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Philippines

Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux (PH0030)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national des Philippines 2015-2017

Cycle du plan d'action: 2015

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG)

Institution (s) de soutien: Union des pouvoirs locaux des Philippines (ULAP). Groupe de défense des budgets

Domaines politiques

Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Philippines: rapport de fin de session 2015-2017, Philippines Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Électeurs des administrations locales non informés sur la façon dont le budget local est géré, utilisé et utilisé. Il est nécessaire de trouver des moyens d'utiliser efficacement les données téléchargées dans le portail FDP. L’objectif principal est d’accroître l’accès du public aux documents / transactions financiers des administrations locales afin d’assurer la transparence et la responsabilité des administrations sous-régionales. Cet engagement est pertinent pour la promotion de la transparence, car il permet au public d'accéder aux documents financiers des administrations locales pour un traitement plus intensif des données des rapports financiers des LGU. Le résultat visé est la culture de la transparence parmi les unités de gouvernement local, construite en assurant la divulgation publique régulière des documents financiers clés. L'accès du public à ces informations est une condition préalable à la participation effective des citoyens.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Résumé du statut de fin de session IRM

2. Plans et budgets des collectivités locales transparents

Texte d'engagement:

· Électeurs des administrations locales non informés sur la façon dont le budget local est géré, versé et utilisé

· Il est nécessaire de trouver des moyens d'utiliser efficacement les données téléchargées dans le portail FDP.

L’objectif principal est d’accroître l’accès du public aux documents / transactions financiers des administrations locales afin d’assurer la transparence et la responsabilité des administrations sous-régionales. Cet engagement est pertinent pour la promotion de la transparence, car il permet au public d'accéder aux documents financiers des administrations locales pour un traitement plus intensif des données des rapports financiers des LGU. Le résultat visé est la culture de la transparence parmi les unités de gouvernement local, construite en assurant la divulgation publique régulière des documents financiers clés. L'accès du public à ces informations est une condition préalable à la participation effective des citoyens.

Institution responsable: Département de l'intérieur et des gouvernements locaux (DILG)

Institutions d'appui: Union des pouvoirs locaux des Philippines (ULAP), Groupe de défense du budget (BAG)

Date de début: 1 Janvier 2015

Date de fin: 31 Décembre 2017

But de l'engagement

Cet engagement visait à continuer de promouvoir des politiques de transparence en matière de divulgation au niveau des administrations locales par le biais de la politique de divulgation intégrale (FDP) du ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG). Le FDP exige des provinces, des villes et des municipalités qu'elles divulguent intégralement certaines transactions financières et informent leurs commettants de la manière dont les budgets des administrations locales sont gérés, décaissés et utilisés. Plus précisément, l'engagement visait à augmenter le pourcentage d'administrations locales qui se conformaient aux exigences du FDP à 85, d'encourager les collectivités locales à charger des documents dans des formats ouverts (lisibles par machine) et de veiller à ce que la société civile utilise les données disponibles sur le portail. Cet engagement vise à améliorer la gouvernance locale, à décourager la corruption et à instaurer la confiance.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

Lors de l'évaluation à mi-parcours, des progrès substantiels avaient été accomplis pour mener à bien cet engagement. Il y a eu une augmentation considérable du nombre d'administrations locales se conformant au FDP (1,216 PCMS in 2016), mais des travaux supplémentaires étaient nécessaires pour garantir que les données du FDP soient publiées dans des formats utiles et utilisables pour les citoyens (formats ouverts). [Note: Groupe de discussion Discussion, fonctionnaires du ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG). Tenu sur 24 en octobre 2016 au bureau DILG, Quezon City.] Le portail en ligne est à jour depuis son lancement en novembre 2012. [Remarque: portail de données de la politique de divulgation complète (FDP) http://fdpp.blgs.gov.ph/. ] Le Groupe de défense des budgets, une coalition d'OSC, avait commencé à utiliser les données FDP pour produire des visualisations et des rapports de données, processus en cours de réalisation.

Fin du mandat: Substantiel

Le portail en ligne reste actif. L'un des résultats attendus a été réalisé au cours de la deuxième année du plan d'action: les documents récemment téléchargés (le troisième trimestre de 2016) sont désormais disponibles en format ouvert. Selon le rapport d'auto-évaluation de fin de session, le nombre ciblé de PCM [Remarque: à l'exception des PCM de la région autonome de Mindanao musulmane (ARMM)] (1,592) télécharge les documents requis en format ouvert via le portail FDP . INCITEGov, qui réunit le groupe de pression sur le budget, le co-titulaire de la société civile, a déclaré ne pas avoir atteint l'objectif consistant à former des groupes de la société civile dans cinq régions. Cela était dû à des contraintes de financement. [Note: INCITEGov. Réponse au questionnaire du chercheur IRM pour le rapport de fin de session. Envoyée en octobre, 13, 2017.] Bien que des formations aient été organisées, on ne sait pas encore comment ces données sont utilisées et si elles ont amélioré la capacité des OSC de dialoguer avec le gouvernement.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Le précédent rapport de fin d’exercice indiquait que le pourcentage 79.1 de toutes les UGL était conforme au FDP au deuxième trimestre de 2015. Octobre 2013), http://www.gov.ph/governance/wp-content/uploads/2015/11/PHL-OGP-2nd-plan_assessment-report_as-of-October-2015_v2.pdf.] En juin 2017, le taux de conformité avait augmenté pour atteindre 98% du nombre cible. Le nombre croissant d’UGL conformes au FDP indique que la pratique de la divulgation proactive d’informations devient de plus en plus courante dans toutes les UGL aux Philippines. Les efforts du groupe de défense des droits budgétaires pour utiliser les informations du portail FDP à des fins de plaidoyer indiquent que la société civile est consciente du fait que des données sont disponibles et peuvent être utilisées pour la participation. C’est un pas important vers la transparence au niveau local, qui était en grande partie fermé et qui ne réagissait pas au public. Cependant, l'utilité et la convivialité de l'information restent un problème. Comme l'a expliqué Adrienne Alquiros de l'Institut de gouvernance Jesse M. Robredo (DLSU-JRIG) de l'Université De La Salle, la création du portail en ligne était une idée novatrice. Il supposait que si les informations du gouvernement étaient disponibles en ligne, elles pourraient être facilement consultées par le public. Cependant, cette idée présente deux faiblesses: une connectivité Internet (1) médiocre aux Philippines et des citoyens ordinaires (2) incapables de comprendre les documents disponibles car ils sont trop techniques. [Note: Rapport de documentation. Table ronde sur «Le gouvernement at-il ouvert» organisée par Government Watch. Octobre 12, 2017.] Par conséquent, bien que la participation publique ne soit pas à proprement parler un facteur déterminant dans la question du «gouvernement at-il été ouvert», il est recommandé d’améliorer l’utilisation des données divulguées dans le prochain plan d’action.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le prochain plan d'action. Pour que cet engagement ait un impact plus significatif, les citoyens compétents doivent utiliser les informations financières des administrations locales pour contrôler leurs performances et demander des comptes aux fonctionnaires. Si cela était réalisé, cela pourrait constituer une avancée majeure dans l'amélioration de l'intégrité publique et la stimulation de l'utilisation efficace des ressources publiques, conduisant à une amélioration de la prestation des services publics. Il est essentiel de maintenir la conformité des gouvernements locaux au FDP et de trouver des moyens durables pour l'utilisation par les citoyens des données du FDP, qui peuvent commencer par une sensibilisation accrue à l'appropriation locale / locale de ce programme.


Engagements

  1. Participation des citoyens au gouvernement local

    PH0056, 2019, Renforcement des capacités

  2. Participation au développement du tourisme local

    PH0057, 2019, Renforcement des capacités

  3. Programme d'intrants pour l'éducation de base

    PH0058, 2019, Renforcement des capacités

  4. Open Data Portal

    PH0059, 2019, Accès à l'information

  5. Suivi participatif des projets d'infrastructure

    PH0060, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mettre en œuvre l'ITIE

    PH0061, 2019, Accès à l'information

  7. Adoption de la loi sur la liberté de l'information

    PH0062, 2019, Accès à l'information

  8. Inclusivité du travail et résolution des conflits

    PH0063, 2019, Accès à la justice

  9. Programme participatif de santé et de nutrition des enfants

    PH0064, 2019, Genre

  10. Représentation autochtone dans les conseils législatifs locaux

    PH0065, 2019, gouvernement électronique

  11. Publication ouverte des données sur les marchés

    PH0066, 2019, Accès à l'information

  12. Participation de la société civile pour améliorer la prestation de services des LGU

    PH0042, 2017, Accès à l'information

  13. Engager les communautés dans la lutte contre la corruption, la criminalité et les drogues illicites

    PH0043, 2017, Renforcement des capacités

  14. Facilité de faire des affaires: compétitivité

    PH0044, 2017, Législation et Réglementation

  15. Facilité de faire des affaires: le défi philippin anti-paperasserie)

    PH0045, 2017, Renforcement des capacités

  16. Audit citoyen participatif)

    PH0046, 2017, Anti-corruption

  17. Centre de plaintes des citoyens 8888

    PH0047, 2017, Participation publique

  18. Mécanisme de rétroaction du gouvernement

    PH0048, 2017, Renforcement des capacités

  19. Législation sur l'accès à l'information

    PH0049, 2017, Accès à l'information

  20. Participation électronique via le portail du gouvernement national

    PH0050, 2017, Accès à l'information

  21. Projet de loi sur le budget ouvert et la réforme budgétaire

    PH0051, 2017, Accès à l'information

  22. Initiative de transparence des industries extractives des Philippines

    PH0052, 2017, Anti-corruption

  23. Mécanismes institutionnels pour la réponse aux catastrophes

    PH0053, 2017, Accès à l'information

  24. Développement d'abris pour les familles de colons informels

    PH0054, 2017, Accès à l'information

  25. Processus législatifs locaux ouverts

    PH0055, 2017, gouvernement électronique

  26. Loi sur l'accès à l'information

    PH0029, 2015, Accès à l'information

  27. Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux

    PH0030, 2015, Ouverture fiscale

  28. Open Data

    PH0031, 2015, Accès à l'information

  29. Transparence des industries extractives

    PH0032, 2015, Anti-corruption

  30. Engagement des OSC dans l'audit public

    PH0033, 2015, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

  31. Engagement civique dans la planification budgétaire locale

    PH0034, 2015, Ouverture fiscale

  32. Engagement civique dans la planification budgétaire locale - Renforcement des capacités communautaires

    PH0035, 2015, Renforcement des capacités

  33. Améliorer la prestation de services publics

    PH0036, 2015, Participation publique

  34. Améliorer les performances des gouvernements locaux

    PH0037, 2015, Renforcement des capacités

  35. Améliorer la facilité des affaires

    PH0038, 2015, secteur privé

  36. Compétitivité des gouvernements locaux

    PH0039, 2015, Accès à l'information

  37. Dialogue entre secteur public et secteur privé

    PH0040, 2015, secteur privé

  38. Améliorer la responsabilisation des entreprises

    PH0041, 2015, secteur privé

  39. Maintien de la transparence dans les plans et les budgets des gouvernements nationaux

    PH0020, 2013, gouvernement électronique

  40. Soutien à l'adoption de lois sur l'accès à l'information et la protection des lanceurs d'alerte

    PH0021, 2013, Accès à l'information

  41. Faire participer la société civile à l'audit public

    PH0022, 2013, Participation publique

  42. Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale

    PH0023, 2013, Renforcement des capacités

  43. Améliorer le système de passation des marchés publics

    PH0024, 2013, Anti-corruption

  44. Renforcer la participation de la base à la planification et à la budgétisation locales

    PH0025, 2013, Ouverture fiscale

  45. Fournir plus de données gouvernementales accessibles dans un portail unique et dans un format ouvert

    PH0026, 2013, Accès à l'information

  46. Engagement étoilé Initier la transparence fiscale dans l'industrie extractive

    PH0027, 2013, Anti-corruption

  47. Engagement étoilé Améliorer la facilité des affaires

    PH0028, 2013, secteur privé

  48. Divulguer les budgets des dirigeants

    PH0001, 2011, Ouverture fiscale

  49. Initiative d'accès à l'information

    PH0002, 2011, Accès à l'information

  50. Engagement plus large des OSC

    PH0003, 2011, Participation publique

  51. Feuille de route du budget participatif

    PH0004, 2011, Ouverture fiscale

  52. Réduction de la pauvreté locale

    PH0005, 2011, sous-national

  53. Fonds d'autonomisation

    PH0006, 2011, Renforcement des capacités

  54. Audit sociale

    PH0007, 2011, Participation publique

  55. Performance basée sur les résultats

    PH0008, 2011, Renforcement des capacités

  56. Budgétisation basée sur la performance

    PH0009, 2011, Renforcement des capacités

  57. Chartes du citoyen

    PH0010, 2011, Renforcement des capacités

  58. Audit Interne

    PH0011, 2011, Anti-corruption

  59. Portail unique d'information

    PH0012, 2011, Accès à l'information

  60. Système de gestion financière intégré

    PH0013, 2011, gouvernement électronique

  61. Enchère électronique

    PH0014, 2011, Anti-corruption

  62. Cartes d'achat

    PH0015, 2011, Anti-corruption

  63. Système d'information de la main-d'œuvre

    PH0016, 2011, gouvernement électronique

  64. Élargir le Système national de ciblage des ménages (NHTS)

    PH0017, 2011, Participation publique

  65. TAILS électroniques

    PH0018, 2011, gouvernement électronique

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Ouverture fiscale

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