Initiatives à budget ouvert (UA0054)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Ukraine 2014-2015
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère des finances
Institution (s) de soutien: Centre national pour la gouvernance électronique, Fondation Europe de l'Est, Délégation de la Commission européenne en Ukraine, autres institutions de la société civile et organisations internationales, organismes d'autonomie locale (sur autorisation de l'auteur)
Domaines politiques
Accès à l'information, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Open Data, Publication des informations budgétaires / fiscales, Sous-nationalRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015
Étoilé: non
Premiers résultats: majeur
Conception i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique, technologie
Exécution i
Description
Mise en œuvre par les partenaires d'initiatives pilotes relatives à la fourniture d'informations budgétaires sous une forme ouverte et accessible aux niveaux national, régional et local
Résumé du statut de fin de session IRM
22. Initiatives à budget ouvert
Texte d'engagement: 22. Mise en œuvre par les partenaires d'initiatives pilotes liées à la fourniture d'informations budgétaires sous une forme ouverte et accessible aux niveaux national, régional et local.
Résultat attendu: "Combien coûte l'État?", Création d'un portail Web; Plate-forme Ville ouverte mise en œuvre dans les unités administratives-territoriales 15; au moins les initiatives pilotes 5 mises en œuvre pour sensibiliser le public à la budgétisation et pour créer des informations budgétaires conviviales.
Institution (s) principale (s): ministère des Finances
Institution (s) auxiliaire (s): Ministère du développement régional
Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2015
Objectif de l'engagement
Cet engagement visait à piloter des initiatives sur des budgets ouverts à différents niveaux en utilisant des instruments en ligne. Les ONG ukrainiennes ont été les premières à préparer et à publier des informations sur les budgets locaux et leur exécution de manière conviviale. Dans le plan d'action du PGO, le gouvernement s'est engagé à soutenir ce travail et à rendre disponible les informations budgétaires dans un format accessible pour la première fois, y compris par la visualisation de données.
Statut
Mi-parcours: terminé
L'engagement et ses livrables, tels qu'ils ont été formulés à l'origine, n'ont pas entraîné de réformes transformatrices. Ils comprenaient des étapes importantes et des projets pilotes. Cependant, le gouvernement a réussi à dépasser son plan et à lancer une initiative de grande envergure visant à ouvrir des informations sur toutes les transactions budgétaires. Les organisations de la société civile ukrainienne ont initialement soutenu l'idée d'ouvrir l'information budgétaire, mais de manière conviviale, au moyen de visualisations et d'explications, et pas seulement en termes de divulgation en masse. Les autorités locales autonomes et le gouvernement national ont emboîté le pas en fournissant un accès aux données et en publiant des données visualisées sur des sites Web officiels. Le processus OGP a également encouragé la création d'outils novateurs dans le cadre de cet engagement, par exemple les sites Web «Le prix de l'État» et «Ville ouverte».
Cet engagement a été mis en œuvre avec succès et a même dépassé les résultats escomptés. Le gouvernement a signalé qu'une ONG - le Centre d'études et d'analyses politiques - avec le soutien de donateurs, avait lancé un site Web et développé un outil logiciel à budget ouvert pour les autorités locales autonomes (http://www.openbudget.in.ua). Le portail Web a permis la création d'une visualisation interactive des budgets locaux, basée sur les données financières et statistiques des autorités locales, et leur publication sur les sites Web des conseils locaux. Un certain nombre d'autorités locales ont rejoint le projet sous 2015.[Remarque 108: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 69.]
Le site Web «Le prix de l’État» (http://costua.com), a été lancée et administrée avec succès par l’ONG CASE-Ukraine, avec l’aide des donateurs. Il fournissait des données visualisées et accessibles sur les recettes et les dépenses du budget de l’État, la dette, les impôts payés, etc. À partir d’octobre, 2015, la plate-forme «Ville ouverte» (http://opencity.in.ua), contenait des informations sur les villes 18, avec plus de rapports 30,000 par an et sur les améliorations apportées à 300 par mois à la suite de rapports de citoyens.[Remarque 109: Ibid, 69.]
De plus, en février 2015, le Parlement a adopté une loi avancée sur la transparence de l'utilisation des fonds publics. La loi imposait la publication de toutes les données relatives aux dépenses publiques sur un portail Web unique, y compris des données en temps réel sur les opérations de trésorerie. En septembre 2015, le gouvernement a adopté les réglementations requises pour le lancement du portail Web correspondant,[Remarque 110: Instruction de 14 September 2015 #911 sur la création et le fonctionnement du portail Web unique sur l'utilisation des fonds publics. http://bit.ly/1KQGltn; Résolution de 14 Septembre 2015 #694 sur la procédure d’administration du portail unique sur l’utilisation des fonds publics, http://bit.ly/1hfJBE4; et Résolution de 14 de septembre 2015 #676 sur la procédure de publication sur le portail unique Web: l'utilisation des fonds publics pour l'information sur les opérations de paiement du compte du trésor, http://bit.ly/1Ocw9zf.] et des fonds alloués. Septembre 15, le ministère des Finances, avec le soutien d’ONG et de donateurs, a lancé un test du portail Web (http://edata.gov.ua).[Note 111: Voir l'annonce officielle sur le lancement du portail à l'adresse: http://bit.ly/1YucqYM. ]
Les initiatives décrites dans le rapport précédent ont été développées plus avant. Selon le site, http://opencity.in.ua, Les villes 27 sont connectées à la plateforme, les messages 34 sont publiés toutes les semaines, les améliorations apportées à 414 sont apportées tous les mois et plus de commentaires 29,000 sont laissés sur le site Web chaque année. Les outils informatiques Open Budget permettant de visualiser les budgets locaux (disponibles sur http://www.openbudget.in.ua) a été utilisé par les villes et régions 50.[Note 112: http://openbudget.in.ua/?locale=uk.]
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: majeur
Responsabilité publique: n'a pas changé
Le site Web «Le prix de l'État» informait les citoyens de leurs impôts et de la manière dont ils les dépensaient, fournissant ainsi des informations conviviales et expliquant des concepts financiers complexes. Selon un représentant du Centre d'études politiques et d'analyse Eidos, la possibilité de suivre les finances publiques via le portail a fourni aux citoyens des informations utilisables et de qualité sur les dépenses de l'État.[Note 113: Entretien avec Volodymyr Tarnay, Centre d’études politiques et d’analyse Eidos, 20 June 2017.] Le site Web «Ville ouverte» a permis de rapporter en temps réel des centaines de problèmes locaux et d'identifier les services municipaux pertinents pour les résoudre.
La loi 2015 sur la transparence de l'utilisation des fonds publics a été transformatrice en ce qu'elle a nécessité la publication d'informations détaillées sur les dépenses publiques par chaque unité budgétaire, y compris des données en temps réel sur les opérations de trésorerie. C’était une réalisation louable, même si cela ne faisait pas partie du plan d’action du PGO. Une quantité importante de données budgétaires a été publiée, ce qui a entraîné une plus grande ouverture et un contrôle accru de la part du public sur l'utilisation des fonds publics. Par exemple, les données ouvertes introduites via le portail Web des finances publiques ont été utiles aux journalistes et aux organisations du secteur privé, telles que Youcontrol et Liga. Il était également important que le Ministère des finances introduise un accès aux données via des API. Cela a permis le développement de services supplémentaires à partir des données ouvertes disponibles sur le portail.[Note 114: Ibid.] Le gouvernement n'a pas encore assuré la pleine conformité avec les exigences de la loi.
Reportés?
L'engagement a été reporté dans le nouveau plan d'action en tant que tâche plus spécifique axée sur le système d'information sur le budget transparent.
Engagements
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Élargir le système de transparence budgétaire
UA0087, 2020, Anti-Corruption
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Transparence des biens publics
UA0088, 2020, Accès à l'information
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Créer un système d'enseignement général à distance
UA0089, 2020, gouvernement électronique
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Science ouverte
UA0090, 2020, Accès à l'information
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Plateforme en ligne pour les brevets et l'innovation
UA0091, 2020, Renforcement des capacités
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Audit du registre des bénéficiaires effectifs
UA0092, 2020, Anti-Corruption
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Élargir les utilisations de la plate-forme de démocratie électronique
UA0093, 2020, Accès à l'information
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Système électronique de transparence dans les industries extractives
UA0094, 2020, Anti-Corruption
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Créer un centre national pour la compétence sur les données ouvertes
UA0095, 2020, Accès à l'information
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Accessibilité numérique pour les personnes handicapées
UA0096, 2020, gouvernement électronique
-
Accroître la participation des jeunes à la politique
UA0097, 2020, Renforcement des capacités
-
Publier des informations relatives au système routier
UA0098, 2020, gouvernement électronique
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Inscrivez-vous pour obtenir des informations sur les contrats d'infrastructure
UA0099, 2020, Anti-Corruption
-
Publier des données ouvertes ventilées par sexe
UA0100, 2020, Accès à l'information
-
Portail de données d'infrastructure
UA0070, 2018, Anti-Corruption
-
Norme ouverte pour le système électronique
UA0071, 2018, gouvernement électronique
-
Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics
UA0072, 2018, gouvernement électronique
-
Transparence dans les marchés publics (Prozorro)
UA0073, 2018, Accès à l'information
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Awarenss soulève sur le développement social et économique
UA0074, 2018, Aide
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Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC
UA0075, 2018, Espace civique
-
Registre de la propriété bénéficiaire
UA0076, 2018, Anti-Corruption
-
Formation anti-corruption
UA0077, 2018, Anti-Corruption
-
Publication d'informations environnementales
UA0078, 2018, gouvernement électronique
-
Base de données des ressources naturelles
UA0079, 2018, Accès à l'information
-
Carte interactive des mines
UA0080, 2018, gouvernement électronique
-
Services électroniques prioritaires
UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration
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Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC
UA0082, 2018, Espace civique
-
Données en ligne ITIE
UA0083, 2018, Accès à l'information
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Ressources électroniques pour l'éducation
UA0084, 2018, Accès à l'information
-
Vérification en ligne des certificats d'études
UA0085, 2018, gouvernement électronique
-
Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques
UA0086, 2018, gouvernement électronique
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Décentrilisation et amélioration du service administratif
UA0057, 2016, Renforcement des capacités
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United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique
UA0058, 2016, Renforcement des capacités
-
Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales
UA0059, 2016, Anti-Corruption
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Documentation d'urbanisme gratuite
UA0060, 2016, gouvernement électronique
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Système de vérification de propriété bénéficiaire
UA0061, 2016, Anti-Corruption
-
CoST Normes de propriété effective
UA0062, 2016, Anti-Corruption
-
Système budgétaire transpartent
UA0063, 2016,
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Marchés publics ouverts
UA0064, 2016, Accès à l'information
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Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0065, 2016, Anti-Corruption
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Surveillance publique environnementale
UA0066, 2016, Accès à l'information
-
Système de police communautaire
UA0067, 2016, Éducation
-
Projet de loi sur les consultations publiques
UA0068, 2016, Législation et réglementation
-
Développement de la démocratie électronique.
UA0069, 2016, Anti-Corruption
-
Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC
UA0031, 2014, gouvernement électronique
-
Financement des organismes de bienfaisance
UA0032, 2014, Espace civique
-
Statut à but non lucratif pour les OSC
UA0033, 2014, Espace civique
-
Loi sur la participation publique
UA0034, 2014, gouvernement électronique
-
Établissement de règles de traitement des informations officielles
UA0035, 2014, Accès à l'information
-
Accès aux documents d'urbanisme
UA0036, 2014, gouvernement électronique
-
Accès aux archives de l'époque communiste
UA0037, 2014, Législation et réglementation
-
Projet de loi sur les données ouvertes
UA0038, 2014, Accès à l'information
-
Mécanisme de surveillance du droit à l'information
UA0039, 2014, Accès à l'information
-
Conformité à l'ITIE
UA0040, 2014, Anti-Corruption
-
Surveillance des projets d'infrastructure
UA0041, 2014, Anti-Corruption
-
Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0042, 2014, Anti-Corruption
-
Méthodologie d'évaluation des risques de corruption
UA0043, 2014, Anti-Corruption
-
Divulgation d'actifs sur un portail Web unique
UA0044, 2014, Anti-Corruption
-
Loi sur la procédure administrative
UA0045, 2014, Législation et réglementation
-
Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs
UA0046, 2014, gouvernement électronique
-
Portail des services administratifs
UA0047, 2014, Accès à l'information
-
Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs
UA0048, 2014, Législation et réglementation
-
Projet de loi sur les services sociaux
UA0049, 2014, gouvernement électronique
-
Lois sur le gouvernement électronique
UA0050, 2014, gouvernement électronique
-
Évaluation de l'état de préparation électronique
UA0051, 2014, gouvernement électronique
-
Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes
UA0052, 2014, Accès à l'information
-
Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique
UA0053, 2014, Anti-Corruption
-
Initiatives à budget ouvert
UA0054, 2014, Accès à l'information
-
Pétitions électroniques
UA0055, 2014, Accès à la justice
-
Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local
UA0056, 2014, Renforcement des capacités
-
Lois sur la participation publique
UA0001, 2012, Espace civique
-
Amendements à la loi sur les associations communautaires
UA0002, 2012, Espace civique
-
Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile
UA0003, 2012, gouvernement électronique
-
Formation des fonctionnaires sur les consultations
UA0004, 2012, Renforcement des capacités
-
Harmonisation des lois sur l'accès à l'information
UA0005, 2012, Accès à l'information
-
Règlements sur l'accès à l'information
UA0006, 2012, Accès à l'information
-
Lignes directrices pour la classification des données
UA0007, 2012, Participation publique
-
Systèmes d'enregistrement de l'information publique
UA0008, 2012,
-
Loi sur la radiodiffusion publique
UA0009, 2012, Espace civique
-
Accès du public à l'information dans les registres d'état
UA0010, 2012, gouvernement électronique
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0011, 2012, Anti-Corruption
-
Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires
UA0012, 2012, Anti-Corruption
-
Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires
UA0013, 2012, Anti-Corruption
-
Lignes directrices sur les conflits d'intérêts
UA0014, 2012, Anti-Corruption
-
Lois anti-corruption mises à jour
UA0015, 2012, gouvernement électronique
-
Programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0016, 2012, gouvernement électronique
-
Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels
UA0017, 2012, Anti-Corruption
-
Réformes des services administratifs
UA0018, 2012, gouvernement électronique
-
Accès électronique aux services administratifs
UA0019, 2012, gouvernement électronique
-
Portail Web gouvernemental des services administratifs
UA0020, 2012, gouvernement électronique
-
Services administratifs en format numérique
UA0021, 2012,
-
Centres de services administratifs régionaux
UA0022, 2012,
-
Programme de promotion du gouvernement électronique
UA0023, 2012, gouvernement électronique
-
Collaboration électronique entre agences exécutives
UA0024, 2012,
-
Système de pétitions basé sur le Web
UA0025, 2012, pétitions électroniques
-
Un guichet unique pour les rapports électroniques
UA0026, 2012, gouvernement électronique
-
Projet pilote de région électronique
UA0027, 2012, gouvernement électronique
-
Réseau de praticiens du gouvernement électronique
UA0028, 2012, Participation publique
-
Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique
UA0029, 2012, gouvernement électronique
-
Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique
UA0030, 2012,