Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux (PH0030)

Électeurs des administrations locales non informés sur la façon dont le budget local est géré, utilisé et utilisé. Il est nécessaire de trouver des moyens d'utiliser efficacement les données téléchargées dans le portail FDP. L’objectif principal est d’accroître l’accès du public aux documents / transactions financiers des administrations locales afin d’assurer la transparence et la responsabilité des administrations sous-régionales. Cet engagement est pertinent pour la promotion de la transparence, car il permet au public d'accéder aux documents financiers des administrations locales pour un traitement plus intensif des données des rapports financiers des LGU. Le résultat visé est la culture de la transparence parmi les unités de gouvernement local, construite en assurant la divulgation publique régulière des documents financiers clés. L'accès du public à ces informations est une condition préalable à la participation effective des citoyens.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.

2. Plans et budgets des collectivités locales transparents

Texte d'engagement:

· Électeurs des administrations locales non informés sur la façon dont le budget local est géré, versé et utilisé

· Il est nécessaire de trouver des moyens d'utiliser efficacement les données téléchargées dans le portail FDP.

L’objectif principal est d’accroître l’accès du public aux documents / transactions financiers des administrations locales afin d’assurer la transparence et la responsabilité des administrations sous-régionales. Cet engagement est pertinent pour la promotion de la transparence, car il permet au public d'accéder aux documents financiers des administrations locales pour un traitement plus intensif des données des rapports financiers des LGU. Le résultat visé est la culture de la transparence parmi les unités de gouvernement local, construite en assurant la divulgation publique régulière des documents financiers clés. L'accès du public à ces informations est une condition préalable à la participation effective des citoyens.

Institution responsable: Département de l'intérieur et des gouvernements locaux (DILG)

Institutions d'appui: Union des pouvoirs locaux des Philippines (ULAP), Groupe de défense du budget (BAG)

Date de début: 1 Janvier 2015

Date de fin: 31 December 2017

But de l'engagement

Cet engagement visait à continuer de promouvoir des politiques de transparence en matière de divulgation au niveau des administrations locales par le biais de la politique de divulgation intégrale (FDP) du ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG). Le FDP exige des provinces, des villes et des municipalités qu'elles divulguent intégralement certaines transactions financières et informent leurs commettants de la manière dont les budgets des administrations locales sont gérés, décaissés et utilisés. Plus précisément, l'engagement visait à augmenter le pourcentage d'administrations locales qui se conformaient aux exigences du FDP à 85, d'encourager les collectivités locales à charger des documents dans des formats ouverts (lisibles par machine) et de veiller à ce que la société civile utilise les données disponibles sur le portail. Cet engagement vise à améliorer la gouvernance locale, à décourager la corruption et à instaurer la confiance.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

Lors de l'évaluation à mi-parcours, des progrès substantiels avaient été accomplis pour mener à bien cet engagement. Il y a eu une augmentation considérable du nombre d'administrations locales se conformant au FDP (1,216 PCMS in 2016), mais des travaux supplémentaires étaient nécessaires pour garantir que les données du FDP soient publiées dans des formats utiles et utilisables pour les citoyens (formats ouverts). [Note: Groupe de discussion Discussion, fonctionnaires du ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG). Tenu sur 24 en octobre 2016 au bureau DILG, Quezon City.] Le portail en ligne est à jour depuis son lancement en novembre 2012. [Remarque: portail de données de la politique de divulgation complète (FDP) http://fdpp.blgs.gov.ph/. ] Le Groupe de défense des budgets, une coalition d'OSC, avait commencé à utiliser les données FDP pour produire des visualisations et des rapports de données, processus en cours de réalisation.

Fin du mandat: Substantiel

Le portail en ligne reste actif. L'un des résultats attendus a été réalisé au cours de la deuxième année du plan d'action: les documents récemment téléchargés (le troisième trimestre de 2016) sont désormais disponibles en format ouvert. Selon le rapport d'auto-évaluation de fin de session, le nombre ciblé de PCM [Remarque: à l'exception des PCM de la région autonome de Mindanao musulmane (ARMM)] (1,592) télécharge les documents requis en format ouvert via le portail FDP . INCITEGov, qui réunit le groupe de pression sur le budget, le co-titulaire de la société civile, a déclaré ne pas avoir atteint l'objectif consistant à former des groupes de la société civile dans cinq régions. Cela était dû à des contraintes de financement. [Note: INCITEGov. Réponse au questionnaire du chercheur IRM pour le rapport de fin de session. Envoyée en octobre, 13, 2017.] Bien que des formations aient été organisées, on ne sait pas encore comment ces données sont utilisées et si elles ont amélioré la capacité des OSC de dialoguer avec le gouvernement.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Le précédent rapport de fin d’exercice indiquait que le pourcentage 79.1 de toutes les UGL était conforme au FDP au deuxième trimestre de 2015. Octobre 2013), http://www.gov.ph/governance/wp-content/uploads/2015/11/PHL-OGP-2nd-plan_assessment-report_as-of-October-2015_v2.pdf.] En juin 2017, le taux de conformité avait augmenté pour atteindre 98% du nombre cible. Le nombre croissant d’UGL conformes au FDP indique que la pratique de la divulgation proactive d’informations devient de plus en plus courante dans toutes les UGL aux Philippines. Les efforts du groupe de défense des droits budgétaires pour utiliser les informations du portail FDP à des fins de plaidoyer indiquent que la société civile est consciente du fait que des données sont disponibles et peuvent être utilisées pour la participation. C’est un pas important vers la transparence au niveau local, qui était en grande partie fermé et qui ne réagissait pas au public. Cependant, l'utilité et la convivialité de l'information restent un problème. Comme l'a expliqué Adrienne Alquiros de l'Institut de gouvernance Jesse M. Robredo (DLSU-JRIG) de l'Université De La Salle, la création du portail en ligne était une idée novatrice. Il supposait que si les informations du gouvernement étaient disponibles en ligne, elles pourraient être facilement consultées par le public. Cependant, cette idée présente deux faiblesses: une connectivité Internet (1) médiocre aux Philippines et des citoyens ordinaires (2) incapables de comprendre les documents disponibles car ils sont trop techniques. [Note: Rapport de documentation. Table ronde sur «Le gouvernement at-il ouvert» organisée par Government Watch. Octobre 12, 2017.] Par conséquent, bien que la participation publique ne soit pas à proprement parler un facteur déterminant dans la question du «gouvernement at-il été ouvert», il est recommandé d’améliorer l’utilisation des données divulguées dans le prochain plan d’action.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le prochain plan d'action. Pour que cet engagement ait un impact plus significatif, les citoyens compétents doivent utiliser les informations financières des administrations locales pour contrôler leurs performances et demander des comptes aux fonctionnaires. Si cela était réalisé, cela pourrait constituer une avancée majeure dans l'amélioration de l'intégrité publique et la stimulation de l'utilisation efficace des ressources publiques, conduisant à une amélioration de la prestation des services publics. Il est essentiel de maintenir la conformité des gouvernements locaux au FDP et de trouver des moyens durables pour l'utilisation par les citoyens des données du FDP, qui peuvent commencer par une sensibilisation accrue à l'appropriation locale / locale de ce programme.