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Ukraine

Lois sur le gouvernement électronique (UA0050)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Ukraine 2014-2015

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: Agence nationale pour la gouvernance électronique, ministère du Développement régional, ministère du Développement économique, Administration du Service national des communications spéciales et de la protection de l'information, Commission nationale de réglementation des communications, Service national des archives de l'Ukraine, ONG et organisations internationales spécifiées

Domaines politiques

E-gouvernement, Législation & Régulation, Législatives

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Élaborer et soumettre au Cabinet des ministres ukrainien en temps utile les projets de loi ukrainiens jugés prioritaires pour mettre le cadre juridique national en conformité avec la législation européenne: portant modification de certains actes législatifs (pour envisager la certification éventuelle auprès de l'entité requérante) signature numérique de validité d'un ensemble de copies électroniques de documents numérisés nécessaires pour obtenir un service administratif et établir la responsabilité de l'entité requérante pour la soumission de documents et de données non valides)
Sur la modification de la loi ukrainienne sur la signature numérique électronique (visant à améliorer la procédure de réglementation des États dans le domaine des services de signature numérique électronique, à veiller au respect de la législation relative à la signature numérique électronique, à réformer la législation relative à l'utilisation d'infrastructure à clé publique et à la fourniture de services de confiance électroniques tenant compte de l'expérience de l'Union européenne)
Sur la modification de la loi ukrainienne sur les recours des citoyens
Sur la modification de la loi ukrainienne sur la protection des données à caractère personnel

Résumé du statut de fin de session IRM

18. Lois sur la gouvernance électronique

Texte d'engagement: 18. Élaborer et soumettre au Cabinet des ministres de l'Ukraine en temps utile les projets de loi de l'Ukraine revêtant une priorité absolue pour la mise en conformité du cadre juridique national avec la législation européenne:

- sur la modification de certains actes législatifs (prévoir l'éventuelle certification par un demandeur de sa signature numérique de validité d'un paquet de copies électroniques de documents numérisés nécessaires pour obtenir un service administratif et établir la responsabilité du demandeur pour la soumission de faux documents et Les données);

- Amendement de la loi ukrainienne sur la signature numérique électronique (pour améliorer la procédure de réglementation de l'État dans le domaine des services de signature numérique électronique, contrôler le respect de la législation relative à la signature numérique électronique, réformer la législation relative à l'utilisation d'infrastructure et de fourniture de clés publiques services de confiance électroniques tenant compte de l'expérience de l'Union européenne);

- sur la modification de la loi ukrainienne sur les pétitions de citoyens;

- sur la modification de la loi ukrainienne sur la protection des données à caractère personnel.

Résultat attendu: Projets de loi pertinents approuvés par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine et suivis jusqu'à leur adoption.

Institution (s) principale (s): Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: Agence nationale pour la gouvernance électronique, ministère du Développement régional, ministère du Développement économique, Administration du Service national des communications spéciales et de la protection de l'information, Commission nationale de réglementation des communications, Service des archives nationales de l'Ukraine, ONG et organisations internationales spécifiées

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 Décembre 2015

Objectif de l'engagement

L'engagement visait à modifier un certain nombre d'actes législatifs sans expliquer clairement les objectifs généraux ni la cohésion entre les différents amendements législatifs. C'est un exemple d'engagement qui n'a pas d'objectif clair et comprend trop d'éléments différents. Finalement, le gouvernement a révoqué une partie de l'engagement et a conclu qu'une autre partie ne nécessitait aucune action. Globalement, les différentes mesures mentionnées dans l’engagement visaient à développer la gouvernance électronique en améliorant le cadre juridique.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Le gouvernement a indiqué que le projet de loi autorisant les signatures numériques pour la fourniture de services administratifs avait été exclu du plan d'action d'août 2015, ces mesures étant déjà couvertes par le projet de loi sur les services de confiance électroniques.[Note 80: “Projet de loi #2544a”, 31 August 2015, http://bit.ly/1JSndaS. ] Le ministère de la Justice a annoncé qu'aucune modification ne serait apportée à la loi sur la protection des données à caractère personnel, car celle-ci est déjà conforme aux normes européennes.

Le ministère de la Justice a élaboré un nouveau projet de loi sur les services de confiance électroniques, remplaçant les projets de loi antérieurs dans ce domaine. Cela était lié à la révision du cadre juridique de l'UE. Le gouvernement a soumis le projet au Parlement en août 2015.[Note 81: Ibid.] Le ministère avait mené un certain nombre de consultations publiques sur le projet de loi.[Remarque 82: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 64.]

Parmi toutes les modifications législatives proposées, l'introduction d'un nouveau type de pétition est celle qui a le plus progressé. Une loi adoptée en juillet 2015 autorisait la soumission électronique des pétitions régulières (l'ancienne loi ne permettait que la soumission de pétitions sur papier). La loi a également introduit, pour la première fois, des pétitions électroniques, qui peuvent être adressées au Parlement, au gouvernement, au président ou aux organes de l'autonomie locale. Une pétition électronique nécessite un certain nombre de signatures[Remarque 83: le nombre de signatures requis varie selon que l'autorité est locale ou nationale.] pour le soutenir et le valider. Une fois que cela est fait, l'autorité compétente lui accorde un traitement prioritaire et y répond en ligne. Les amendements ont été élaborés par des organisations de la société civile et soumis au Parlement par le président de l'Ukraine.[Remarque 84: Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 64. ]

En octobre, 2015, l'agence gouvernementale chargée de la gouvernance électronique a lancé un système électronique de soumission de pétitions électroniques locales (e-dem.in.ua). Il offrait aux instances locales autonomes une plate-forme leur permettant de recevoir des pétitions électroniques conformément à la nouvelle loi. Le système a été mis au point dans le cadre du projet de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (E-GAP) financé par la Confédération suisse et mis en œuvre par la fondation InnovaBridge.[Remarque 85: Ibid, 65. ]

Fin du mandat: substantiel

TLe gouvernement a présenté le projet de loi sur les services de confiance électroniques au Parlement en août 2015. Un nouveau gouvernement l'a soumis à nouveau en mai 2016.[Note 86: http://bit.ly/2iPCCUr. ] En septembre 2016, le Parlement avait approuvé le projet de loi en première lecture.

En août 2015, le président de l'Ukraine a adopté des règles relatives à l'examen des pétitions électroniques adressées au président.[Note 87: http://bit.ly/2iAomBB. ] Le Parlement et le gouvernement ont adopté leurs règlements respectifs en octobre 2015 et en juillet 2016 en conséquence.[Note 88: http://bit.ly/2iAgMqw, http://bit.ly/2j4GTmr. ] Cela a permis la mise en œuvre des dispositions relatives à la soumission et à l'examen des pétitions électroniques adressées aux plus hautes autorités nationales. Un certain nombre de conseils locaux ont approuvé les réglementations relatives aux pétitions électroniques qui leur sont adressées.[Note 89: Voir, par exemple, les règlements approuvés par le conseil municipal de Kiev. http://bit.ly/2j4BGLr. ] Un système électronique de soumission de pétitions électroniques locales (e-dem.in.ua), lancé en 2015 par l'Agence E-Governance en coopération avec des partenaires internationaux (voir ci-dessus), a étendu son champ d'action, passant de 11 à plus de 100. communautés locales et a accepté plus que les pétitions électroniques 7,000.[Note 90: http://bit.ly/2j9mGA1. ]

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: majeure

L'engagement initial manquait d'une orientation et d'objectifs clairs, rendant difficile la détermination de son impact potentiel. Cependant, la mise en œuvre a dépassé les prévisions initiales et le système de pétition électronique a eu un impact majeur. Ce nouvel outil de démocratie électronique a été mis en œuvre par les plus hautes autorités nationales (président, gouvernement, parlement) et par plusieurs autorités locales. Des milliers de pétitions ont été soumises et un certain nombre d'entre elles ont été examinées après avoir reçu le soutien minimum requis. Par exemple, le site Web des pétitions électroniques du président ukrainien a reçu jusqu'à présent plus de pétitions 28,000 et plus de personnes de 870,000 ont signé au moins une pétition. Dans le même temps, seules les requêtes 40 ont dépassé le seuil des signatures 25,000.[Note 91: https://petition.president.gov.ua. ] Certaines des pétitions qui ont dépassé le seuil requis pour un examen officiel comprennent la limitation des cautions pour les fonctionnaires accusés de crimes de corruption, l’augmentation des peines pour les fonctionnaires recevant des pots-de-vin et l’annulation des taxes d’accise sur les automobiles importées.

L'instrument des pétitions électroniques a changé la façon dont le gouvernement recueille les commentaires des citoyens. Auparavant, les pétitions collectives étaient très rares et n'attiraient pas beaucoup l'attention du public. Les citoyens ne pouvaient adresser une plainte au gouvernement que par le biais de plaintes écrites. Cela limite leur capacité à mener des actions collectives, alors que le nouveau portail en ligne permet au public d'utiliser Internet pour recueillir une grande variété de points de vue plus rapidement et sans les limites géographiques. Les pétitions électroniques ont introduit un nouveau moyen pour les citoyens d'exiger une action, et ont encouragé la participation citoyenne et renforcé les possibilités de contrôle public sur la manière dont leurs pétitions sont considérées et traitées. Cependant, il est difficile de savoir dans quelle mesure les pétitions électroniques portant le nombre de signatures requis ont affecté le processus de prise de décision des acteurs gouvernementaux. Bien que les pétitions présentées aient contribué à façonner le dialogue public en mettant en lumière des questions d’intérêt public, au moment de l’évaluation, rien n’indiquait que les pétitions présentées avaient influencé de manière significative le processus décisionnel du gouvernement.

Reportés?

L'engagement n'a pas été reporté dans le nouveau plan d'action.


Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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