Hacemos San Pedro : Réforme du budget participatif. (MXSPG0005)

Identifiant de l'engagement

MXSPG0005

Titre de l'engagement

Faisons San Pedro : Réforme du budget participatif.

Problème

Le programme de budget participatif de San Pedro Garza García est un mécanisme à forte valeur démocratique car il permet aux habitants d'influer directement sur l'utilisation des ressources publiques pour améliorer leur cadre de vie immédiat. Cependant, ces dernières années, ce modèle a rencontré des difficultés qui ont limité son efficacité, telles que des retards dans la réalisation et la mise en œuvre des projets, une qualité inégale des travaux publics et un système qui encourageait la concurrence entre les quartiers plutôt que la collaboration communautaire.

Lorsque certains quartiers participent mais ne bénéficient pas des projets, ou lorsque ces derniers sont retardés, le mécanisme perd sa capacité à démontrer que la participation citoyenne produit des résultats concrets. Cela réduit la confiance des quartiers, affaiblit la coresponsabilité et limite le potentiel du budget participatif en tant qu'outil de transparence gouvernementale.

C’est pourquoi la municipalité cherche à répondre au besoin de restructurer en profondeur le programme selon les principes d’égalité, de transparence, d’honnêteté, d’équité et de qualité, afin de garantir que tous les quartiers dotés d’un comité de quartier actif puissent accéder aux ressources, définir les priorités et assurer un suivi public de la mise en œuvre de leurs projets.

Statu quo

Au début de cet engagement, le programme de budget participatif de San Pedro Garza García était en cours de refonte. Depuis 2001, date de la création de « Tus Impuestos Trabajando » pour financer des projets proposés par les citoyens via les conseils et comités de quartier, le programme a évolué grâce à sa formalisation, son intégration réglementaire et sa modernisation numérique, devenant ainsi un mécanisme permanent de prise de décision communautaire.

Durant la période 2018-2024, le modèle a principalement fonctionné par le biais d'une concurrence entre les projets et les quartiers. Bien que les outils numériques aient élargi la participation en ligne, le dispositif a limité la répartition territoriale des bénéfices, les quartiers étant en concurrence pour un nombre restreint de projets. Cela a réduit son potentiel de cohésion, d'équité et de coresponsabilité.

Le diagnostic réalisé en octobre et novembre 2024 a mis en évidence des retards dans la mise en œuvre des projets, des disparités dans la qualité technique et l'absence d'une formule claire, équitable et vérifiable pour garantir l'accès aux ressources aux quartiers représentés. Certains quartiers se sont retrouvés sans projet, ce qui a érodé la confiance.

Au début du plan d'action, la municipalité disposait déjà de conseils et de comités de quartier, d'une coordination interdépartementale, de processus d'examen technique, de capacités de supervision et d'un budget annuel de 112 millions de pesos. L'enjeu n'était pas de créer la budgétisation participative de toutes pièces, mais de la consolider en une politique de gouvernement ouvert plus équitable, efficace, transparente et vérifiable.

Action

Avec l'arrivée de la nouvelle administration en 2025, San Pedro Garza García a entamé une nouvelle phase de réforme du budget participatif, visant à rétablir l'équité en garantissant que tous les quartiers dotés d'un comité de quartier actif reçoivent les ressources qui leur sont allouées, sans concurrence. Cette réforme s'inscrit dans la vision « Un seul San Pedro », qui encourage des échanges permanents, une coresponsabilité partagée et une résolution des problèmes entre les pouvoirs publics et les citoyens.

Cet engagement consiste à repenser et à mettre en œuvre un cycle annuel de budgétisation participative qui garantit des ressources aux quartiers éligibles grâce à un processus public de réception des propositions, de vote citoyen et de publication numérique d'informations sur l'avancement des projets.

Son objectif est de construire un processus plus juste, plus clair, plus transparent et plus axé sur la communauté, plus proche des priorités des quartiers et plus facile à suivre pour les citoyens.

Les résultats attendus comprennent une couverture complète des quartiers concernés disposant de comités de quartier actifs ; des projets répondant aux priorités locales et améliorant la qualité de vie ; une réduction des retards et de meilleurs délais de livraison ; et une transparence numérique grâce à l’information publique sur les projets, les montants, les emplacements, les progrès, les preuves et l’état d’exécution.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public décrit ci-dessus ?

Cet engagement vise à résoudre le problème public en transformant le budget participatif, actuellement un modèle à couverture inégale et concurrentielle entre les quartiers, en un système de répartition territoriale plus équitable, avec des règles claires, des projets réalisables et un suivi public.

En garantissant des ressources à tous les quartiers dotés d'un comité de quartier actif, le programme remédie à une lacune majeure des phases précédentes : certaines communautés pouvaient se retrouver sans projet malgré des besoins concrets. Avec ce nouveau modèle, l'accès ne dépend plus de la concurrence, mais de la capacité de chaque communauté organisée à définir des améliorations pour son environnement.

Cet engagement renforce également le processus en reliant les propositions citoyennes à l'examen technique, à la supervision interministérielle et à la mise en œuvre. Il établit ainsi un lien plus clair entre la participation, l'allocation des ressources, l'exécution du projet et la reddition de comptes.

La publication numérique améliore la traçabilité en permettant aux citoyens de consulter les projets, les montants, les emplacements, les progrès, les preuves et l'état d'exécution.

Les produits attendus comprennent un cycle annuel de budgétisation participative repensé, basé sur l'équité territoriale ; l'allocation de ressources aux quartiers admissibles ; des projets communautaires soumis au budget, à la faisabilité technique et aux règles du programme ; une liste publique des propositions et des projets viables ; des fiches techniques ; une plateforme numérique publique ; des rapports d'étape ; et un rapport de clôture annuel documenté.

À quel objectif à long terme identifié dans votre stratégie pour un gouvernement ouvert cet engagement se rapporte-t-il ?

Cet engagement s’inscrit dans la vision à long terme de consolider San Pedro Garza García en tant que municipalité où la transparence est le mode de gouvernance naturel et où les décisions publiques sont élaborées grâce à la participation citoyenne, à l’information vérifiable et à la responsabilité.

Cet engagement contribue notamment à renforcer la participation citoyenne à la définition et au contrôle des politiques et services publics, en permettant aux quartiers dotés d'un comité de quartier actif de participer à l'identification des priorités, à la définition des projets communautaires et au suivi de leur mise en œuvre. Ainsi, le budget participatif n'est plus seulement un mécanisme d'allocation des ressources, mais s'affirme comme un outil de coresponsabilité entre l'État et les citoyens.

Ce dispositif est également lié à l'objectif de transparence qui est inscrit dans sa conception, puisque l'engagement prévoit la publication d'informations sur les projets, les montants, les lieux, les progrès réalisés et les preuves apportées. Cela permet aux citoyens de vérifier publiquement comment les ressources sont utilisées et quels résultats sont obtenus.

Enfin, cet engagement renforce la participation citoyenne effective en établissant un lien plus clair entre la prise de décision citoyenne, la faisabilité technique, la mise en œuvre institutionnelle et le suivi public. De ce fait, le budget participatif s'inscrit dans la vision à long terme de bâtir la confiance du public grâce à des données ouvertes, une participation significative et la transparence.

Domaine politique principal

Ouverture fiscale, responsabilité sociale

Secteur primaire

Intersectoriel, Services publics (général)

À quelle valeur OGP cet engagement est-il pertinent ?