Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux (PH0030)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action national des Philippines 2015-2017
Cycle du plan d'action: 2015
Statut: inactif
Institutions
Institution principale: ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG)
Institution (s) de soutien: Union des pouvoirs locaux des Philippines (ULAP). Groupe de défense des budgets
Domaines politiques
Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales, Sous-nationalRevue IRM
Rapport IRM: Philippines: rapport de fin de session 2015-2017, Philippines Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017
Étoilé: non
Premiers résultats: majeur
Design i
Vérifiable: oui
Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information
Exécution i
Description
Électeurs des administrations locales non informés sur la façon dont le budget local est géré, utilisé et utilisé. Il est nécessaire de trouver des moyens d'utiliser efficacement les données téléchargées dans le portail FDP. L’objectif principal est d’accroître l’accès du public aux documents / transactions financiers des administrations locales afin d’assurer la transparence et la responsabilité des administrations sous-régionales. Cet engagement est pertinent pour la promotion de la transparence, car il permet au public d'accéder aux documents financiers des administrations locales pour un traitement plus intensif des données des rapports financiers des LGU. Le résultat visé est la culture de la transparence parmi les unités de gouvernement local, construite en assurant la divulgation publique régulière des documents financiers clés. L'accès du public à ces informations est une condition préalable à la participation effective des citoyens.
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
Pour plus de détails sur l'engagement, voir https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.
Résumé du statut de fin de session IRM
2. Plans et budgets des collectivités locales transparents
Texte d'engagement:
· Électeurs des administrations locales non informés sur la façon dont le budget local est géré, versé et utilisé
· Il est nécessaire de trouver des moyens d'utiliser efficacement les données téléchargées dans le portail FDP.
L’objectif principal est d’accroître l’accès du public aux documents / transactions financiers des administrations locales afin d’assurer la transparence et la responsabilité des administrations sous-régionales. Cet engagement est pertinent pour la promotion de la transparence, car il permet au public d'accéder aux documents financiers des administrations locales pour un traitement plus intensif des données des rapports financiers des LGU. Le résultat visé est la culture de la transparence parmi les unités de gouvernement local, construite en assurant la divulgation publique régulière des documents financiers clés. L'accès du public à ces informations est une condition préalable à la participation effective des citoyens.
Institution responsable: Département de l'intérieur et des gouvernements locaux (DILG)
Institutions d'appui: Union des pouvoirs locaux des Philippines (ULAP), Groupe de défense du budget (BAG)
Date de début: 1 Janvier 2015
Date de fin: 31 Décembre 2017
But de l'engagement
Cet engagement visait à continuer de promouvoir des politiques de transparence en matière de divulgation au niveau des administrations locales par le biais de la politique de divulgation intégrale (FDP) du ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG). Le FDP exige des provinces, des villes et des municipalités qu'elles divulguent intégralement certaines transactions financières et informent leurs commettants de la manière dont les budgets des administrations locales sont gérés, décaissés et utilisés. Plus précisément, l'engagement visait à augmenter le pourcentage d'administrations locales qui se conformaient aux exigences du FDP à 85, d'encourager les collectivités locales à charger des documents dans des formats ouverts (lisibles par machine) et de veiller à ce que la société civile utilise les données disponibles sur le portail. Cet engagement vise à améliorer la gouvernance locale, à décourager la corruption et à instaurer la confiance.
Statut
À mi-parcours: Substantiel
Lors de l'évaluation à mi-parcours, des progrès substantiels avaient été accomplis pour mener à bien cet engagement. Il y a eu une augmentation considérable du nombre d'administrations locales se conformant au FDP (1,216 PCMS in 2016), mais des travaux supplémentaires étaient nécessaires pour garantir que les données du FDP soient publiées dans des formats utiles et utilisables pour les citoyens (formats ouverts). [Note: Groupe de discussion Discussion, fonctionnaires du ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux (DILG). Tenu sur 24 en octobre 2016 au bureau DILG, Quezon City.] Le portail en ligne est à jour depuis son lancement en novembre 2012. [Remarque: portail de données de la politique de divulgation complète (FDP) http://fdpp.blgs.gov.ph/. ] Le Groupe de défense des budgets, une coalition d'OSC, avait commencé à utiliser les données FDP pour produire des visualisations et des rapports de données, processus en cours de réalisation.
Fin du mandat: Substantiel
Le portail en ligne reste actif. L'un des résultats attendus a été réalisé au cours de la deuxième année du plan d'action: les documents récemment téléchargés (le troisième trimestre de 2016) sont désormais disponibles en format ouvert. Selon le rapport d'auto-évaluation de fin de session, le nombre ciblé de PCM [Remarque: à l'exception des PCM de la région autonome de Mindanao musulmane (ARMM)] (1,592) télécharge les documents requis en format ouvert via le portail FDP . INCITEGov, qui réunit le groupe de pression sur le budget, le co-titulaire de la société civile, a déclaré ne pas avoir atteint l'objectif consistant à former des groupes de la société civile dans cinq régions. Cela était dû à des contraintes de financement. [Note: INCITEGov. Réponse au questionnaire du chercheur IRM pour le rapport de fin de session. Envoyée en octobre, 13, 2017.] Bien que des formations aient été organisées, on ne sait pas encore comment ces données sont utilisées et si elles ont amélioré la capacité des OSC de dialoguer avec le gouvernement.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: majeur
Le précédent rapport de fin d’exercice indiquait que le pourcentage 79.1 de toutes les UGL était conforme au FDP au deuxième trimestre de 2015. Octobre 2013), http://www.gov.ph/governance/wp-content/uploads/2015/11/PHL-OGP-2nd-plan_assessment-report_as-of-October-2015_v2.pdf.] En juin 2017, le taux de conformité avait augmenté pour atteindre 98% du nombre cible. Le nombre croissant d’UGL conformes au FDP indique que la pratique de la divulgation proactive d’informations devient de plus en plus courante dans toutes les UGL aux Philippines. Les efforts du groupe de défense des droits budgétaires pour utiliser les informations du portail FDP à des fins de plaidoyer indiquent que la société civile est consciente du fait que des données sont disponibles et peuvent être utilisées pour la participation. C’est un pas important vers la transparence au niveau local, qui était en grande partie fermé et qui ne réagissait pas au public. Cependant, l'utilité et la convivialité de l'information restent un problème. Comme l'a expliqué Adrienne Alquiros de l'Institut de gouvernance Jesse M. Robredo (DLSU-JRIG) de l'Université De La Salle, la création du portail en ligne était une idée novatrice. Il supposait que si les informations du gouvernement étaient disponibles en ligne, elles pourraient être facilement consultées par le public. Cependant, cette idée présente deux faiblesses: une connectivité Internet (1) médiocre aux Philippines et des citoyens ordinaires (2) incapables de comprendre les documents disponibles car ils sont trop techniques. [Note: Rapport de documentation. Table ronde sur «Le gouvernement at-il ouvert» organisée par Government Watch. Octobre 12, 2017.] Par conséquent, bien que la participation publique ne soit pas à proprement parler un facteur déterminant dans la question du «gouvernement at-il été ouvert», il est recommandé d’améliorer l’utilisation des données divulguées dans le prochain plan d’action.
Reportés?
Cet engagement n'a pas été reporté dans le prochain plan d'action. Pour que cet engagement ait un impact plus significatif, les citoyens compétents doivent utiliser les informations financières des administrations locales pour contrôler leurs performances et demander des comptes aux fonctionnaires. Si cela était réalisé, cela pourrait constituer une avancée majeure dans l'amélioration de l'intégrité publique et la stimulation de l'utilisation efficace des ressources publiques, conduisant à une amélioration de la prestation des services publics. Il est essentiel de maintenir la conformité des gouvernements locaux au FDP et de trouver des moyens durables pour l'utilisation par les citoyens des données du FDP, qui peuvent commencer par une sensibilisation accrue à l'appropriation locale / locale de ce programme.
Engagements
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Participation des citoyens au gouvernement local
PH0056, 2019, Renforcement des capacités
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Participation au développement du tourisme local
PH0057, 2019, Renforcement des capacités
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Programme d'intrants pour l'éducation de base
PH0058, 2019, Renforcement des capacités
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Open Data Portal
PH0059, 2019, Accès à l'information
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Suivi participatif des projets d'infrastructure
PH0060, 2019, Renforcement des capacités
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Mettre en œuvre l'ITIE
PH0061, 2019, Accès à l'information
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Adoption de la loi sur la liberté de l'information
PH0062, 2019, Accès à l'information
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Inclusivité du travail et résolution des conflits
PH0063, 2019, Accès à la justice
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Programme participatif de santé et de nutrition des enfants
PH0064, 2019, Genre
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Représentation autochtone dans les conseils législatifs locaux
PH0065, 2019, gouvernement électronique
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Publication ouverte des données sur les marchés
PH0066, 2019, Accès à l'information
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Participation de la société civile pour améliorer la prestation de services des LGU
PH0042, 2017, Accès à l'information
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Engager les communautés dans la lutte contre la corruption, la criminalité et les drogues illicites
PH0043, 2017, Renforcement des capacités
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Facilité de faire des affaires: compétitivité
PH0044, 2017, Législation et réglementation
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Facilité de faire des affaires: le défi philippin anti-paperasserie)
PH0045, 2017, Renforcement des capacités
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Audit citoyen participatif)
PH0046, 2017, Anti-corruption
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Centre de plaintes des citoyens 8888
PH0047, 2017, Participation publique
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Mécanisme de rétroaction du gouvernement
PH0048, 2017, Renforcement des capacités
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Législation sur l'accès à l'information
PH0049, 2017, Accès à l'information
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Participation électronique via le portail du gouvernement national
PH0050, 2017, Accès à l'information
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Projet de loi sur le budget ouvert et la réforme budgétaire
PH0051, 2017, Accès à l'information
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Initiative de transparence des industries extractives des Philippines
PH0052, 2017, Anti-corruption
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Mécanismes institutionnels pour la réponse aux catastrophes
PH0053, 2017, Accès à l'information
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Développement d'abris pour les familles de colons informels
PH0054, 2017, Accès à l'information
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Processus législatifs locaux ouverts
PH0055, 2017, gouvernement électronique
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Loi sur l'accès à l'information
PH0029, 2015, Accès à l'information
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Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux
PH0030, 2015, Ouverture fiscale
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Open Data
PH0031, 2015, Accès à l'information
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Transparence des industries extractives
PH0032, 2015, Anti-corruption
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Engagement des OSC dans l'audit public
PH0033, 2015, Anti-corruption
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Engagement civique dans la planification budgétaire locale
PH0034, 2015, Ouverture fiscale
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Engagement civique dans la planification budgétaire locale - Renforcement des capacités communautaires
PH0035, 2015, Renforcement des capacités
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Améliorer la prestation de services publics
PH0036, 2015, Participation publique
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Améliorer les performances des gouvernements locaux
PH0037, 2015, Renforcement des capacités
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Améliorer la facilité des affaires
PH0038, 2015, secteur privé
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Compétitivité des gouvernements locaux
PH0039, 2015, Accès à l'information
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Dialogue entre secteur public et secteur privé
PH0040, 2015, secteur privé
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Améliorer la responsabilisation des entreprises
PH0041, 2015, secteur privé
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Maintien de la transparence dans les plans et les budgets des gouvernements nationaux
PH0020, 2013, gouvernement électronique
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Soutien à l'adoption de lois sur l'accès à l'information et la protection des lanceurs d'alerte
PH0021, 2013, Accès à l'information
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Faire participer la société civile à l'audit public
PH0022, 2013, Anti-corruption
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Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale
PH0023, 2013, Renforcement des capacités
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Améliorer le système de passation des marchés publics
PH0024, 2013, Anti-corruption
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Renforcer la participation de la base à la planification et à la budgétisation locales
PH0025, 2013, Ouverture fiscale
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Fournir plus de données gouvernementales accessibles dans un portail unique et dans un format ouvert
PH0026, 2013, Accès à l'information
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Initier la transparence fiscale dans l'industrie extractive
PH0027, 2013, Anti-corruption
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Améliorer la facilité des affaires
PH0028, 2013, secteur privé
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Divulguer les budgets des dirigeants
PH0001, 2011, Ouverture fiscale
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Initiative d'accès à l'information
PH0002, 2011, Accès à l'information
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Engagement plus large des OSC
PH0003, 2011, Participation publique
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Feuille de route du budget participatif
PH0004, 2011, Ouverture fiscale
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Réduction de la pauvreté locale
PH0005, 2011, Filets de sécurité et inclusion économique
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Fonds d'autonomisation
PH0006, 2011, Renforcement des capacités
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Audit sociale
PH0007, 2011, Anti-corruption
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Performance basée sur les résultats
PH0008, 2011, Renforcement des capacités
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Budgétisation basée sur la performance
PH0009, 2011, Renforcement des capacités
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Chartes du citoyen
PH0010, 2011, Renforcement des capacités
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Audit Interne
PH0011, 2011, Anti-corruption
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Portail unique d'information
PH0012, 2011, Accès à l'information
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Système de gestion financière intégré
PH0013, 2011, gouvernement électronique
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Enchère électronique
PH0014, 2011, Anti-corruption
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Cartes d'achat
PH0015, 2011, Anti-corruption
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Système d'information de la main-d'œuvre
PH0016, 2011, gouvernement électronique
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Élargir le Système national de ciblage des ménages (NHTS)
PH0017, 2011, Participation publique
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TAILS électroniques
PH0018, 2011, gouvernement électronique
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Budget Ng Bayan
PH0019, 2011, Ouverture fiscale