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Serbie

Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public (RS0009)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Premier plan d'action pour la Serbie 2014-2015

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: ministère chargé de l'administration en ligne, ministère chargé de l'administration publique

Institution (s) de soutien: Organisations de la société civile

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de mandat pour la Serbie 2014-2016, Serbie Rapport d'avancement 2014-2016

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Dans le domaine de la transparence, la République de Serbie a fait beaucoup de choses ces dernières années. Les autorités compétentes de son administration surveillent en permanence la situation et s’efforcent d’appliquer le principe de transparence dans tous les aspects de l’administration publique. Actuellement, ce domaine est régi par la loi sur le libre accès aux informations d’importance publique. L'application de la loi a permis de conclure qu'il était nécessaire d'améliorer certaines parties de la loi afin de surmonter les obstacles à son application et d'assurer une plus grande transparence dans le travail des autorités publiques et une meilleure réalisation et protection des droits des citoyens grâce à un meilleur accès. mettre à jour les informations sur les sites Web des autorités publiques et garantir l'exécution forcée des décisions finales, exécutoires et contraignantes du commissaire. À cet égard, le gouvernement a adopté les directives améliorées pour la conception de sites Web pour les autorités de l'administration de l'État et les administrations autonomes locales.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 9. Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

Texte d'engagement:

1. Harmonisation des sites Web des autorités de l'administration publique et des unités autonomes locales, conformément au Guide pour la conception de sites Web:

une. Élargir la portée de l'évaluation de l'harmonisation conformément au Guide pour les unités d'autonomie locale

b. Rapport annuel sur l'harmonisation des sites Web qui devrait être adopté par le gouvernement

2. Améliorer les dispositions de la loi sur le libre accès aux informations d’importance publique afin de déterminer l’obligation incombant aux autorités publiques de créer et d’entretenir un site Web contenant toutes les informations sur les activités de l’Autorité, conformément à la réglementation en vigueur, afin d’établir l’obligation des les autorités à soumettre un projet de loi au commissaire pour avis et à l'autoriser à porter des accusations de délit pour violation du droit d'accès à l'information.

une. Préparation d'un projet de loi sur les amendements à la loi sur le libre accès à l'information d'intérêt public;

b. Détermination et publication du programme d'audience publique;

c. Mener un débat public;

ré. Soumission d'un projet de loi au gouvernement pour examen et formulation du projet de loi

Institution (s) responsable (s): Ministère de l'e-gouvernement; Ministère de l'administration publique

Institution (s) de soutien: OSC

Date de début: trimestre IV 2014 Date de fin: trimestre IV 2015

But de l'engagement:

Le niveau d’information fourni sur les sites Web des SJM varie beaucoup. Cet engagement vise à accroître le niveau de transparence des autorités publiques ainsi qu'à améliorer et à renforcer l'accès à l'information sur les sites web des autorités. De plus, l'engagement vise à résoudre les problèmes de conformité. Dans le contexte de la loi sur le libre accès aux informations d’importance publique, il s’agit d’une question qui empêche le Commissaire à l’information d’importance publique et à la protection des données à caractère personnel de réussir à faire respecter le droit au libre accès à l’information.

Statut

Mi-parcours: limité

L'harmonisation des sites Web des autorités de l'administration publique et des SJM est en grande partie achevée. La portée des évaluations a été élargie et le rapport annuel sur l'harmonisation des sites Web a été adopté, même s'il n'entre pas dans le cadre du rapport à mi-parcours. Toutefois, les améliorations énoncées dans le projet de modification de la loi sur le libre accès aux informations d’importance publique n’ont pas encore commencé, bien que trois des quatre activités auraient dû être achevées avant la mi-parcours, conformément au calendrier du plan d’action. Pour plus d'informations, voir le rapport IRM de mi-mandat serbe 2014-2015.

Fin du mandat: substantiel

L’élargissement du champ d’évaluation de l’harmonisation des sites Web, conformément aux Lignes directrices pour le développement de sites Web destinés aux organes de l’administration publique et aux unités d’autonomie locale («Orientations»), a été achevé au cours de la première année de mise en œuvre. Le rapport annuel a été adopté en juillet 2015.[Note 40: Le document d’adoption était auparavant disponible ici: http://www.digitalnaagenda.gov.rs/media/docs/Zakljucak_Vlade_Izvestaj_o_ocenjivanju_za_2014.pdf ] Par conséquent, l’élargissement de la portée de l’harmonisation a été achevé dans les délais prévus dans le plan d’action. Dans le même temps, les projets de modification de la loi sur le libre accès à l'information ont peu avancé. Bien qu'un groupe de travail chargé de rédiger les modifications ait été formé sur 31 March 2015, aucune autre activité de l'engagement n'a été menée à bien. Dans l’ensemble, le niveau d’achèvement de cet engagement demeure substantiel, mais non achevé.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

D'une part, l'achèvement du processus d'harmonisation aurait eu un effet modéré sur le renforcement de la transparence du travail des pouvoirs publics. Par ailleurs, les amendements à la loi sur le libre accès à l'information auraient pu transformer le niveau de transparence. Néanmoins, les avis de la société civile et des experts recueillis lors d'entretiens et de consultations avec les chercheurs de l'IRM ont révélé que des progrès avaient été réalisés en termes de quantité et de qualité des informations. Par exemple, des informations sur les activités en cours mises en œuvre par une institution étaient disponibles sur les sites Web du gouvernement, ainsi que des publications à jour. Seule une minorité d’institutions a suivi le Guide dans une large mesure vis-à-vis de leurs sites Web. Les évaluations du gouvernement sont comparables aux déclarations de la société civile et des experts. Par exemple, un rapport récent du gouvernement décrit les domaines dans lesquels les sites Web des gouvernements autonomes locaux doivent être améliorés.[Note 41: Ljiljana Mihajlović et Ivan Branisavljević, «Podrška Unapređenju EUsluga na Lokalnom Nivou u Republici Srbiji», République de Serbie, avril 2016, http://bit.ly/2g7rnor ]

L’opinion générale issue des entretiens et des consultations est qu’il faut améliorer l’accessibilité et la facilité d’utilisation. Cela est dû au grand nombre d'informations que les institutions gouvernementales doivent publier. Néanmoins, comme l'a noté un expert en TIC qui travaillait auparavant pour le gouvernement, les fonctionnaires ne disposent pas de suffisamment de compétences et de connaissances pour l'organiser de manière conviviale.[Note 42: Ivan Branisavljević, consultation avec les chercheurs de l'IRM, octobre 2016, Belgrade.] Étant donné qu'aucune des activités prévues dans le processus de rédaction des modifications de la loi n'a été mise en œuvre, l'harmonisation n'a eu qu'un effet marginal sur l'accès à l'information.

La participation civique n’a pas été affectée par les progrès d’engagement réalisés jusqu’en juin 2016. Plus précisément, compte tenu du retard pris dans le débat public, l’engagement pourrait avoir une incidence sur la participation du public, en fonction de la manière dont les contributions du public sont prises en compte ou non.

Reportés?

Le plan d'action 2016-2018 de la Serbie prévoit un engagement à modifier la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public (engagement 7), ainsi qu'un engagement à améliorer les lignes directrices et les critères d'évaluation des sites Web gouvernementaux (engagement 9).


Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, Anti-Corruption

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Anti-Corruption

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