Formulation du cadre de responsabilité sociale (PNG0026)

Engagement 8.3.1 : Formulation du cadre de responsabilité sociale

Cet engagement vise à développer et à institutionnaliser un Cadre de Responsabilité Sociale (CRS) permettant une participation structurée, inclusive et durable des citoyens, des OSC et des institutions gouvernementales. Fondé sur une démarche de co-création, le CRS cherche à formaliser des mécanismes permettant aux citoyens de participer activement au suivi, à l'évaluation et à l'influence de la prestation des services publics essentiels, en ciblant dans un premier temps les secteurs de la santé et de l'éducation. Il s'agit d'un nouvel engagement du NAP III, mis en œuvre par le DNPM et soutenu par le CIMC.

La redevabilité sociale renforcera le rôle de l'engagement citoyen pour responsabiliser l'État et les prestataires de services. Elle donne aux citoyens les moyens d'aller au-delà de la simple consultation, en leur permettant de participer activement à la gouvernance en exprimant les besoins de la communauté, en suivant la prestation des services et en exigeant de meilleurs résultats. Cette approche est reconnue mondialement comme un moteur de transparence, de réactivité et de qualité des services. Le gouvernement de Papouasie-Nouvelle-Guinée l'intègre de plus en plus à son programme global de gouvernance et de réduction de la pauvreté.

Le SAF sera aligné sur les principales politiques et plans nationaux – notamment le Cadre national de prestation de services, le Plan national de santé, le Plan sectoriel de l’éducation et le MTDP IV – et comprendra des outils pratiques tels que des tableaux de bord citoyens, des mécanismes de traitement des réclamations et des boucles de rétroaction communautaires. Il sera également adapté pour faciliter sa mise en œuvre au niveau infranational et compléter le programme de décentralisation en cours en dotant les institutions locales de mécanismes structurés pour impliquer les citoyens.

La Papouasie-Nouvelle-Guinée a déjà entamé des consultations préliminaires lors de l'élaboration du troisième Plan national d'action (PNA III), faisant du Cadre de services essentiels (CSE) le premier engagement à être mis en œuvre dans le cadre de ce nouveau PNA. Ce cadre vise non seulement à améliorer l'efficacité de la prestation de services dans les secteurs ciblés, mais aussi à renforcer la responsabilité démocratique et la confiance des citoyens dans les institutions publiques à tous les niveaux de gouvernement.

Les tableaux 1 à 4 ci-dessous présentent un résumé des activités, des étapes clés, des stratégies et des indicateurs de cet engagement.

Tableau 1 : Engagement 8.3.1 – Formulation du cadre de responsabilité sociale

Objectif
Institutionnaliser un cadre de collaboration entre les OSC et les gouvernements pour améliorer la transparence et la responsabilité dans la prestation des services de base en matière de santé et d'éducation.

Engagement mondial de l'OGP
1

MTDP IV DIPs
DIP 12.4 – Sociétés civiles et Églises

Engagement OGP n°
3.1

Résumé des activités
Élaborer le cadre de responsabilité sociale par le biais du processus d'élaboration des politiques, permettant ainsi la co-création.

Agence chef de file de la mise en œuvre

Gouvernement : DNPM

CSO : CIMC

Tableau 2 : Étapes clés et activités
1. Création d'un comité de pilotage

Constituer un groupe de travail technique inter-agences (GTT) pour piloter le développement des SAF

Élaborer un plan de travail, un tableau de flux de trésorerie et un cahier des charges

2. Consultations des parties prenantes menées

Identification et sélection de 3 provinces, 3 districts, 3 collectivités locales et 3 quartiers pour le projet pilote

Organiser des consultations avec les parties prenantes et des ateliers de rédaction aux niveaux national et infranational.

3. Cadre de responsabilité sociale élaboré

Animer des réunions et des ateliers

Poursuivre la rédaction du SAF

Élaborer une première ébauche des SAF

Atelier sur la première ébauche du SAF

Élaborer une deuxième version du SAF

Atelier sur la 2e version préliminaire des SAF

4. Le NEC a approuvé et lancé

Soumettre le formulaire CACC

Soumettre la soumission NEC

Lancement des SAF

5. Sensibilisation des SAF menée

Mener des actions de sensibilisation sur les SAF

6. Mise en œuvre pilote dans 3 provinces, 3 districts, 3 collectivités locales et 3 quartiers

Tester les outils SAF comme :

Scorecards de la communauté

boîtes à suggestions

7. Les parties prenantes sont dotées des capacités nécessaires

Les fonctionnaires, les OSC et les églises concernés seront formés et certifiés pour mettre en œuvre le SAF.

Agences de soutien

Gouvernement : DFCD, NDoH, DPLGA, DIRD, NEC

CSO : TVI, INA

Autres parties prenantes : DFAT, BCEP, UPNG, NRI, certaines administrations provinciales et DDA

Tableau 3 : Stratégies

Partenariat et collaboration efficaces
Référence politique : MTDP IV, Politique de partenariat OGP-OSC

Mobilisation efficace des ressources
Référence politique : MTDP IV, Politique de partenariat OGP-OSC

Tableau 4 : Indicateurs

Proportion d'organisations de la société civile travaillant en étroite collaboration avec le gouvernement à l'élaboration du SAF aux niveaux national, provincial, de district, local et de quartier (%)

Source : Rapport DNPM

Situation de référence (2024) : Néant

Objectifs annuels :

2025 : Néant

2026: 40

2027: 60

2028: 70

2029: 100

Augmentation de la participation citoyenne à la prise de décision en matière d'éducation et de santé au moment de la prestation des services (%)

Source : DNPM

Situation de référence (2024) : Néant

Objectifs annuels :

2025 : Néant

2026: 40

2027: 60

2028: 70

2029: 100

Nombre total de provinces mettant en œuvre le SAF par an

Source : Rapport DNPM

Valeurs de référence (2024) : 0

Objectifs annuels :

2025: 0

2026: 3

2027: 3

2028: 3

2029: 3