Consolider la sécurité juridique comme pilier de l’État de droit (MO0067)

À quel enjeu public cet engagement répond-il ?

Pilier essentiel de l'État de droit et de la confiance des citoyens dans les institutions, la sécurité juridique représente un défi majeur pour la consolidation du processus démocratique. Elle garantit la stabilité, la prévisibilité et la clarté des normes juridiques pour les citoyens et les acteurs économiques. Elle est vitale pour la confiance des citoyens dans les institutions, pour la sécurité des opérateurs économiques et pour la protection des droits fondamentaux. Dans ce contexte, la Chambre des représentants s'engage à œuvrer au renforcement de la sécurité juridique, en veillant à ce que la législation soit intelligible, accessible, stable et cohérente ; en réduisant les incertitudes juridiques ; et en améliorant l'application et l'évaluation d'impact des lois. Ces actions seront menées conformément aux valeurs du Pacte de partenariat ouvert (PPO) : transparence, participation citoyenne, respect des droits fondamentaux, responsabilité et droit à l'information. Lutter contre le manque de culture juridique dans les sociétés est un effort civique aux multiples facettes. Rendre les lois plus lisibles et compréhensibles est une tâche qui incombe aux institutions, mais aussi aux universités et aux sociétés savantes spécialisées.

En quoi consiste cet engagement ?

Engagements spécifiques

1. Amélioration de la transparence du processus législatif : ✓ Simplification et publication des notes explicatives, des études d’impact et des avis d’experts (le cas échéant) dans des formats accessibles. ✓ Publication des rapports des commissions permanentes et ad hoc dans de multiples formats ouverts et utilisables. ✓ Mise en place d’un tableau de bord législatif numérique en données ouvertes, interconnecté aux outils d’IA du Parlement pour visualiser l’avancement des textes et de leurs amendements.

2. Garantir la clarté et l’accessibilité des textes : ✓ Simplifier la rédaction législative : langage clair, structure normalisée, assistance à la lecture par IA. ✓ Rationaliser les amendements afin d’éviter une complexification excessive des projets de loi. ✓ Élaborer des fiches de synthèse et des guides pratiques en arabe et en amazigh, dans des formats inclusifs (audio, vidéo, lecture facile).

3. Évaluation périodique : ✓ Renforcement de l’évaluation a posteriori des lois afin d’en améliorer l’efficacité et l’applicabilité. ✓ Renforcement du contrôle parlementaire de la mise en œuvre des lois : missions d’enquête, auditions, questions écrites et orales. ✓ Mise en place d’un système de suivi interactif des recommandations de la Chambre (tableaux de bord dynamiques).

4. Participation citoyenne et consultation publique ✓ Consultation systématique sur les projets de loi via une plateforme participative ouverte. ✓ Utilisation des contributions citoyennes grâce à des outils numériques de coannotation et de vote.

5. Renforcement de la culture juridique. L’objectif est de permettre aux citoyens, aux professionnels du droit et aux décideurs publics de mieux comprendre, appliquer et faire évoluer le droit grâce aux actions suivantes : ✓ Au niveau de la Chambre des représentants : o Formation spécialisée du personnel sur la lisibilité des textes législatifs, les normes juridiques et les outils d’IA. o Publication d’un guide pratique sur les normes nationales et internationales en matière de sécurité juridique. o Organisation de séminaires et d’ateliers pour approfondir le débat sur les questions de sécurité juridique sous tous leurs aspects. ✓ Outils numériques et IA : o Plateformes interactives pour vulgariser les lois (vidéos, infographies). o Utilisation de l’intelligence artificielle pour analyser les textes législatifs et détecter les éventuelles redondances, incompatibilités et incohérences. ✓ Communication : o Campagnes de sensibilisation aux questions législatives via les réseaux sociaux et les canaux institutionnels. 6. Responsabilisation et demandes des citoyens : o Mise en place d’une plateforme numérique de recours permettant aux citoyens de signaler les obstacles juridiques (confusions, contradictions, lacunes). o Intégration d’un système de suivi par IA des recours récurrents afin d’améliorer la production législative.

Comment cet engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ?

Un engagement en faveur de la sécurité juridique renforcera considérablement l'efficacité de la Chambre des représentants et consolidera son rôle central dans le processus démocratique, ainsi que dans l'adoption et la mise en œuvre de lois caractérisées par la stabilité, la prévisibilité et la clarté des normes juridiques pour les citoyens et les acteurs économiques. De plus, il consolidera les principes et les valeurs du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO), à savoir la transparence, la participation citoyenne et la responsabilité.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?

Condition préalable à toute société démocratique, la sécurité juridique sous-tend des aspects fondamentaux de la société et influence les activités humaines, les relations sociales, les investissements et le rapport des citoyens à l'administration. Comme le soulignait Jacques Chevallier, elle est « substantielle au droit, un attribut du droit, un élément inhérent à son essence ». Cet engagement à long terme vise à ancrer la sécurité juridique dans la pratique législative et à la rendre inhérente à la logistique. Son internalisation par les acteurs institutionnels, sociaux, économiques et juridiques renforcera la qualité de la démocratie et la transparence et, plus largement, la confiance des citoyens dans les institutions et la stabilité.

Cet engagement s’appuie sur la Constitution du Royaume du Maroc, qui stipule que « la loi est l’expression suprême de la volonté de la Nation » et que « toutes les personnes physiques ou morales, y compris les autorités publiques, sont égales devant elle et tenues de s’y conformer – Article 6 ». Ainsi, cet engagement est en accord avec les valeurs du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) car il permettra de : ✓ Renforcer la transparence et l’ouverture : o Données ouvertes : publication des données dans des formats accessibles et réutilisables. o Accès à l’information : garantir l’accès des citoyens aux informations et documents législatifs. o Recueillir les commentaires des citoyens. ✓ Promouvoir la participation citoyenne : o Consultations publiques : consultations en ligne et en présentiel pour toutes les initiatives législatives. o Plateformes collaboratives : utiliser des outils numériques pour faciliter la participation. ✓ Garantir la responsabilité : o Recours en ligne des citoyens pour signaler les lacunes ou complexités juridiques, les retards dans la publication des décrets d’application ou les décisions arbitraires. Sa mise en œuvre contribuera à une législation accessible, compréhensible, stable, prévisible et cohérente.

Informations complémentaires

• La Chambre des représentants a adopté une stratégie novatrice pour la transformation numérique de tous les aspects du travail parlementaire couvrant la période.

Activités clés avec livrables et résultats vérifiables | Date de début | Date de fin :
✓ Deux sessions de formation spécialisées pour les parlementaires et leurs collaborateurs. ✓ Un guide sur les normes nationales et internationales en matière de sécurité juridique. ✓ Trois séminaires et ateliers pour approfondir le débat sur les questions de sécurité juridique. ✓ Trois ateliers interactifs : simulations de débats parlementaires (par exemple, « Parlement des enfants », SIEL 2026-2027 et 2028). ✓ Deux cours de formation législative comprenant des études de cas pratiques. | Juillet 2025 | Juin 2028

✓ Plateformes interactives : ONE pour les explications animées des lois (vidéos, infographies).
✓ Une campagne de sensibilisation sur les réseaux sociaux sur le rôle du Parlement et la règle
de droit…
✓ Portail de données ouvertes : accès en temps réel aux données législatives. | Juillet 2025

✓ Deux consultations publiques en ligne sur des initiatives législatives ; ✓ Une demande de citoyens numériques
Plateforme de soumission ; ✓ Un chatbot unique pour répondre aux questions législatives. | Juillet 2025