP et le navigateur, vous permettant d'accéder à Internet de manière gratuite et sans avoir à passer un moment supplémentaire. Le processus d’enquête est en cours pour déterminer le nombre de personnes, ainsi que pour les règles de procédure les plus strictes.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Résultats de la recherche pour un système de transparence complet et un résultat - une allégeance dans un contexte et une protection de la protection des données à la charge des utilisateurs. Dernières nouvelles concernant les noms des personnes, en Espagne et dans les différentes régions du monde, ainsi que des noms de personnes, des pénalités dans les situations personnelles et des problèmes de personnel, ainsi que des conditions de travail et des conditions de travail.
La création des canes de la dénonciation est une exigence de la société civile, mais il est probable que la mer soit également obligée d'une imposition par la UE. La suite des lanceurs d'alerte qui se trouvent dans la liste des membres, y compris les obligations des canaux ouverts dans les municipalités et les municipalités de 10.000.
Plus d'Infos
Ce projet est intégré au mandat général de la Conférence de Madrid de 2019.
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Création de noms de domaine
1/1/2019 – 12/31/2019
Mentions légales
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Victoria Anderica Caffarena
Titre, département
Directeur du Programme de transparence de la Ville de Madrid
Courriel et téléphone
andericacv@madrid.es 0034606592976
Autres acteurs impliqués
Fíltrala
Access Info Europe
Fondation Ciudadana Civio Transparencia Internacional España

1. Création d'un buzón anónimo de denuncias

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

La Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción planta incorporar a su sistema de denuncias de corrupción una vía que asegure tecnicamente el anonimato de los denunciantes.

El compromiso es crear un buzón qu'asegure un sistema de comunicación y de envío de información entre cualquier persona y el Ayuntamiento de Madrid que garantice su anonimato y su seguridad.

Le texte complet du compromis peut être consulté dans le suivant lien.

Date de début : 01/01/2019 Date de fin : 31/12/2019

Contexto y objetivos

En la lucha contra la corrupción a nivel internacional existe consenso en la necesidad de generar canaux seguros de denuncia que garanticen la protección de las personas que alertan. La Convención Naciones Unidas contra Corrupción aborda este tema ya en 2003 .

Además, a nivel europeo la reciente propuesta de Directiva del Parlamento y del Consejo relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión propone la creación de canaux de denuncia seguros y confidenciales en poblaciones con más de 10.000 habitants .

En Espagne, la Loi de protection des dénonciateurs lèvera un temps d'attaque au Parlement et les personnes qui alertent sur les cas de corruption se trouvent dans une situation de violation et sont en contact avec des représailles et des espions. .

En este contexto, algunas regiones y ayuntamientos del país han comenzado a introducir buzones anónimos y seguros para que las personas puedan alertar de casos de corrupción. Est-ce que c'est le cas de : Le bouton de dénonciation anonyme de la Oficina Antifraude de Catalogne ; el Buzon de ética y de Buen Gobierno del Ayuntamiento de Barcelona et el buzon de denuncias de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunidad Valenciana. Proximamente se va a crear también un buzón de denuncias en Baleares .

Madrid creó en décembre 2016 la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción. Sin embargo, su creación fue recurrida por la Delegación del Gobierno por considerar que invadía y duplicaba competences del Estado y su puesta en marcha quedó paralizada. En avril de 2018 el Tribunal Superior de Justicia de Madrid rechazó el recurso y dio vía libre a la puesta en funcionamiento de la oficina .

El Reglamento Orgánico configura a la Oficina como un organizationo de supervisión independiente que dispone de funciones de inspección y de prevención y contemple la posibilidad de presentar denuncias anónimas .

En este marco, la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción propone como compromiso la creation de un buzón donde los ciudadanos puedan hacer llegar denuncias sobre casos de corrupción mediante un sistema que garantice su anonimato y su seguridad.

Se considera que este compromiso es relevante para la rendición de cuentas ya que supone establecer un nuevo mecanismo concreto que facilita que los ciudadanos puedan iniciar una denuncia de casos de mala práctica o corrupción. El Reglamento de la Oficina en el capítulo VII establece pautas claras de tramitación y respuesta ante la recepción de denuncias como las actuaciones iniciales, las actuaciones de inspección y la remiseión de los informes a la autoridad Minister-competent, fiscal o administrativa judiciaire que tome las medidas oportunas. También incluye la publicación de memorias anuales e información sobre las actuaciones llevadas a cabo por la oficina y la comparecencia cada seis meses del director of the Oficina ante el pleno del Ayuntamiento de Madrid. La creación del buzón junto con estas medidas, facilita que los actores gubernamentales tengan que aceptar su responsabilidad y asuman las consecuencias de posibles abuseos, malas prácticas o incumplimientos de la Ley que hayan cometido. En définitive, mediante este nuevo mecanismo de denuncias se llama a actores del Gobierno a justificar sus acciones, a actuar ante las críticas ya aceptar responsabilidad por el incumplimiento de sus obligaciones legales. Por ello, desde la AGA, estos mecanismos son claramente asociados con el principio de rendición pública de cuentas.

Asimismo, la creación del buzón de denuncias anónimas es relevante respecto al valor de tecnologías e innovación para la rendición de cuentas ya que present una tecnología novedosa desarrollada por GlobaLeaks que va a facilitar a los ciudadanos de Madridgiun la realización de proidad. Segun el texto del compromiso :

Il s'agit d'un système de code ouvert auditable pour tous les utilisateurs créés spécialement pour l'envie et la réception des fiches de gestion de la sécurité sur Internet. El software funciona junto con el seguro cifrado PGP y el Navegador Tor, que permite usar Internet de manera anónima y no requiere de conocimientos previos of informática. El proceso de envío está pensado para ser muy sencillo, pero sin dejar de cumplir las más altas exigencias de seguridad

Es un compromis específico que se compose de un único hito- la creación del buzón de denuncias anónimo mediante la tecnología desarrollada por GlobalLeaks-y que es objetivamente vérifiable.

El impacto potentiel del buzón de denuncias es moderado. Supone un paso important y positivo para facilitar que la autoridad independiente de vigilancia y control- Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción-conozca e investigue casos de mala práctica o corrupción para, posteriormente, remitirlos a la autoridad legal o al Ministerio Fiscal. Además, al ser anónimo, mejoraría significativamente la situación de desprotección que sufren las personas que denuncian la corrupción actualmente y animaria a más personas a denunciar para que salgan casos a la luz.

En este sentido, merece destacar que algunos de los principales casos de corrupción que se encuentran en este momento en los tribunales- como el caso Gürtel o el caso de las llamadas “tarjetas Black” de Caja Madrid- han sido iniciados precisamente por denuncias de personas conocedoras de los hechos. Además, según los incipientes datos disponibles de lugares en los que los buzones anónimos llevan tiempo en funcionamiento-como en Cataluña o la Comunidad Valenciana-, el número de denuncias ha incrementado extraordinariamente desde la puesta bu ensa de marcha de .

Finalmente, las organizaciones Fíltrala y Trasparencia Internacional España (TIE) coïncide en considérant le buzón de denuncias como el compromiso más relevante del plan de acción.

Del plan de acción, destaca como compromiso clave el buzón de denuncias, como mecanismos de vigilancia y control de la integridad pública, permitiendo con ello abrir cauces ciudadanos seguros por donde comunicar posibles actos de corrupción o poco éticos. En opinion de TIE, l'efficacité en la mise en œuvre de una herramienta de este tipo no puede sino contribuir a una mayor integridad en la gestión pública, fortaleciendo con ello la infraestructura ética del Ayuntamiento .

Prochaines Étapes

L'introduction du buzón supone un paso positivo para la rendición de cuentas en el Ayuntamiento.

Para ampliar el impacto y alcance del compromiso, se recomienda que el desarrollo técnico del buzón se accompagne durant la mise en œuvre de medidas de sensibilización y difusión sobre su existencia para que este mecanismo se conozca y se utilice por parte de la ciudadanía.

El tipo de actividades que podrían realizarse incluyen, por ejemplo: difusión por redes sociales y medios, jornadas de sensibilización y difusión a la ciudadanía (foros locales, asociaciones de vecinos), o jornadas de sensibilizacións a otras us trasájadoreen puede resultar útil para que, además, impulsen la diffusion del buzón en sus ámbitos de actuación y en las interacciones que tengan con la ciudadanía y sociedad civil. Se recomienda que las acciones que se incluyan se acompañen de objetivos e indicadores verificables (número de jornadas, público estratégico al que va dirigida, número de asistentes).

Asimismo, con posterioridad a la implementación de este plan de acción, se recomienda a la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción continuar avanzando en este compromiso, ya sea dentro o fuera del proceso de la AGA. En concreto, se podría avanzar y mejorar el compromiso estableciendo de forma gradual objetivos precisos sobre el funcionamiento del Buzón (como incrementar el número de personas que saben que existe ese canal, como porcentaje de la población y su variación a la alzaar; conocer el porcentaje del total de casos investigados por parte de la autoridad competente que fueron tramitados/procesados ​​o atendidos por la via del buzón anónimo, o reducir plazos de tramitación de denuncias del buzón).

Para ello, es important que las memorias anuales que tiene que presentar la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción de Madrid recojan datos lo más específicos posible que permitan evaluar el propio desempeño de la Oficina . En la actualidad se contemple que las memorias anuales incluyan el número y tipo de actuaciones que se hayan tramitado, observaciones, expedientes tramitados por la Oficina que hayan sido enviados a la autoridad legal o al Ministerio Fiscal, la liquidación del presupuesto y la situación de su plantille. Sería importante incluir la publicación desagregada- y en formato reutilizable-, por ejemplo, del tipo de denuncias dependiendo de la vía de entrada, del tipo de sector objeto de la denuncia, el número de denuncias recibidas y no tramitadas por la oficina y las razone , la fecha de entrad y la fecha de finalización de la tramitación.

Dada la reciente creación de la Oficina, existe una buena oportunidad de generar este tipo de indicadores de desempeño y datos estadísticos desde el inicio de su funcionamiento. Además, hay un espacio de oportunidad para definir los datos e indicadores of forma conjunta con la sociedad civil, especialmente, con aquellas organizaciones que van a dar seguimiento ya utilizar los datos.

Enfin, se recomienda dotar de personal y medios económicos suficientes a la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción de Madrid. En este momento la oficina cuenta con 4 personas y con un presupuesto para 2018 de 48.000 euros . Selon les données communiquées par son directeur Carlos Granados, depuis avril 2018 jusqu'en janvier 2019, il a reçu un total de 17 dénonciations des faits qui ont été anonymisées par courrier postal. . Con la puesta en marcha del buzón, este número podría incrementar significativamente-como muestran los datos de otros lugares mencionados donde se han puesto en marcha buzones- y debe garantizarse que los medios para actuar son suficientes.