Améliorer les mécanismes de consultation dans la prise de décision (MD0076)

Description du problème

Selon le Rapport sur la garantie de la transparence du processus décisionnel au sein du CPA, pour 2022, afin de respecter les exigences de transparence décisionnelle, 579 annonces sur le lancement de l'élaboration des décisions, 2 annonces sur le retrait des projets À l'issue du processus de rédaction, 566 annonces sur l'organisation de consultations publiques ont été publiées. Des interventions avec objections et propositions ont été enregistrées pour 339 projets, 460 projets de décisions ont été adoptés. Le taux de publication des avis d'ouverture de l'élaboration des décisions par rapport aux décisions adoptées était de 80 %. Le taux de consultations publiques menées sur les projets initiés s'est également établi à environ 80%. Suite aux consultations publiques, les autorités ont publié leurs résultats à un taux de 59%. Le rapport entre le nombre de consultations publiques pour lesquelles certains résultats ont été publiés et le nombre de décisions adoptées montre un taux moyen de 74%, tandis que pour certains actes, des consultations publiques répétées ont eu lieu et pour d'autres, aucune consultation n'a eu lieu. Au cours de l'année 2022, les autorités subordonnées du Gouvernement ont reçu environ 2054 14 57.1 recommandations sur les projets d'actes normatifs préparés. Le taux moyen d'examen et d'acceptation des propositions reçues lors des consultations publiques était d'environ 78%, au cours de l'année de référence. Au cours de la période considérée, les projets de décisions gouvernementales ont été consultés publiquement à un taux de 72%, les projets de lois - 50% et les projets de décrets présidentiels de la RM - 2022%. En 335, environ 1167 débats publics ont été organisés, avec la participation d'environ 968 146 parties prenantes, et environ 2019 participants se sont réunis dans 2020 groupes de travail. Certaines questions liées à la transparence dans la prise de décision ont également été mentionnées dans le rapport de Transparency International sur la mise en œuvre du Plan d'action pour un gouvernement ouvert (OGAP) pour XNUMX-XNUMX.

Description de l'engagement :

a) ce qu'implique l'engagement Le 28 juin 2023, en modifiant la Décision gouvernementale n° 967/2016 relative au mécanisme de consultation publique de la société civile dans le processus décisionnel, le Règlement portant organisation de l'activité de la plateforme consultative permanente au sein l'autorité publique centrale a été agréée. En effet, les plates-formes consultatives permanentes au sein des autorités publiques centrales doivent être cet espace de dialogue où seront discutés les projets de décisions/actes réglementaires et les documents politiques ayant une incidence sur l'intérêt public, et dans lequel les représentants de la société civile, du milieu universitaire, les partenaires sociaux et autres parties intéressées pourront y participer. Les contributions des parties prenantes, consultées au sein des plateformes, seront incluses dans le Résumé des objections et des propositions qui fait partie du dossier d'acte législatif soumis à l'approbation du Gouvernement. En organisant correctement l'activité des plateformes consultatives du CPA, il sera possible 15 d'améliorer la transparence, la responsabilité et la participation de la société civile dans le processus décisionnel. De mener un ensemble d'actions, depuis l'évaluation des besoins jusqu'au suivi de la mise en œuvre des meilleurs et des plus des mécanismes, procédures et pratiques efficaces pour garantir la transparence dans la prise de décision. Assurer le fonctionnement efficace des Plateformes consultatives permanentes au sein des autorités publiques centrales spécialisées, conformément au DG n° 967/2016, tel que modifié ultérieurement. Ainsi, des interventions coordonnées sur les dimensions suivantes sont proposées : - évaluation du cadre réglementaire et des instruments existants pour la participation de la société civile au processus décisionnel des autorités à différents niveaux ; - assurer le travail des plateformes consultatives permanentes du CPA à travers lesquelles seront menés le dialogue entre les institutions publiques et la société civile et la participation citoyenne à l'acte de gouvernement ; - veiller à ce que les avis de la société civile sur les projets de décisions soient examinés et que les résultats des consultations soient publiés ; - le respect par les autorités de toutes les étapes de transparence dans le processus décisionnel.

b) quels sont les résultats attendus Taux de publication des avis d'initiation d'actes normatifs - 90% Taux de consultation publique des projets d'actes normatifs - 90% Taux de consultations publiques concernant les actes normatifs adoptés par les autorités publiques centrales : 95% Publication des résultats des consultations publiques (résumé des propositions et objections au projet de décision) - 100% Part des commentaires et propositions reçues via le portail particip.gov.md dans le nombre total de 16 accès - 20% (contre 0.7% actuellement) Taux de réponse aux commentaires sur participap.gov.md - pas moins de 90 %. Taux de publication des avis de retrait des projets du processus d'élaboration - 100 % ; Fonctionnement des plateformes consultatives permanentes dans tous les ministères.

c) objectif majeur Assurer, à toutes les étapes du processus décisionnel, l'information de la société, le dialogue avec ses représentants, la large participation des parties prenantes, ainsi que la responsabilité mutuelle et la confiance dans ce partenariat.

Activités | Responsable AP/Partenaire | Durée d'action | Indicateur

2.7.1. Réalisation d'une étude pour évaluer le cadre réglementaire sur la transparence dans le processus décisionnel | Chancellerie d'État, partenaire au développement | 2024 | Étude réalisée

2.7.2. Évaluer l’efficacité des solutions, outils, mécanismes et plateformes de consultation publique numériques existants. | Chancellerie d'État, partenaire au développement | 2024 | Évaluation réalisée

2.7.3. Consultation avec les organisations de la société civile sur les résultats et recommandations de l'étude | Chancellerie d'État | 2024 | Événement de consultation organisé

2.7.4. Modification du cadre réglementaire existant sur la transparence dans le processus décisionnel suite aux évaluations réalisées | Chancellerie d'État | 2025 | Acte normatif approuvé

2.7.5. Activités visant à promouvoir et à accroître l'attractivité et le niveau d'utilisation par les autorités publiques centrales et locales et la société civile de la plateforme de consultation publique en ligne participant.gov.md. | Chancellerie d'État, Congrès des pouvoirs locaux de Moldavie, organisations de la société civile, partenaires au développement | 2024-2025 | 4 activités de promotion réalisées

2.7.6. Consultation avec les organisations de la société civile sur les options et propositions visant à améliorer la plateforme de consultation publique en ligne participant.gov.md | Chancellerie d'État | 2024 | Événement de consultation organisé

2.7.7. Développement des fonctionnalités de la plateforme de consultation publique en ligne particip.gov.md, selon les besoins identifiés (assurer l'intégration de toutes les étapes de la législation, ainsi que les aspects spécifiques d'assurance de la transparence, de la consultation et du suivi de l'activité de la plateforme). | Chancellerie d'État, partenaires au développement | 2024 | Plateforme participant.gov.md améliorée

2.7.8. Cartographie et organisation de l'activité des plateformes consultatives permanentes dans les autorités publiques centrales conformément aux dispositions du DG n° 967/2016 | Chancellerie d'État, autorités publiques centrales | 2023 | Bilan réalisé Processus de création de plateformes initié

2.7.9. Ateliers avec les personnes désignées dans les autorités publiques centrales pour l'organisation, le suivi et le reporting de l'activité des plateformes consultatives permanentes des autorités | Chancellerie d'État, autorités publiques centrales, partenaires au développement, organisations de la société civile | 2023-2024 | 4 ateliers organisés 20 CPA participants/atelier

2.7.10. Établir et assurer l'activité d'un mécanisme permanent de dialogue entre les autorités publiques centrales sur le fonctionnement des plateformes consultatives permanentes | Chancellerie d'État, autorités publiques centrales, partenaires au développement, organisations de la société civile | 2023-2025 | Groupe interinstitutionnel créé et opérationnel

2.7.11. Élaboration de lignes directrices pour garantir la fonctionnalité des plateformes consultatives permanentes des autorités centrales | Chancellerie d'État, autorités publiques centrales | 2024 | Guide élaboré, diffusé et publié sur les sites officiels des autorités

2.7.12. Établir les indicateurs de fonctionnement des plateformes consultatives permanentes des pouvoirs publics centraux et contrôler l'efficacité de leur activité | Chancellerie d'État, autorités publiques centrales | 2023-2025 | Rapport annuel préparé et publié

2.7.13. Ateliers avec les autorités publiques locales sur la transparence décisionnelle et l'implication des citoyens dans le processus décisionnel au niveau local | Congrès des pouvoirs locaux de Moldavie, Chancellerie d'État, Partenaires | 2024-2025 | 4 ateliers organisés

2.7.14. Formation des agents des autorités publiques locales au gouvernement ouvert | AO IDIS Viitorul | 2024-2025 | 4 formations réalisées Nombre de fonctionnaires formés - 120