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Ukraine

Initiatives à budget ouvert (UA0054)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Ukraine 2014-2015

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances

Institution (s) de soutien: Centre national pour la gouvernance électronique, Fondation Europe de l'Est, Délégation de la Commission européenne en Ukraine, autres institutions de la société civile et organisations internationales, organismes d'autonomie locale (sur autorisation de l'auteur)

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Open Data, Publication des informations budgétaires / fiscales, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Mise en œuvre par les partenaires d'initiatives pilotes relatives à la fourniture d'informations budgétaires sous une forme ouverte et accessible aux niveaux national, régional et local

Résumé du statut de fin de session IRM

22. Initiatives à budget ouvert

Texte d'engagement: 22. Mise en œuvre par les partenaires d'initiatives pilotes liées à la fourniture d'informations budgétaires sous une forme ouverte et accessible aux niveaux national, régional et local.

Résultat attendu: "Combien coûte l'État?", Création d'un portail Web; Plate-forme Ville ouverte mise en œuvre dans les unités administratives-territoriales 15; au moins les initiatives pilotes 5 mises en œuvre pour sensibiliser le public à la budgétisation et pour créer des informations budgétaires conviviales.

Institution (s) principale (s): ministère des Finances

Institution (s) auxiliaire (s): Ministère du développement régional

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2015

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à piloter des initiatives sur des budgets ouverts à différents niveaux en utilisant des instruments en ligne. Les ONG ukrainiennes ont été les premières à préparer et à publier des informations sur les budgets locaux et leur exécution de manière conviviale. Dans le plan d'action du PGO, le gouvernement s'est engagé à soutenir ce travail et à rendre disponible les informations budgétaires dans un format accessible pour la première fois, y compris par la visualisation de données.

Statut

Mi-parcours: terminé

L'engagement et ses livrables, tels qu'ils ont été formulés à l'origine, n'ont pas entraîné de réformes transformatrices. Ils comprenaient des étapes importantes et des projets pilotes. Cependant, le gouvernement a réussi à dépasser son plan et à lancer une initiative de grande envergure visant à ouvrir des informations sur toutes les transactions budgétaires. Les organisations de la société civile ukrainienne ont initialement soutenu l'idée d'ouvrir l'information budgétaire, mais de manière conviviale, au moyen de visualisations et d'explications, et pas seulement en termes de divulgation en masse. Les autorités locales autonomes et le gouvernement national ont emboîté le pas en fournissant un accès aux données et en publiant des données visualisées sur des sites Web officiels. Le processus OGP a également encouragé la création d'outils novateurs dans le cadre de cet engagement, par exemple les sites Web «Le prix de l'État» et «Ville ouverte».

Cet engagement a été mis en œuvre avec succès et a même dépassé les résultats escomptés. Le gouvernement a signalé qu'une ONG - le Centre d'études et d'analyses politiques - avec le soutien de donateurs, avait lancé un site Web et développé un outil logiciel à budget ouvert pour les autorités locales autonomes (http://www.openbudget.in.ua). Le portail Web a permis la création d'une visualisation interactive des budgets locaux, basée sur les données financières et statistiques des autorités locales, et leur publication sur les sites Web des conseils locaux. Un certain nombre d'autorités locales ont rejoint le projet sous 2015.[Remarque 108: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 69.]

Le site Web «Le prix de l’État» (http://costua.com), a été lancée et administrée avec succès par l’ONG CASE-Ukraine, avec l’aide des donateurs. Il fournissait des données visualisées et accessibles sur les recettes et les dépenses du budget de l’État, la dette, les impôts payés, etc. À partir d’octobre, 2015, la plate-forme «Ville ouverte» (http://opencity.in.ua), contenait des informations sur les villes 18, avec plus de rapports 30,000 par an et sur les améliorations apportées à 300 par mois à la suite de rapports de citoyens.[Remarque 109: Ibid, 69.]

De plus, en février 2015, le Parlement a adopté une loi avancée sur la transparence de l'utilisation des fonds publics. La loi imposait la publication de toutes les données relatives aux dépenses publiques sur un portail Web unique, y compris des données en temps réel sur les opérations de trésorerie. En septembre 2015, le gouvernement a adopté les réglementations requises pour le lancement du portail Web correspondant,[Remarque 110: Instruction de 14 September 2015 #911 sur la création et le fonctionnement du portail Web unique sur l'utilisation des fonds publics. http://bit.ly/1KQGltn; Résolution de 14 Septembre 2015 #694 sur la procédure d’administration du portail unique sur l’utilisation des fonds publics, http://bit.ly/1hfJBE4; et Résolution de 14 de septembre 2015 #676 sur la procédure de publication sur le portail unique Web: l'utilisation des fonds publics pour l'information sur les opérations de paiement du compte du trésor, http://bit.ly/1Ocw9zf.] et des fonds alloués. Septembre 15, le ministère des Finances, avec le soutien d’ONG et de donateurs, a lancé un test du portail Web (http://edata.gov.ua).[Note 111: Voir l'annonce officielle sur le lancement du portail à l'adresse: http://bit.ly/1YucqYM. ]

Les initiatives décrites dans le rapport précédent ont été développées plus avant. Selon le site, http://opencity.in.ua, Les villes 27 sont connectées à la plateforme, les messages 34 sont publiés toutes les semaines, les améliorations apportées à 414 sont apportées tous les mois et plus de commentaires 29,000 sont laissés sur le site Web chaque année. Les outils informatiques Open Budget permettant de visualiser les budgets locaux (disponibles sur http://www.openbudget.in.ua) a été utilisé par les villes et régions 50.[Note 112: http://openbudget.in.ua/?locale=uk.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Responsabilité publique: n'a pas changé

Le site Web «Le prix de l'État» informait les citoyens de leurs impôts et de la manière dont ils les dépensaient, fournissant ainsi des informations conviviales et expliquant des concepts financiers complexes. Selon un représentant du Centre d'études politiques et d'analyse Eidos, la possibilité de suivre les finances publiques via le portail a fourni aux citoyens des informations utilisables et de qualité sur les dépenses de l'État.[Note 113: Entretien avec Volodymyr Tarnay, Centre d’études politiques et d’analyse Eidos, 20 June 2017.] Le site Web «Ville ouverte» a permis de rapporter en temps réel des centaines de problèmes locaux et d'identifier les services municipaux pertinents pour les résoudre.

La loi 2015 sur la transparence de l'utilisation des fonds publics a été transformatrice en ce qu'elle a nécessité la publication d'informations détaillées sur les dépenses publiques par chaque unité budgétaire, y compris des données en temps réel sur les opérations de trésorerie. C’était une réalisation louable, même si cela ne faisait pas partie du plan d’action du PGO. Une quantité importante de données budgétaires a été publiée, ce qui a entraîné une plus grande ouverture et un contrôle accru de la part du public sur l'utilisation des fonds publics. Par exemple, les données ouvertes introduites via le portail Web des finances publiques ont été utiles aux journalistes et aux organisations du secteur privé, telles que Youcontrol et Liga. Il était également important que le Ministère des finances introduise un accès aux données via des API. Cela a permis le développement de services supplémentaires à partir des données ouvertes disponibles sur le portail.[Note 114: Ibid.] Le gouvernement n'a pas encore assuré la pleine conformité avec les exigences de la loi.

Reportés?

L'engagement a été reporté dans le nouveau plan d'action en tant que tâche plus spécifique axée sur le système d'information sur le budget transparent.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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