Programme d'appui aux collectivités territoriales ouvertes (MO0065)

Défi :

L’adoption de la Constitution en 2011 a marqué un tournant important pour le Royaume du Maroc, plaçant la démocratie participative, la bonne gouvernance et la responsabilité au premier plan des priorités. Ces principes ont été traduits dans une série de réformes, notamment :
▪ Lois organiques relatives aux collectivités territoriales en 2015.
▪ Loi 31-13 relative au droit d’accès à l’information en 2018.
▪ Loi 54.19 portant charte des services publics en 2021.

Le nouveau modèle de développement de 2021, issu d’un processus de concertation entre toutes les forces vives du Royaume, a favorisé l’adoption des principes d’un gouvernement ouvert. L’organisation territoriale du Royaume est décentralisée et repose sur une régionalisation avancée. Selon le chapitre 135 de la Constitution, les collectivités territoriales du Maroc comprennent :
▪ 12 régions
▪ 75 Préfectures et Provinces
▪ 1,503 XNUMX communes

Dans le cadre de sa mission d’accompagnement des collectivités territoriales, la Direction Générale des Collectivités Territoriales du Ministère de l’Intérieur a consacré l’un de ses axes stratégiques au renforcement et à la consolidation des principes d’ouverture à l’échelle territoriale. Dans ce cadre, le Programme d’Appui aux Collectivités Territoriales Ouvertes (PACTO) a été lancé en septembre 2022 par la Direction Générale des Collectivités Territoriales, en partenariat avec l’Association des Régions du Maroc et l’Association Impact pour le Développement, pour institutionnaliser et consolider les principes d’ouverture au sein des collectivités territoriales marocaines. Cela se concrétise par la mobilisation de l’intelligence collective pour élaborer, mettre en œuvre, suivre et évaluer de manière participative des programmes d’ouverture pour un développement territorial ouvert et inclusif, en impliquant les acteurs territoriaux dans des espaces d’échange et de dialogue. Dans le cadre de ce programme, le Réseau Marocain des Collectivités Territoriales Ouvertes (REMACTO) a été créé en octobre 2022. Il regroupe 63 collectivités territoriales (12 régions, 4 provinces et 47 communes). Un espace numérique dédié au réseau a été développé et intégré au portail national des collectivités territoriales : https://ctouvertes.collectivites-territoriales.gov.ma/index.php?lang=frCette plateforme sert d’espace d’information et de participation des citoyens et de la société civile à l’élaboration, au suivi et à l’évaluation des programmes d’ouverture des collectivités territoriales. C’est aussi un espace d’échange et de partage de bonnes pratiques, où chaque collectivité territoriale membre du réseau bénéficie d’un espace dédié. Parmi les 63 collectivités territoriales qui ont rejoint le réseau, 52 ont élaboré leurs programmes d’ouverture, dont 45 ont été adoptés par les conseils élus. Ces programmes ont généré près de 400 projets d’ouverture. A travers PACTO, le Maroc a remporté un prix honorifique au Sommet mondial de l’environnement. Open Government Partnership en Estonie en 2023. Malgré ces réalisations, plusieurs défis demeurent, notamment :
▪ Disparités dans l’institutionnalisation et la mise en œuvre des principes d’ouverture à l’échelle territoriale.
▪ La nécessité d’un effort collectif entre les collectivités territoriales et les acteurs de la société civile pour parvenir à un développement local efficace, prenant en compte les priorités de la population et l’impliquant dans la recherche de solutions adaptées à ses besoins.
▪ La généralisation de l’institutionnalisation et la consécration des principes d’ouverture, compte tenu du nombre de collectivités territoriales marocaines.

Solution proposée:

Dans le cadre de cet engagement, les principes d’ouverture seront renforcés et institutionnalisés au niveau territorial à travers des espaces d’échange et de dialogue entre les collectivités territoriales et les organisations de la société civile. Il s’agira de co-créer, de co-suivre et de co-évaluer les programmes d’ouverture, ainsi que d’élargir le réseau marocain des collectivités territoriales ouvertes pour l’apprentissage et le partage d’expériences et de bonnes pratiques.

Activités planifiées (Activité | Date de début | Date de fin)

Elargissement du réseau marocain des collectivités territoriales ouvertes par l'adhésion de 63 nouvelles collectivités territoriales (3 conseils de préfecture et de province et 60 communes) | Janvier 2024 | Janvier 2024
Organisation d'une réunion régionale de communication sur le programme d'appui aux collectivités territoriales ouvertes | Février 2024 | Février 2024
Organisation d'ateliers de formation pour les collectivités territoriales et les instances de concertation sur la méthodologie de co-construction de programmes d'ouverture | Février 2024 | Février 2024
Co-construction de programmes d'ouverture pour le deuxième groupe, première phase : recueil d'idées et de propositions en présentiel et via la plateforme numérique | Mars 2024 | Mai 2024
Co-construction des programmes d'ouverture pour le deuxième groupe, deuxième phase : consultation sur le projet de programme d'ouverture en présentiel et via la plateforme numérique | Mai 2024 | Juin 2024
Organisation d'une session de formation de formateurs pour 20 points focaux du programme sur l'animation d'ateliers multi-acteurs pour accompagner et accompagner les collectivités territoriales adhérentes au programme dans la gestion de leurs processus d'ouverture | Septembre 2024 | Septembre 2024
Approbation des programmes d'ouverture par les collectivités locales | Décembre 2024 | Décembre 2024
Auto-évaluation du programme d'appui aux collectivités territoriales ouvertes et des programmes d'ouverture Lancement d'un appel à candidatures pour l'adhésion de nouvelles collectivités territoriales au programme | Janvier 2025 | Mars 2025

Résultats attendus:
▪ Renforcement de la confiance entre les citoyens et les collectivités territoriales.
▪ Participation accrue des citoyens à l’identification des besoins et à la recherche de solutions adaptées.
▪ Amélioration de la qualité des services publics et des projets et programmes de développement territorial.

Indicateurs de performance:
▪ Nombre de nouvelles collectivités territoriales adhérant à REMACTO.
▪ Nombre de collectivités territoriales soutenues.
▪ Nombre de programmes d’ouverture développés.
▪ Nombre de collectivités territoriales adoptant leurs programmes d’ouverture.

Indicateurs d’impact :
▪ Institutionnalisation de l’ouverture à l’échelle des collectivités territoriales.
▪ La contribution de PACTO au renforcement de l’ouverture au niveau national.