Carte des engagements en matière d'intégrité (ES0120)

3.1.1. Promotion et mise en œuvre de systèmes d'intégrité institutionnelle dans les organisations de l'administration publique

Brève description

Afin de promouvoir un environnement d’intégrité, de transparence et de responsabilité au sein de toutes les organisations publiques, il convient de renforcer la prévention, la détection et la poursuite des fraudes et des actes de corruption, conformément aux recommandations de l’OCDE et aux meilleures pratiques internationales. L’objectif est d’étendre l’utilisation des cartographies des risques d’atteinte à l’intégrité à l’ensemble du secteur public, en s’appuyant sur le modèle appliqué aux fonds Next Generation et en s’alignant sur la méthodologie du Cadre d’intégrité publique de l’OCDE. Cet outil permet d’identifier, d’évaluer et d’atténuer les risques qui compromettent l’intégrité institutionnelle, notamment dans des domaines critiques tels que les marchés publics.

Objectifs

Cet engagement vise à :
• Réaliser une évaluation pour déterminer le niveau de maturité de SIAGE, identifier les points forts et les axes d’amélioration, afin que le système puisse être adapté à cette réalité.
L’utilisation généralisée de cartographies des risques d’atteinte à l’intégrité dans l’ensemble du secteur public sera encouragée, sur la base du modèle développé pour les fonds européens de nouvelle génération et en accord avec le Cadre d’intégrité publique de l’OCDE. Cet outil permet d’identifier, d’évaluer et d’atténuer les risques qui compromettent l’intégrité institutionnelle, notamment dans des domaines tels que les marchés publics, les subventions et les autorisations. La méthodologie intégrera les risques spécifiques et transversaux (conflits d’intérêts, mainmise sur les institutions, abus de pouvoir discrétionnaire, etc.) et prendra en compte la dimension humaine, en analysant l’influence des biais cognitifs sur la prise de décision. La mise en œuvre se déroulera en trois phases : projet pilote, évaluation et déploiement obligatoire, selon un calendrier, des objectifs et des critères uniformes. L’Agence indépendante pour l’intégrité publique coordonnera le processus, en assurant la formation, l’élaboration de guides techniques et le développement d’une plateforme de suivi numérique.
• La mise en œuvre de systèmes de conformité en matière d'intégrité institutionnelle constitue une mesure préventive essentielle au sein de chaque organe de décision ou d'exécution, afin de garantir que les fonds nationaux et européens sont utilisés conformément à leur finalité, dans le cadre du cycle de lutte contre la fraude (prévention, détection, correction et poursuite). L'application intégrale du SIAGE permettra aux centres de gestion de détecter les risques susceptibles de compromettre la réalisation de leurs objectifs.
• L’identification de matrices de risques basées sur les systèmes de gestion des processus des unités administratives (tels que le Système d’information fonctionnel) applicables à tous les fonds publics gérés par l’AGE, avec une approche préventive et transversale, prenant en compte les indicateurs de l’OCDE pour aider à identifier les vulnérabilités particulières qui contribueront à l’élaboration de stratégies d’atténuation personnalisées, à l’augmentation de l’efficacité du SIAGE dans différents contextes, à la mise en place de mécanismes d’alerte précoce (signaux d’alarme) pour la détection précoce d’éventuelles irrégularités.
• Disposer d'un modèle d'enquête sur le climat éthique permettant de mesurer la perception qu'ont les fonctionnaires de l'éthique et de l'intégrité dans leur environnement de travail est considéré comme crucial pour comprendre l'impact du SIAGE sur la culture organisationnelle et pour apporter des ajustements favorisant un environnement éthique.
• La mise en place de boîtes mail dédiées à l'éthique offre aux employés et aux citoyens un moyen de poser des questions et de signaler confidentiellement d'éventuelles violations éthiques, renforçant ainsi l'application du Code de bonne gouvernance et favorisant un climat de confiance et de transparence.
• Analyser le rôle et l’application des outils de gouvernement ouvert, en particulier l’utilisation et l’analyse des données ouvertes, dans les principaux domaines à risque en matière d’intégrité et de prévention de la fraude dans le secteur public. L’objectif est d’identifier comment ces outils peuvent contribuer à une plus grande transparence, traçabilité et contrôle citoyen dans des domaines particulièrement sensibles, tels que les appels d’offres et les marchés publics, la gestion et l’attribution des subventions, les commandes de médias et d’organismes publics, les processus de recrutement des ressources humaines (sélection, affectation et nomination), ainsi que d’autres domaines où les mécanismes de prévention et de détection des irrégularités doivent être renforcés. Cette analyse permettra de formuler des recommandations visant à maximiser l’impact du gouvernement ouvert en tant que politique d’intégrité publique, par la publication proactive d’informations, la réutilisation des données et le développement de systèmes d’alerte précoce fondés sur des preuves, utilisant l’intelligence artificielle dans la lutte contre la fraude et la corruption dans la sphère publique.
• Améliorer la formation, la sensibilisation et l’information des fonctionnaires sur les questions d’éthique et d’intégrité publiques.
• Renforcer l’engagement public et visible des administrations publiques envers les valeurs éthiques par l’adoption de déclarations institutionnelles relatives à l’intégrité, dans le but de créer une culture d’intégrité et de responsabilité.
• Analyser et comprendre la perception de la corruption par le public en Espagne.