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Philippines

Loi sur l'ATI (PH0029)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national des Philippines 2015-2017

Cycle du plan d'action: 2015

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Bureau du développement et de la planification stratégique des communications présidentielles (accès à l'information)

Institution (s) de soutien: Congrès, Bureau de liaison législative présidentielle; Coalition Droit maintenant de savoir

Domaines politiques

Accès à l'information, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Philippines: rapport de fin de session 2015-2017

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

L'objectif principal est de faire adopter une loi sur l'accès à l'information. L'adoption du projet de loi actuel sur la liberté d'information imposera la divulgation d'informations publiques au grand public. Le projet de loi sur l'accès à l'information (FOI) est essentiel pour institutionnaliser la transparence, car il imposera la divulgation de documents publics ainsi que les procédures d'accès à ces documents. L'adoption du projet de loi sur l'accès à l'information garantira que les efforts du gouvernement en matière de transparence deviendront la norme et pourront le rendre plus ouvert au fur et à mesure que la divulgation des données publiques sera institutionnalisée.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Résumé du statut de fin de session IRM

1. Loi sur l'accès à l'information

Texte d'engagement:

L'objectif principal est de faire adopter une loi sur l'accès à l'information. L'adoption du projet de loi actuel sur la liberté d'information imposera la divulgation d'informations publiques au grand public. Le projet de loi sur l'accès à l'information (FOI) est essentiel pour institutionnaliser la transparence, car il imposera la divulgation de documents publics ainsi que les procédures d'accès à ces documents. L'adoption du projet de loi sur l'accès à l'information garantira que les efforts du gouvernement en matière de transparence deviendront la norme et pourront le rendre plus ouvert au fur et à mesure que la divulgation des données publiques sera institutionnalisée.

Jalons:

Organiser, par l’intermédiaire de l’OGP philippin, des tables rondes / ateliers sur les dispositions de fond du projet de loi sur la liberté de l’information avec les agences pilotes dans le cadre de l’intégration de la liberté de l’information et de l’instauration de la confiance y relative, en vue de l’application de la loi sur la liberté de l’information par 2015.

Institution responsable: Bureau du développement et de la planification stratégique des communications présidentielles (accès à l'information)

Institutions d'appui: Congrès, bureau présidentiel de liaison législative; Droit de savoir dès maintenant Coalition

Date de début: 1 Janvier 2015

Date de fin: 2016

But de l'engagement

Cet engagement visait à contribuer à l’adoption de la loi sur la liberté d’information (FOI) et à relever le défi permanent de l’accès et de l’utilisation d’informations pertinentes et de haute qualité. Pour ce faire, des tables rondes et des ateliers ont été convoqués, ce qui aurait permis de créer un consensus pour faire avancer le programme d’accès à l’information.

Statut

À mi-parcours: limité

En mai 2016, les Philippines n’avaient guère progressé dans la réalisation de cet engagement. Le pouvoir exécutif, principalement par l'intermédiaire du Département du budget et de la gestion et du Bureau du développement de la communication et de la planification stratégique du président (l'agence responsable), n'a pas réussi à faire adopter la loi sur la liberté d'information, qui n'a pas été adoptée par le Congrès.

Août 20, la coalition pour le droit de savoir maintenant (RKRN) a annoncé qu'elle se retirait du Comité de pilotage, «accusant carrément le président Aquino (et les dirigeants de la Chambre des représentants)… de ne pas avoir mobilisé la volonté politique d'honorer son pacte de campagne avec le peuple pour assurer le passage de la liberté d'information. »[Note: Le droit de savoir maintenant. «Le projet de loi FOI est mort.» Déclaration publiée sur 2015 August 20. ] Bien que le projet de loi sur la liberté de l’information ait été examiné lors des réunions du Comité directeur et d’autres réunions de la société civile, cela n’a pas eu d’incidence sur le processus législatif.

Fin du mandat: limité

Le mois de juin, 23, le gouvernement a adopté un décret relatif à la liberté de l'information qui met en œuvre le droit constitutionnel du peuple à l'information. [Note: décret sur la liberté d'information. http://www.officialgazette.gov.ph/2016/07/23/executive-order-no-02-s-2016/. ] En juin 2017, le gouvernement avait progressé dans l’adoption de la loi sur la liberté de l’information en obtenant le parrainage et l’approbation des comités. Le gouvernement a également commencé à promouvoir la liberté de l'information, notamment en publiant un manuel, en créant un portail en ligne pour les demandes de dépôt et en publiant un rapport du Bureau des opérations de communication du président (PCOO). [Remarque: Auto-évaluation de fin de session de PH-OGP. Rapport. Octobre 9, 2017. https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Philippines_End-of_Term_Self-Assessment_2015-2017.pdf. ],[Note: Rapport semestriel sur la mise en œuvre du décret no. 02, par. 2016 ou le programme d'accès à l'information (FOI) du pouvoir exécutif. https://www.foi.gov.ph/resources. ] Selon le rapport d'auto-évaluation, le gouvernement considère que cet engagement est en grande partie réalisé. Toutefois, le projet de loi sur la liberté de l'information n'a pas été inclus dans la liste des projets de loi ayant la priorité commune publiée par le président et le Congrès en août 2017. 31 Août 2017. Monde des affaires. http://bworldonline.com/palace-congress-agree-target-bills/. ] Le chercheur de l'IRM a indiqué que cet engagement était limité, car le projet de loi reste en suspens, son statut au Congrès est incertain et le soutien du président est vague.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le gouvernement a pris des mesures pour remédier à son manque de transparence et offrir aux citoyens de nouvelles possibilités d'accéder à l'information. Cela comprend l'adoption du décret, la publication du manuel FOI et le lancement du portail en ligne pour FOI. Cependant, il reste à voir si cela aura un impact sur l'accès des citoyens à l'information et à son utilisation. Les responsables du programme de l'accès à l'information de l'exécutif ont souligné que le problème de la participation d'autres agences posait problème: "Certaines agences estiment que les informations divulguées sont en quelque sorte la propriété intellectuelle", a déclaré Kris Ablan, secrétaire adjoint de l'exécutif. Programme d'accès à l'information. [Note: Certaines agences gouvernementales sont encore "réticentes" à accorder l'accès du public à l'information: responsable du palais. Juin 30, 2017. Abs-Cbn News. http://news.abs-cbn.com/news/06/30/17/some-govt-agencies-still-reluctant-to-grant-public-access-to-information-palace-official. ] Le Centre philippin de journalisme d'investigation (PCIJ) a fait état de résultats mitigés lors du dépôt de demandes via le portail en ligne: sur les demandes 503 déposées entre la fin novembre et la mi-mars, des demandes 2017 ont été refusées, 183 a été acceptée et 166 est en attente à la date du 154 Mars 17. XX [Remarque: demandes d'accès à l'information du Centre philippin de journalisme d'investigation
http://pcij.org/stories/183-denied-166-granted-154-pending/. ] XX Selon la CPJI, il a été répondu aux demandes en fonction du fait que les informations demandées avaient été classées auprès de l’agence appropriée ou non, et si l’agence fournissant les informations était inscrite au programme FOI. [Note: Ibid.] À ce jour, seules les agences 64 des agences 200 ont inscrit dans le programme. [Note: Ibid.] Cependant, un rapport PCOO de 15 June 2017 affirmait que "les agences 108 sont intégrées au portail FOI, aux départements 16, aux NGA 74 et aux GOCC 18." de la mise en œuvre de la FOI https://www.foi.gov.ph/downloads/FOI_REPORT_six_months.pdf]

D'autres rapports récents ont mis en lumière l'état de l'accès à l'information. Par exemple, la police nationale a refusé de donner à la Commission des droits de l'homme accès à des rapports détaillant des cas présumés d'assassinats extrajudiciaires sans l'approbation du président [Note: Duterte n'aurait probablement pas donné aux CDH accès aux dossiers. 9 septembre 2017. Inquirer.net. http://newsinfo.inquirer.net/929081/philippine-news-updates-commission-on-human-rights-president-duterte-drug-killings. ] Un autre exemple est la rédaction par le gouvernement dans l’état de l’actif, du passif et de la valeur nette (SALN) de certains membres du Cabinet. [Note: Réductions dans le dernier accord conclu par le Cabinet Duterte pour FOI. - PCIJ. 22 septembre 2017. Rappler. https://www.rappler.com/nation/183046-redactions-cabinet-members-saln-deal-breaker-foi-pcij. ] Comme indiqué ci-dessus, le fait que la loi sur la liberté de l'information ne figure pas parmi les projets de loi prioritaires du président est une autre indication du fait que le projet de loi ne peut pas être adopté.

Reportés?

Cet engagement a été reporté dans le prochain plan d'action. L'objectif du nouvel engagement est de faire passer la législation sur la liberté d'information, bien que les produits livrables incluent la mise en œuvre continue du décret relatif à la liberté d'information et l'utilisation du portail en ligne. Le chercheur de l'IRM recommande que les autres résultats et actions soient liés à la législation par le biais d'une concertation qui attire l'attention sur les limites de la pratique dues à l'absence de loi sur la liberté d'information. Les parties prenantes de tous les niveaux doivent faire pression sur le président et sur le Congrès pour donner la priorité à la liberté d'information. Cela inclut les médias, la société civile, les agences gouvernementales et les citoyens ordinaires. En fin de compte, cet engagement ne peut être considéré comme achevé que si la loi sur l'accès à l'information est adoptée.


Engagements

  1. Participation des citoyens au gouvernement local

    PH0056, 2019, Renforcement des capacités

  2. Participation au développement du tourisme local

    PH0057, 2019, Renforcement des capacités

  3. Programme d'intrants pour l'éducation de base

    PH0058, 2019, Renforcement des capacités

  4. Open Data Portal

    PH0059, 2019, Accès à l'information

  5. Suivi participatif des projets d'infrastructure

    PH0060, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mettre en œuvre l'ITIE

    PH0061, 2019, Accès à l'information

  7. Adoption de la loi sur la liberté de l'information

    PH0062, 2019, Accès à l'information

  8. Inclusivité du travail et résolution des conflits

    PH0063, 2019, Accès à la justice

  9. Programme participatif de santé et de nutrition des enfants

    PH0064, 2019, Genre

  10. Représentation autochtone dans les conseils législatifs locaux

    PH0065, 2019, gouvernement électronique

  11. Publication ouverte des données sur les marchés

    PH0066, 2019, Accès à l'information

  12. Participation de la société civile pour améliorer la prestation de services des LGU

    PH0042, 2017, Accès à l'information

  13. Engager les communautés dans la lutte contre la corruption, la criminalité et les drogues illicites

    PH0043, 2017, Renforcement des capacités

  14. Facilité de faire des affaires: compétitivité

    PH0044, 2017, Législation et Réglementation

  15. Facilité de faire des affaires: le défi philippin anti-paperasserie)

    PH0045, 2017, Renforcement des capacités

  16. Audit citoyen participatif)

    PH0046, 2017, Anti-corruption

  17. Centre de plaintes des citoyens 8888

    PH0047, 2017, Participation publique

  18. Mécanisme de rétroaction du gouvernement

    PH0048, 2017, Renforcement des capacités

  19. Législation sur l'accès à l'information

    PH0049, 2017, Accès à l'information

  20. Participation électronique via le portail du gouvernement national

    PH0050, 2017, Accès à l'information

  21. Projet de loi sur le budget ouvert et la réforme budgétaire

    PH0051, 2017, Accès à l'information

  22. Initiative de transparence des industries extractives des Philippines

    PH0052, 2017, Anti-corruption

  23. Mécanismes institutionnels pour la réponse aux catastrophes

    PH0053, 2017, Accès à l'information

  24. Développement d'abris pour les familles de colons informels

    PH0054, 2017, Accès à l'information

  25. Processus législatifs locaux ouverts

    PH0055, 2017, gouvernement électronique

  26. Loi sur l'accès à l'information

    PH0029, 2015, Accès à l'information

  27. Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux

    PH0030, 2015, Ouverture fiscale

  28. Open Data

    PH0031, 2015, Accès à l'information

  29. Transparence des industries extractives

    PH0032, 2015, Anti-corruption

  30. Engagement des OSC dans l'audit public

    PH0033, 2015, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

  31. Engagement civique dans la planification budgétaire locale

    PH0034, 2015, Ouverture fiscale

  32. Engagement civique dans la planification budgétaire locale - Renforcement des capacités communautaires

    PH0035, 2015, Renforcement des capacités

  33. Améliorer la prestation de services publics

    PH0036, 2015, Participation publique

  34. Améliorer les performances des gouvernements locaux

    PH0037, 2015, Renforcement des capacités

  35. Améliorer la facilité des affaires

    PH0038, 2015, secteur privé

  36. Compétitivité des gouvernements locaux

    PH0039, 2015, Accès à l'information

  37. Dialogue entre secteur public et secteur privé

    PH0040, 2015, secteur privé

  38. Améliorer la responsabilisation des entreprises

    PH0041, 2015, secteur privé

  39. Maintien de la transparence dans les plans et les budgets des gouvernements nationaux

    PH0020, 2013, gouvernement électronique

  40. Soutien à l'adoption de lois sur l'accès à l'information et la protection des lanceurs d'alerte

    PH0021, 2013, Accès à l'information

  41. Faire participer la société civile à l'audit public

    PH0022, 2013, Participation publique

  42. Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale

    PH0023, 2013, Renforcement des capacités

  43. Améliorer le système de passation des marchés publics

    PH0024, 2013, Anti-corruption

  44. Renforcer la participation de la base à la planification et à la budgétisation locales

    PH0025, 2013, Ouverture fiscale

  45. Fournir plus de données gouvernementales accessibles dans un portail unique et dans un format ouvert

    PH0026, 2013, Accès à l'information

  46. Engagement étoilé Initier la transparence fiscale dans l'industrie extractive

    PH0027, 2013, Anti-corruption

  47. Engagement étoilé Améliorer la facilité des affaires

    PH0028, 2013, secteur privé

  48. Divulguer les budgets des dirigeants

    PH0001, 2011, Ouverture fiscale

  49. Initiative d'accès à l'information

    PH0002, 2011, Accès à l'information

  50. Engagement plus large des OSC

    PH0003, 2011, Participation publique

  51. Feuille de route du budget participatif

    PH0004, 2011, Ouverture fiscale

  52. Réduction de la pauvreté locale

    PH0005, 2011, sous-national

  53. Fonds d'autonomisation

    PH0006, 2011, Renforcement des capacités

  54. Audit sociale

    PH0007, 2011, Participation publique

  55. Performance basée sur les résultats

    PH0008, 2011, Renforcement des capacités

  56. Budgétisation basée sur la performance

    PH0009, 2011, Renforcement des capacités

  57. Chartes du citoyen

    PH0010, 2011, Renforcement des capacités

  58. Audit Interne

    PH0011, 2011, Anti-corruption

  59. Portail unique d'information

    PH0012, 2011, Accès à l'information

  60. Système de gestion financière intégré

    PH0013, 2011, gouvernement électronique

  61. Enchère électronique

    PH0014, 2011, Anti-corruption

  62. Cartes d'achat

    PH0015, 2011, Anti-corruption

  63. Système d'information de la main-d'œuvre

    PH0016, 2011, gouvernement électronique

  64. Élargir le Système national de ciblage des ménages (NHTS)

    PH0017, 2011, Participation publique

  65. TAILS électroniques

    PH0018, 2011, gouvernement électronique

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Ouverture fiscale

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