Professionnalisation de la Participation (NL0067)

Brève description de l'engagement

Le ministère des Infrastructures et de la Gestion de l'eau (IenW) vise à développer davantage le domaine de la participation publique en collaboration avec le réseau de professionnels de la participation, tant au sein qu'à l'extérieur du gouvernement. Pour y parvenir, ils ont l’intention de publier un nouvel agenda stratégique de la connaissance. Les questions de recherche décrites dans l'ordre du jour seront ensuite diffusées pour une enquête plus approfondie. De plus, une conférence de connaissances sera organisée. En outre, le ministère explorera une collaboration interministérielle renforcée dans le domaine de la participation et développera un outil numérique pour aider à faire des choix de conception pour les plans de participation.

Définition du problème

1. Quel problème l’engagement vise-t-il à résoudre ? • La participation devient une partie de plus en plus importante du travail de base des fonctionnaires, en particulier au sein du ministère de l'Infrastructure et de la Gestion de l'eau. Dans le monde d’aujourd’hui, il est presque impensable d’élaborer et de mettre en œuvre des politiques sans impliquer la société. Lorsque les parties prenantes ne se sentent pas suffisamment impliquées, elles exigent souvent leur implication. • Même parmi les responsables politiques eux-mêmes, il existe une forte volonté et un fort désir de s'engager dans la participation, fondés sur la conviction que la participation peut réellement améliorer les politiques. Cependant, il n’est pas toujours facile de répondre à la question de savoir comment organiser efficacement la participation, car la participation nécessite des approches adaptées. L’expérience internationale a montré que les processus de participation réussis partagent certaines caractéristiques communes. Le Knowledge Hub a identifié huit facteurs de réussite, tels que fournir aux parties prenantes des informations suffisantes, pertinentes et accessibles pour apporter des contributions significatives au processus de participation, et fournir des commentaires sur la manière dont les commentaires des parties prenantes sont pris en compte et intégrés. • Pour développer davantage le domaine de la participation, la Direction de la participation (qui fait partie du ministère des Infrastructures et de la Gestion de l'eau) a créé il y a plusieurs années le Centre de connaissances pour la participation (Kennisknooppunt Participatie).

2. Quelles sont les causes du problème ? • La conception et la mise en œuvre de processus de participation dépendent fortement du contexte, qui est déterminé par divers facteurs tels que des variables juridiques, de gouvernance, sociales, temporelles, géographiques et politiques. Comment gérer ces facteurs contextuels n’est pas toujours clair. De plus, il n’existe pas de normes, méthodes, programmes de formation ou approches universellement acceptés pour les responsables (politiques) qui souhaitent s’engager dans la participation, malgré la demande importante en leur faveur. • En outre, les connaissances disponibles sur la participation sont dispersées dans des organisations déconnectées, ce qui conduit à une fragmentation des connaissances. Cela est dû à un manque de coordination dans un domaine émergent et en croissance rapide. L’une des principales préoccupations concernant la fragmentation concerne la collaboration entre la théorie et la pratique. La communauté scientifique possède déjà des connaissances considérables sur la participation réussie, mais ces connaissances ont une portée limitée dans le travail pratique des professionnels de la participation. À l’inverse, les professionnels de la participation disposent d’une expérience pratique précieuse et d’études de cas qui ne sont souvent pas systématiquement documentées ni scientifiquement étudiées. • Bien que la participation soit clairement son propre domaine d'expertise, elle en est encore à ses débuts en 2023. Le développement et la professionnalisation de ce domaine sont nécessaires pour mieux concevoir et mettre en œuvre la participation à l'avenir. Combler le fossé entre la théorie et la pratique de la participation peut jouer un rôle crucial dans ce processus.

Description de l'engagement

1. Qu’a été fait jusqu’à présent pour résoudre le problème ? • En 2021, le Centre de connaissances pour la participation (Kennisknooppunt Participatie) a élaboré le premier agenda national du savoir. L'agenda de la connaissance a été créé à la suite de discussions avec diverses institutions de recherche et de connaissances pour répondre aux développements actuels dans le domaine de la participation. Les objectifs du programme de connaissances sont les suivants : - Identifier et prioriser les lacunes urgentes en matière de connaissances à enquêter. - Mener des recherches fondamentales orientées vers la pratique et encourager la recherche appliquée orientée vers la pratique tout en fournissant des orientations. - Stimuler l'interaction entre la recherche et la pratique. - Renforcer le réseau de connaissances sur la participation existant. • L'agenda de la connaissance 2021 met en avant cinq thèmes de recherche. Sur la base de ces thèmes, diverses études ont été menées, telles que des recherches sur les lignes directrices pour une participation réussie. Début 2023, le Knowledge Hub, en collaboration avec plusieurs autres parties, a organisé un événement de réseautage appelé « Participation Research & Practice » (Participatie Onderzoek & Praktijk ou POP). Le but de cet événement était de rassembler des professionnels de la participation issus de la recherche et de la pratique pour partager des idées de pointe. Cet événement a généré de nouvelles questions de recherche qui peuvent être utilisées pour mettre à jour l’agenda des connaissances 2021. • De plus, la participation gagne rapidement de l'attention sur l'agenda politique. Récemment, le gouvernement a présenté un plan visant à renforcer la participation citoyenne et les forums citoyens (au niveau national) dans une lettre adressée au Parlement néerlandais. Cette lettre a été envoyée au nom du ministère de l'Intérieur et d'autres départements, dont IenW (Infrastructures et gestion de l'eau) et EZK (Affaires économiques et climat). Un aspect de ce plan consiste à tirer les leçons des expériences pratiques et à mener activement des recherches, telles que des recherches sur des forums citoyens.

2. Quelle solution proposez-vous ? • Sur la base des expériences du premier agenda des connaissances, de l'événement « Praktijk Onderzoek Participatie » (POP) au printemps 2023, et des contributions des professionnels de la participation au sein du ministère des Infrastructures et de la Gestion de l'eau, le Knowledge Hub a l'intention de publier un agenda des connaissances actualisé. à l'automne 2023. • Les questions abordées dans cet agenda des connaissances actualisé serviront de base à de nouvelles recherches (orientées sur la pratique) sur la participation. Pour garantir la pertinence continue de l'agenda de la connaissance, le Knowledge Hub prévoit d'organiser un autre événement POP en 2024. Cela contribuera à maintenir l'agenda de la connaissance à jour et aligné sur les besoins et développements futurs. 3. Quels résultats souhaitons-nous obtenir en mettant en œuvre cet engagement ? • Le nouvel agenda du savoir et l'événement de réseau fournissent une orientation stratégique pour le développement du domaine de la participation et s'alignent sur l'ambition du gouvernement de développer, rassembler et partager activement les connaissances et les bons exemples. Le nouvel agenda de la connaissance se concentre sur les développements actuels liés à la participation dans le domaine physique, y compris des thèmes tels que le logement, l'aménagement du territoire, les politiques environnementales et climatiques, la gestion de l'eau, l'agriculture, la nature, la qualité des aliments, les transports et le développement spatio-économique. • Sur la base du nouvel agenda de la connaissance, nous visons à favoriser l'émergence de divers nouveaux projets de recherche au sein du réseau ou à les initier nous-mêmes lorsque cela est nécessaire. Les résultats de la recherche peuvent donner lieu à des produits de connaissances pratiques, tels que des lignes directrices, des animations, des podcasts, etc. • En fin de compte, nos efforts contribuent au développement du domaine, à la formation des professionnels de la participation et à l'autonomisation des fonctionnaires qui s'engagent dans la participation pour relever leurs défis politiques. Le résultat escompté est une amélioration de la qualité de la participation, aboutissant à de meilleures politiques (applicables) pour la société.

Analyse des engagements

1. Comment l’engagement favorisera-t-il la transparence ? En publiant un agenda de connaissances publiques et en organisant un événement POP largement accessible, le Knowledge Hub for Participation contribue à améliorer la qualité et la diligence des processus de participation. Nous abordons également de manière transparente les domaines à améliorer et reconnaissons ce qui n’a pas fonctionné dans le domaine de la participation à l’agenda de la connaissance. En outre, nous décrivons nos projets d’amélioration du programme de connaissances. De plus, les citoyens (et autres parties intéressées) peuvent envoyer des questions, des idées et/ou des commentaires sur le contenu et le développement ultérieur du programme national de connaissances via le site Web du Centre de connaissances pour la participation.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? Le programme de connaissances sert de base au développement de produits par le Centre de connaissances pour la participation et au réseau de connaissances au sein et à l'extérieur du gouvernement. Les nouvelles lignes directrices de recherche et pratiques développées par le Knowledge Hub remontent aux questions de recherche formulées dans l’agenda de la connaissance. De plus, un événement POP périodique peut offrir l’occasion d’évaluer de manière réfléchie la mise en œuvre du programme de connaissances et de le mettre à jour si nécessaire.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? Le but ultime d'un programme de connaissances, ainsi que de l'événement de réseau, est d'améliorer les pratiques participatives. Les questions de recherche de l'agenda de la connaissance conduisent à de nouvelles lignes directrices et à d'autres produits de connaissance, qui renforcent en fin de compte l'expertise des fonctionnaires et contribuent à améliorer la qualité des processus de participation (publique).

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

Développer un nouvel agenda stratégique de connaissances pour le domaine de la participation. | L’agenda (stratégique) du savoir participatif 2023, qui sert de base au développement des produits du Knowledge Hub. | 1-10-2023

Organiser une deuxième réunion de réseau («POP2») pour définir des actions de suivi en collaboration avec le réseau de gouvernements, d'institutions de connaissances et de professionnels issus d'ONG, d'initiatives citoyennes, de cabinets de conseil, etc. | Un rapport sur la réunion POP2. | 1-11-2024

Explorer une collaboration interministérielle plus intensive dans le domaine de la participation. | Un reportage sur l'exploration. | 1-11-2024

Concevoir un guide de participation en ligne pour la participation au niveau national. | Un outil numérique qui aide les responsables politiques et autres professionnels du gouvernement national à faire des choix de conception pour les plans de participation. | 1-11-2024