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Roumanie

Garantir l'accès gratuit en ligne aux législations nationales (RO0021)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Roumanie, deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice, département informatique

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Législatives, Parlements ouverts

Revue IRM

Rapport IRM: Romania Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport d'avancement sur la Roumanie 2014-2015 - Version pour commentaires publics

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Aux niveaux tant européen que national, une condition préalable essentielle à la conformité légale est de garantir le libre accès à la législation. Dans ce contexte et afin de respecter les normes européennes, il est nécessaire de garantir le libre accès des citoyens à la législation nationale mise à jour.
À la fin de 2015, le gouvernement a pour objectif de fournir aux résidents roumains et européens (ce dernier via le portail N-Lex) une base de données législative nationale gérée par le ministère de la Justice, condition indispensable pour connaître, respecter et faire respecter les droits. la loi dans n'importe quel domaine.
Le portail inclura un service Web qui donnera au public un accès à la législation nationale dans la base de données, permettant ainsi sa réutilisation.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 3. Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

Texte d'engagement:

Assurer l'accès en ligne gratuit à la législation nationale

1. Le ministère développera une application électronique pour garantir le libre accès des citoyens et d'autres entités à la base de données législative nationale.

2. Test de l'application électronique développée

3. L'application électronique législative sera interconnectée avec le portail législatif européen N-lex

Institutions responsables: ministère de la justice, département informatique

Institution (s) de soutien: ---

Date de début: avril 2014 Date de fin: juin 2015

But de l'engagement:

Cet engagement vise à fournir un accès public gratuit à la législation nationale par le biais d'une application électronique (portail électronique). Avant cet engagement, l'accès à la législation était limité. Les parties intéressées devaient soit payer un abonnement à la Gazette officielle ou pour un abonnement à l'un des services privés permettant à l'utilisateur d'accéder à la législation consolidée. Grâce à la loi 224 / 2009, toute personne peut accéder à la version électronique du Gazette officielle gratuitement, mais uniquement pendant les jours 10 après la publication d’un numéro.

Statut

Mi-parcours: Terminé

L'engagement était terminé au moment de l'examen à mi-parcours. L'application électronique a été développée et testée avec succès. La société civile et les utilisateurs ont formulé des suggestions pour améliorer la fonctionnalité du portail, et les équipes informatiques ont tenu compte de ces suggestions de manière continue. Le portail de la législation nationale était également connecté au portail législatif européen N-Lex, améliorant ainsi l'interaction entre les citoyens européens et la législation nationale roumaine. Toutefois, les parties prenantes ont jugé problématique que la législation nationale officielle soit achetée au Journal officiel par une entreprise privée, puis vendue au ministère de la Justice pour publication sur le portail électronique. On s'inquiète également généralement du fait que le ministère ne dispose pas d'un contrat permanent pour la maintenance du portail. Les organisations de la société civile (OSC) soulignent la nécessité de modifier la législation pour permettre un accès gratuit à la base de données législative sans avoir à acheter les informations à un tiers.[Remarque 9: le portail N-Lex est disponible à l'adresse http://eur-lex.europa.eu/n-lex/index_ro. Le portail législatif national est disponible à l'adresse suivante: http://legislatie.just.ro/Public/Acasa. Le Journal officiel, qui n’est encore accessible gratuitement que les premiers jours 10 après publication, est disponible en ligne à l’adresse suivante: http://www.monitoruloficial.ro/index.php. ] Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2014 – 2015.

Fin du mandat: Terminé

Cet engagement étoilé était terminé au moment de l'examen à mi-parcours. Cependant, de nouveaux progrès ont été accomplis depuis lors, répondant à certaines des préoccupations de la société civile soulevées à mi-parcours. Par exemple, la société civile a observé que, pour publier des informations législatives, le Ministère de la justice payait une société privée intermédiaire pour avoir accès au Journal officiel, une institution publique. Les parties prenantes ont trouvé problématique le fait que, dans ce processus, une société privée serve d'intermédiaire entre deux institutions publiques, achetant des informations législatives à la Gazette nationale et les vendant au ministère de la Justice. Certains militants de la société civile ont également indiqué que la société vendait des informations législatives publiques au ministère de la Justice à des prix gonflés.

Il y a eu une certaine confusion autour de ce sujet. Les paiements à l'entreprise privée couvraient à la fois l'accès aux données du Journal officiel et le lien entre la législation récemment publiée et les lois existantes afin de publier l'acte normatif consolidé. Une nouvelle loi (195 / 2016) établira un accès en ligne gratuit et permanent au Journal officiel, ce qui résoudra la première préoccupation des organisations de la société civile mentionnée ici. Le processus d'assainissement législatif restera externalisé et une entreprise privée continuera d'être rémunérée pour ces services.

Depuis la mi-mandat, les OSC ont également remarqué qu’il y avait un délai d’une semaine entre le moment où les lois sont publiées et le Gazette officielle et sur le portail de la législation nationale. Il y a deux causes:[Note 10: Celles-ci ont été présentées lors d'une discussion avec les participants à la réunion du club OGP sur 15 September 2016.] d’abord, les informations publiées sur le portail doivent être obtenues auprès du Gazette officielle deuxièmement, la nouvelle législation doit être consolidée avec les modifications antérieures apportées à la loi avant sa publication sur le portail de la législation nationale. Ce processus prend entre trois et sept jours.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Avant cet engagement, l’accès à une législation nationale consolidée n’était disponible qu’à titre onéreux, tandis que l’accès au Gazette officielle était uniquement disponible gratuitement pour une fenêtre journalière 10. À la suite de cet engagement, tous les citoyens ont gratuitement accès à la législation nationale consolidée, ce qui représente une ouverture majeure du gouvernement en termes d'accès à l'information. Ces changements offrent aux citoyens un accès illimité à toutes les lois et les consolident pour les utilisateurs. En outre, un portail nouvellement créé, l’interface du programme d’application, permet aux parties prenantes d’accéder plus facilement et plus efficacement aux informations sur les lois.[Remarque: 11: un accès automatisé au portail consacré à la législation nationale est disponible à l’aide des informations fournies à cette adresse: http://legislatie.just.ro/ServiciulWebLegislatie.htm. ]

Reportés?

L'engagement a été achevé avant la fin de la période de mise en œuvre et n'a pas été inclus dans le prochain plan. Notamment, la pression exercée par la société civile pour réduire la privatisation des processus gouvernementaux reflète un changement plus général de l'attitude du public.[Note 12: Il s'agit d'un problème récurrent, une société privée poursuivant le ministère de la Justice en justice pour avoir mis en œuvre des mesures anticoncurrentielles. Pour plus de détails, voir http://ogp.gov.ro/noutati/oportunitatea-publicarii-legislatiei-online-contestata-in-justitie/. ] Le chercheur de l'IRM recommande de développer le champ d'application du portail de la législation nationale afin d'inclure une section spécifique sur la législation en cours de rédaction ou en cours de consultation. Cela pourrait permettre aux citoyens et aux parties prenantes de comprendre activement le processus d’élaboration des politiques et d’y participer. Le Sénat, la Chambre des députés et divers ministères affichent certaines propositions législatives en ligne, mais le public serait mieux servi si toutes les propositions étaient disponibles dans un format standard via le même portail.

Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  18. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014,

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

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