Mise en œuvre de la transparence et de l'intégrité dans les établissements d'enseignement supérieur (UA0114)

À l'heure actuelle, les établissements d'enseignement supérieur ne disposent pas d'un outil largement accessible et standardisé pour évaluer leur niveau de transparence et d'intégrité. Il leur est donc difficile d'identifier leurs points forts et leurs axes d'amélioration, et cela limite les possibilités d'amélioration systématique de leurs processus de gestion, financiers et pédagogiques. L'information relative aux procédures et décisions clés au sein de ces établissements est souvent fragmentée ou présentée de manière difficilement compréhensible pour les étudiants et le grand public. Ce manque d'informations analytiques claires, structurées et accessibles restreint la capacité de faire des choix éclairés concernant les parcours de formation et mine la confiance dans le système national de recherche et d'éducation. Ce problème, systémique, prend une importance croissante dans le contexte de la transformation numérique et des exigences accrues de transparence dans l'administration publique.

Le principal défi réside dans le manque d'harmonisation des méthodes d'évaluation de l'ouverture, de la transparence et de l'intégrité au sein des établissements d'enseignement supérieur. Le manque de ressources financières et humaines rend difficile le recours à des experts externes pour mener une évaluation indépendante, tandis que la numérisation insuffisante des processus d'auto-évaluation nuit à l'efficacité de la collecte et de l'analyse des données. L'absence de recommandations automatisées limite également la capacité à traduire les conclusions de l'évaluation en décisions de gestion concrètes.

En 2023, l’Agence nationale de prévention de la corruption a lancé le projet « Universités transparentes ». Dans le cadre de ce projet, les établissements d’enseignement supérieur ont la possibilité de proposer aux étudiants le cours « Anticorruption et intégrité » (à ce jour, plus de 90 établissements l’ont mis en place), de participer à des actions de sensibilisation et de formation destinées au personnel enseignant et aux étudiants, et de mettre en œuvre les recommandations relatives à l’application d’outils et de mécanismes pour transformer différents aspects du fonctionnement des établissements d’enseignement supérieur conformément aux principes de transparence, d’ouverture et d’intégrité. Ce projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d’action 2023-2025 pour… Open Government Partnership Dans le cadre d'une initiative approuvée par le décret n° 1049 du Cabinet des ministres d'Ukraine en date du 17 novembre 2023, l'Agence nationale de prévention de la corruption a élaboré des recommandations sur la transparence et l'intégrité pour le personnel des établissements d'enseignement supérieur (« Recommandations pour le renforcement de l'intégrité ») et les a mises à l'essai dans un certain nombre d'établissements d'enseignement supérieur.

Afin de développer davantage les approches susmentionnées, il est envisagé de mettre en place un outil d'auto-évaluation en ligne permettant de mesurer le niveau de transparence et d'intégrité des établissements d'enseignement supérieur. Cet outil comprendra des séries de questions structurées couvrant les principaux domaines d'activité des établissements et assurera le calcul automatisé des résultats. À l'issue de l'auto-évaluation, l'établissement recevra un rapport présentant une évaluation globale de son niveau de transparence et d'intégrité, ainsi que des recommandations personnalisées sur les mesures concrètes à prendre pour l'améliorer. La solution proposée privilégie l'automatisation, les résultats pratiques et la réduction des ressources nécessaires à sa mise en œuvre, ce qui contribuera à rendre l'auto-évaluation plus accessible et à en faciliter l'utilisation régulière.

Les résultats attendus de ces mesures sont les suivants :

Un outil d’auto-évaluation régulière et d’amélioration opérationnelle, ainsi que d’amélioration de la transparence des processus de gestion, d’enseignement et financiers, a été introduit dans les établissements d’enseignement supérieur ;

Les étudiants, les candidats et leurs parents, ainsi que d'autres parties prenantes, ont désormais un meilleur accès à l'information sur le niveau de transparence et d'intégrité des établissements d'enseignement supérieur ;

Les conditions nécessaires à la promotion d'une culture d'intégrité dans l'enseignement supérieur ont été créées.

Étapes | Organisme responsable | Délai d'exécution | Partenaires | Indication de livraison
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1. Élaboration des approches conceptuelles et de la structure d'un outil en ligne d'auto-évaluation de la transparence et de l'intégrité dans les établissements d'enseignement supérieur | Agence nationale de prévention de la corruption, Ministère de l'Éducation et des Sciences | Juin-août 2026 | Établissements d'enseignement supérieur (sous réserve d'approbation), organisations de la société civile (sous réserve d'approbation), experts en éducation (sous réserve d'approbation), organisations internationales, partenaires au développement engagés dans des projets (programmes) d'assistance technique internationale (sous réserve d'approbation) | La structure de l'outil en ligne et la liste des indicateurs d'évaluation ont été approuvées.
2. Développement technique de l'outil en ligne | Agence nationale de prévention de la corruption | Septembre - décembre 2026 | Organisations de la société civile (sous réserve d'approbation), organisations internationales, partenaires au développement engagés dans des projets (programmes) d'assistance technique internationale (sous réserve d'approbation) | Une version d'essai de l'outil en ligne a été développée
3. Expérimentation et perfectionnement de l'outil en ligne | Agence nationale de prévention de la corruption Ministère de l'Éducation et des Sciences | Janvier-mars 2027 | Établissements d'enseignement supérieur (sous réserve d'autorisation) Organisations de la société civile (sous réserve d'autorisation) Organisations internationales, partenaires au développement engagés dans des projets (programmes) d'assistance technique internationale (sous réserve d'autorisation) | Des tests pilotes de l'outil en ligne ont été menés et les recommandations pour son développement ultérieur ont été prises en compte.
4. Mise en service de l'outil en ligne et son déploiement auprès des établissements d'enseignement supérieur | Agence nationale de prévention de la corruption Ministère de l'Éducation et des Sciences | Avril - Décembre 2027 | Établissements d'enseignement supérieur (sous réserve d'autorisation) Organisations de la société civile (sous réserve d'autorisation) Organisations internationales, partenaires au développement engagés dans des projets (programmes) d'assistance technique internationale (sous réserve d'autorisation) Partenaires médias (sous réserve d'autorisation) | L'outil en ligne a été mis en service et les établissements d'enseignement supérieur ont commencé à l'utiliser.