Augmentation de la mobilisation de la communauté dans la demande de nouveaux jeux de données (PAR0003)

Problème couvert par l'engagement: Cet engagement consiste à s'assurer que la recherche, l'extraction et la publication d'ensembles de données répondent aux besoins des futurs utilisateurs en termes de transparence et de création de nouveaux services. La publication de nouveaux jeux de données nécessite généralement d'importantes recherches et la conviction des services en charge des données. Le fait de savoir que le jeu de données est attendu et qu’il sera utilisé par un réutilisateur permet de concentrer l’énergie sur des objectifs utiles; OBJECTIF PRINCIPAL: Permettre aux réutilisateurs d’obtenir la publication de jeux de données adaptés à leurs besoins en termes de transparence et de création de nouveaux services .; DESCRIPTION DE L’ENGAGEMENT: Créer un événement trimestriel pour mobiliser la communauté afin qu’elle se concentre sur les données nécessaires. Tous les trimestres, une rencontre et une mobilisation en ligne auront lieu. Ces événements seront partagés avec la communauté via nos médias sociaux et notre groupe de rencontres .; PERTINENCE: Cet engagement permettra à la communauté de participer au choix des futurs jeux de données en matière de transparence et de création de nouveaux services. Cela permet au gouvernement local de mieux comprendre les besoins des futurs utilisateurs et de concentrer ses efforts de manière transparente. AMBITION: Tous les trimestres, le gouvernement local ouvrira de nouveaux jeux de données via un processus clair d’aiguillage et de codécision des priorités d’ouverture. ÉTAPES DE LA MISE EN ŒUVRE: 1. APPEL A CONTRIBUTI SUR LES RESEAUX SOCIAUX 2. TRI DES PROPOSITIONS (PRÉSENT) ET ENQUÊTE DE PERTINENCE POSSIBLE 3. RECHERCHE ET PUBLICATION 1st 4. NOTE SUR LA PUBLICATION ET L’AMÉLIORATION DE 1. DÉBUT DU TRIMESTRE 2. DÉBUT SEMAINE 3 3. DÉBUT SEMAINE 5 4. DÉBUT SEMAINE 10 1. FIN SEMAINE 2 2. FIN SEMAINE 4 3. FIN SEMAINE 9 4. FIN SEMAINE 12

3. Augmenter la mobilisation de la communauté dans les nouvelles demandes de jeux de données

Texte d'engagement

Cet engagement consiste à s'assurer que la recherche, l'extraction et la publication d'ensembles de données répondent aux besoins des futurs utilisateurs en matière de transparence et de création de nouveaux services. La publication de nouveaux jeux de données nécessite généralement d'importantes recherches et la conviction des services en charge des données. Le fait de savoir que le jeu de données est attendu et sera utilisé par un réutilisateur permet de concentrer l’énergie sur des objectifs utiles.

Objectif principal: Permettre aux réutilisateurs d'obtenir la publication d'ensembles de données adaptés à leurs besoins en termes de transparence et de création de nouveaux services.

Pour atteindre cet objectif: Créez un événement trimestriel afin de mobiliser la communauté pour qu'elle concentre ses besoins sur les données nécessaires. Tous les trimestres, une rencontre et une mobilisation en ligne auront lieu. Ces événements seront partagés avec la communauté via nos médias sociaux et notre groupe de rencontres.

Milestones

1. Appel à contribution via les réseaux sociaux

2. Tri des propositions (présent) et enquête de pertinence éventuelle

3. Recherche et première publication

4. Note sur la publication et l'amélioration

Aperçu de l'engagement

Avertissement: afin de garantir l'indépendance de l'évaluation, cet engagement a été examiné avec le soutien de Timothée Gidion en raison de l'affiliation de Samuel Goeta à la Open Government Foundation, une organisation impliquée dans le développement de cet engagement.

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Depuis 2011, la ville de Paris publie des données via son programme de données ouvertes. Dans 2016, la loi pour une République numérique (Digital Digital Act) a chargé les collectivités locales d’ouvrir leurs jeux de données. ^{La loi numérique française peut être consultée à l'adresse suivante: https://www.economie.gouv.fr/republique-numerique} Selon le plan d'action, l'offre et la demande d'open data ne correspondent pas. L'offre étant limitée par la capacité du fonctionnaire à convertir les informations en données ouvertes, la Ville de Paris s'engage à dialoguer avec les utilisateurs et à répondre aux besoins de la demande, renforçant ainsi l'efficacité de la chaîne de valeur de la demande, de l'utilisation et de l'impact Les données. Du point de vue de l'utilisateur, certains jeux de données manquent encore ou manquent de granularité temporelle ou spatiale. Par exemple, dans 2016, une pétition dirigée par la start-up du secteur des transports, Citymapper, a demandé à l'Office des transports de Paris (RATP) d'ouvrir des informations en temps réel sur l'emplacement du métro et des bus. Afin d’obtenir ces informations, la startup a dû recueillir le soutien de citoyens 18,000 ^{«La RATP ouvre (enfin) ses données« temps réel »»}

http://abonnes.lemonde.fr/economie/article/2017/01/05/la-ratp-ouvre-enfin-ses-donnees-temps-reel_5057926_3234.html .

Cet engagement propose de créer une réunion trimestrielle pour mobiliser la communauté et ses demandes de données. Selon le plan d'action, deux réunions auront lieu tous les trimestres, une en personne et une en ligne, afin de permettre aux participants de sélectionner les futurs jeux de données à publier et de s'assurer que les autorités municipales tiennent compte de leurs demandes. Divers canaux tels que le groupe «Open Innovation Paris» et les réseaux sociaux seront utilisés pour organiser et assurer la médiation de ces réunions et rassembler les demandes des participants pour des ensembles de données ouverts.

Cet engagement est pertinent pour la valeur de l'accès à l'information, étant donné qu'il propose une nouvelle méthode pour diffuser les données détenues par le gouvernement dans une demande accrue. Plus précisément, elle vise à garantir que les données publiées sont en rapport avec les intérêts de ses utilisateurs et que le gouvernement publie des données à la demande des utilisateurs. Comme expliqué dans le plan d'action, le gouvernement estime que ces ensembles de données devraient répondre aux besoins de ré-utilisateurs en matière de transparence et de création de nouveaux services. En outre, il est pertinent pour la participation citoyenne, considérant qu'il propose d'améliorer les informations publiées grâce à un engagement actif des utilisateurs de données afin d'identifier les priorités du public.

Spécificité et impact potentiel

La spécificité de cet engagement est codée comme support. Les deux premiers jalons de l'engagement (l'appel à contributions via les réseaux sociaux et l'organisation de réunions trimestrielles) pourraient être considérés comme objectivement vérifiables. Cependant, tels qu'ils sont rédigés, ils ne précisent pas comment le gouvernement prévoit de mener à bien les activités, ni comment ils vont gérer, traiter et décider de la publication des jeux de données après avoir reçu des demandes de citoyens ou d'OSC.

S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est rédigé, cet engagement pourrait améliorer l'efficacité de la publication des jeux de données, en répondant aux besoins des utilisateurs en adaptant l'offre. En outre, si pleinement mis en œuvre, cela pourrait permettre aux citoyens d'obtenir rapidement des jeux de données dans des champs où des données étaient manquantes. En outre, une clarification des demandes des citoyens pourrait aider les gestionnaires de projets de données ouvertes dans leurs demandes, car ils pourraient bénéficier du soutien du public dans leurs demandes d'ensembles de données. Cependant, la portée de l'engagement est limitée car ça n'explique pas comment les commentaires du public seront pris en compte, si la sélection des demandes sera rendue publique ou comment le sondage sera présenté. En outre, le chercheur de l'IRM exprime des réserves quant à l'ampleur de l'engagement. Bien qu'il appelle à la mise en place d'un événement trimestriel trimestriel, il n'indique pas spécifiquement s'il s'agira d'un mécanisme permanent au-delà de la période du plan d'action. De plus, cet engagement pourrait ajouter de la redondance au contexte juridique actuel de la liberté d'information (loi CADA), qui permet déjà aux citoyens de demander l'accès à tout ensemble de données public. Pour ces raisons, cet engagement est considéré comme ayant un impact potentiel modéré.

Aboutissement
limité

Le premier jalon - l'appel à contribution via les réseaux sociaux - a été en partie achevé puisque deux appels seulement ont été annoncés, via Twitter sur 19, avril ^{https://twitter.com/opendataParis/status/854621726109569024} et 11 October 2017 ^{https://twitter.com/opendataParis/status/918050814043869185} , et à travers un article sur le site de Paris ^{https://www.paris.fr/actualites/paris-data-les-appels-a-contribution-sont-ouverts-4665} . En outre, contrairement à ce qui est écrit dans le plan d'action, la Ville de Paris n'a pas lancé d'appel à contributions par le biais du Meetup Open Innovation Paris, ni par le biais d'une rencontre en personne. Le responsable concerné par cet engagement a expliqué que, sur la base de discussions avec les utilisateurs actuels du portail de données de Paris, il n'aurait pas été pertinent d'organiser des réunions en personne puisqu'il était plus simple d'exprimer des suggestions directement en ligne. ^{Awa Ndiyae, (Open Innovation and Project Manager), correspondance par courrier électronique avec le chercheur IRM, 24 November 2017.}

La deuxième étape a été supprimée: le gouvernement n’a pas procédé au tri des propositions ni à une éventuelle enquête de pertinence en raison du manque de contributions reçues. En effet, sur presque un an, la Ville de Paris a reçu un total de propositions 14 (dont trois n'étaient pas directement liées à des données ouvertes), en plus de quatre demandes qui n'étaient pas du tout liées à des problèmes de données ouvertes (telles que comme plaintes concernant le comportement des voisins). ^{Le gouvernement en a fourni la preuve au chercheur de l'IRM, qui a vérifié les informations.} Néanmoins, le gouvernement déclare avoir réorienté les gens vers d'autres plateformes lorsque leurs propositions ne traitaient pas de sujets relevant des compétences de la Ville de Paris.

La troisième étape concernant la recherche et la première publication a été complétée. Le gouvernement a effectué une évaluation interne de la possibilité de publication des ensembles de données demandés par les utilisateurs. Selon le responsable de l’engagement, la Ville de Paris a répondu personnellement à tous les enquêteurs en leur indiquant une date de publication prévue ou des explications lorsque la publication d’un certain ensemble de données n’était pas possible. Cependant, l'un des enquêteurs 14 contacté par les chercheurs de l'IRM a déclaré qu'il n'était pas au courant de la publication de l'ensemble de données qu'il avait demandé car la ville de Paris n'avait pas donné suite à sa demande.

La quatrième étape a été reportée au premier trimestre de 2018. À l'origine, la note sur la publication et les améliorations devait être publiée tous les semestres, mais en raison du faible nombre de demandes, la Ville de Paris a décidé de ne rédiger qu'une note couvrant l'ensemble des demandes de jeu de données et de la publier au terme de l'année d'implémentation.

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal
Participation civique: marginale

Cet engagement visait à faire en sorte que les ensembles de données publiés sur la plate-forme open data répondent aux besoins réels des ré-utilisateurs en optimisant les efforts internes déployés par les fonctionnaires de la Ville de Paris pour la publication de nouveaux ensembles de données. L'impact potentiel devrait être modéré comme l'engagement proposait d'améliorer à la fois l'accès à l'information en donnant aux citoyens la possibilité d'exprimer leurs besoins en termes de données publiques et la participation citoyenne en incluant les utilisateurs de données dans le processus de prise de décision.

Cependant, les premiers résultats ont une portée limitée. En ce qui concerne l'accès à l'information, le gouvernement a mis à jour les ensembles de données en réponse aux demandes du public, mais n'a publié aucun nouvel ensemble de données. En fait, selon les informations du gouvernement, la plupart des jeux de données demandés par les pétitionnaires 14 étaient en cours de publication. ^{Le chercheur de l'IRM a reçu la liste des jeux de données demandés, ainsi que les réponses du gouvernement, et a pu vérifier l'état des demandes en consultant les données disponibles sur le portail des données ouvertes de Paris.} Il est également important de souligner que la liste des modifications demandées par les citoyens - avec la réponse correspondante du gouvernement - n'est pas disponible en ligne. Néanmoins, le gouvernement a mis à jour les données accessibles au public en réponse aux demandes des citoyens. Pour cette raison, l'IRM considère qu'il y a eu une amélioration marginale dans le domaine de l'accès à l'information.

S'agissant de la participation citoyenne, le gouvernement n'a pas déployé des efforts importants pour amener le public à demander des ensembles de données particuliers. Comme expliqué dans la section Statut ci-dessus, la sensibilisation a consisté en deux appels annoncés via Twitter et un article sur le site Web du gouvernement, qui ont abouti à un total de demandes 14 soumises via le formulaire en ligne et Twitter au cours des dix premiers mois. ^{Parmi eux, onze demandaient réellement de nouveaux jeux de données et 3 des propositions pertinentes restantes traitait du même jeu de données: menu de la cantine scolaire - qui semble finalement sortir du cadre des compétences de la Ville de Paris.} Ce manque d'intégration de la société civile est confirmé par les membres de la School of Data ^{Quatre d'entre eux - régulièrement en contact avec des responsables de la Ville de Paris - ont été contactés par courrier électronique et un interviewé par le chercheur de l'IRM.} , une ONG mentionnée comme partie prenante dans le plan d’action, mais qui n’a pas été informée de cette initiative participative et ne savait pas que cela était mentionné dans l’engagement. Compte tenu du manque d'implication concrète de la société civile dans le processus de prise de décision relatif à la publication des ensembles de données prioritaires (le public n'a été impliqué que dans la première étape du processus de formulation des propositions, mais n'a pas été impliqué dans la détermination des nouveaux ensembles de données à publié), l’IRM considère qu’il n’ya eu qu’une amélioration marginale de la participation civique.

Recommandations

Un résultat notable est que la plupart des demandes du public (12 sur 14) sont intervenues peu de temps après les deux appels à contribution sur les médias sociaux. Cela montre la pertinence de la communication pour une initiative de ce type, qui a besoin de visibilité pour réussir. En conséquence, les chercheurs de l'IRM recommandent de mettre plus fréquemment en évidence les appels à contributions sur les réseaux sociaux et, si possible, de diversifier les canaux utilisés (pas uniquement Twitter). En outre, la ville de Paris pourrait tirer avantage de l'organisation de réunions ou d'ateliers en personne au cours desquels les réutilisateurs pourraient exprimer leurs besoins devant un fonctionnaire chargé de la gestion des données ouvertes, qui pourrait leur expliquer si certaines demandes sont hors de portée, réalisables ou déjà. en cours. Ces réunions et ateliers en personne pourraient augmenter le nombre de propositions et améliorer leur pertinence globale.

Une autre recommandation consiste à améliorer la transparence et la communication du processus interne de diffusion des jeux de données. Par exemple, la Ville de Paris pourrait publier un tableau de bord mis à jour sur la plate-forme Paris Data, qui affiche toutes les demandes préexistantes, avec un rapport d’état pour chacune d’elles. Cela permettrait aux enquêteurs de connaître le niveau actuel du processus et de ne soumettre que de nouvelles propositions. Ce tableau de bord pourrait être complété par des réunions au cours desquelles les utilisateurs de données ouvertes pourraient être impliqués dans le processus de décision de publication des jeux de données, par exemple en hiérarchisant les demandes, en établissant la granularité spatiale ou géographique pertinente des jeux de données ou en expliquant aux fonctionnaires comment ils seraient utilisés. les données demandées si elles sont publiées. À terme, la Ville de Paris pourrait envisager de diffuser une partie de l’ensemble de données des demandes soumises sur la plate-forme Paris Data avec le type d’ensemble de données, la date de soumission, le rapport de situation et les réponses officielles.