Élargir la participation du public à l’élaboration des règlements (US0077)

La participation du public à l’élaboration de règles fédérales est importante, car elle permet aux personnes concernées par les réglementations fédérales de faire des commentaires et de faire entendre leur voix. Les règles couvrent l’ensemble des questions de politique publique, notamment l’énergie, l’éducation, la sécurité intérieure, l’agriculture, la sécurité alimentaire, la protection de l’environnement, les soins de santé, l’administration fiscale et la sécurité des transports. Afin de faciliter la lecture et la navigation dans les réglementations, l’Administration étendra le projet pilote open source développé par le Bureau de la protection financière des consommateurs à d’autres organismes. En exploitant le site Web Regulations.gov, les interfaces de programmation d'applications et le système fédéral de gestion des dossiers, l'Administration développera et pilotera des applications afin de faciliter les commentaires sur les règles proposées et de trouver des moyens de promouvoir les possibilités de commentaires.

Pour plus de détails sur ces engagements, voir le rapport: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Engagement 25. Développer la participation du public à l'élaboration de la réglementation

Texte d'engagement:

Développer la participation du public à l'élaboration de la réglementation

La participation du public à l’élaboration de règles fédérales est importante, car elle permet aux personnes concernées par les réglementations fédérales de faire des commentaires et de faire entendre leur voix. Les règles couvrent l’ensemble des questions de politique publique, notamment l’énergie, l’éducation, la sécurité intérieure, l’agriculture, la sécurité alimentaire, la protection de l’environnement, les soins de santé, l’administration fiscale et la sécurité des transports. Afin de faciliter la lecture et la navigation dans les réglementations, l’Administration étendra le projet pilote open source développé par le Bureau de la protection financière des consommateurs à d’autres organismes. En exploitant le site Web Regulations.gov, les interfaces de programmation d'applications et le système fédéral de gestion des dossiers, l'Administration développera et pilotera des applications afin de faciliter les commentaires sur les règles proposées et de trouver des moyens de promouvoir les possibilités de commentaires.

Institutions responsables: Bureau de la protection des finances des consommateurs (CFPB), Agence de protection de l'environnement (EPA), Administration des services généraux (GSA), Administration des archives et des documents nationaux (NARA) et Bureau de la gestion du budget (OMB)

Institutions de soutien: Commission électorale fédérale (FEC) et le Bureau de l'alcool, du tabac, des armes à feu et des explosifs (ATF) au sein du ministère de la Justice

Date de début: Non Précisé  Date de fin: Non Précisé

But de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer les possibilités pour le public de participer à l'élaboration de règles fédérales. Il développerait et expérimenterait de nouvelles façons pour le public de commenter les règlements proposés et de promouvoir de telles possibilités de commentaires. L’engagement visait à élargir le projet pilote «Réglementation électronique» mis au point par le Bureau de la protection financière des consommateurs. (357) Le projet pilote serait un référentiel réglementaire open source destiné à faciliter l'accès aux réglementations gouvernementales.

Statut

À mi-parcours: limité

À mi-parcours, le gouvernement avait peu progressé dans la réalisation de cet engagement. La plate-forme pilote eRegulations (358)—Comme “application” sur sa page GitHub (359)- était utilisé par le Bureau de la protection financière des consommateurs, la Commission électorale fédérale et le Bureau de l'alcool, du tabac, des armes à feu et des explosifs. Ainsi, il a laissé la plupart des réglementations hors de son champ de compétence. De plus, les agences utilisent leurs propres versions de eRegulations (360) car il n’existe pas de référentiel centralisé de réglementation.

Fin du mandat: Limité

À la fin du mandat, les trois mêmes agences mentionnées ci-dessus utilisaient l'application eRegulations. Aucune autre utilisation de l'application n'a été constatée à la fin du mandat.

En juillet, 2016, la division 18F de la General Services Administration, a lancé un projet pilote connexe eRegulations. Cela a été fait en collaboration avec l'équipe du manifeste électronique de l'Agence de protection de l'environnement. Ce projet permettrait aux utilisateurs de soumettre des commentaires sur des paragraphes de règles spécifiques proposées, par opposition à des commentaires pour les règles dans leur ensemble. (361) Cependant, à la fin de la période de rapport de fin de mandat, le projet pilote ne semble pas avoir été étendu. En outre, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de trouver un rapport résumant les résultats du projet pilote.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Cet engagement a marginalement ouvert le gouvernement en ce qui concerne l'accès à l'information et la participation civique. En développant l’application eRegulations, le gouvernement a mis au point un outil permettant au public d’accéder plus facilement à la réglementation proposée. Plus précisément, l’outil fournit des interprétations et définitions en ligne, une fonctionnalité permettant de visualiser et de comparer les révisions, ainsi qu’une conception simple à utiliser et une typographie claire fonctionnant sur les téléphones et les tablettes. Cependant, le potentiel de cet outil reste limité par le nombre relativement petit d’agences fédérales qui utilisent l’application (trois) et par son statut «pilote» actuel.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas encore publié son quatrième plan d'action national. Il est donc difficile de savoir si cet engagement sera respecté. Pour ouvrir le gouvernement de manière plus significative, l'application eRegulations pourrait être élargie plus largement au sein du gouvernement fédéral. De plus, 18F pourrait publier un rapport résumant les conclusions de son projet pilote de commentaires au niveau des paragraphes.

(357) «Titre XII Banques et services bancaires», eRegulations, https://www.consumerfinance.gov/eregulations/, consulté 5 Octobre 2017.

(358) Ibid.

(359) eRégulations, GitHub, https://github.com/cfpb/eRegulations, consulté 5 Octobre 2017.

(360) Voir, par exemple, «Règlements», Commission électorale fédérale, https://www.fec.gov/regulations/; «Titre XII Banques et services bancaires», eRegulations, https://www.consumerfinance.gov/eregulations/; et «Réglementations ATF Title 27», Réglementations ATF e, https://atf-eregs.app.cloud.gov/. Tous ont consulté 17 September 2017.

(361) "Avis et commentaires", eRegulations, GitHub, https://eregs.github.io/features/notice-and-comment/, consulté 17 Septembre 2017. Le pilote est disponible à https://epa-notice.usa.gov/, consulté 17 Septembre 2017.