Élaborer des règlements sur les consultations publiques dans la communauté territoriale de la ville de Vinnytsia en tant qu'outil pour renforcer la gouvernance ouverte, en particulier la participation du public à la prise de décision au niveau local, et introduire des consultations publiques (UAVNT0003)

Identifiant de l'engagement

UAVNT0003

Titre de l'engagement

Élaborer des règlements sur les consultations publiques dans la communauté territoriale de la ville de Vinnytsia en tant qu'outil pour renforcer la gouvernance ouverte, en particulier la participation du public à la prise de décision au niveau local, et introduire des consultations publiques

Problème

La Loi fondamentale de l'Ukraine garantit aux citoyens le droit de participer à la gestion des affaires de l'État, ainsi que de résoudre de manière indépendante les questions d'importance locale dans le cadre de la Constitution et de l'Ukraine. Cependant, tout droit garanti doit être réglementé par des instruments appropriés, notamment les instruments de la démocratie. Selon le projet du Conseil de l'Europe « Promouvoir la participation des citoyens à la prise de décision démocratique en Ukraine » pour 2019, la meilleure procédure de consultation publique est réglementée dans les villes suivantes : Ternopil, Kramatorsk, Kropyvnytskyi, Chernivtsi et Khmelnytskyi. En mars 2021, le projet de loi « Sur les consultations publiques » a été adopté comme base. Le projet de loi a pour objet de définir les principes de base (normes) des consultations publiques dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique de l'État, résolvant les problèmes d'importance locale. La communauté territoriale de la ville de Vinnytsia doit organiser un processus clairement réglementé de consultations publiques et motiver les autorités à engager un dialogue avec la communauté lors de la prise de décisions politiques importantes. Le principal problème est que le processus de consultation est clair, compréhensible et réel pour la participation communautaire, qui ne peut être fournie que par des outils de haute qualité et efficaces pour impliquer les citoyens dans le processus de prise de décision.

Statu quo

Les consultations publiques sont l'un des mécanismes d'interaction entre les organes législatifs. En 2020, selon l'évaluation de la mise en œuvre de la démocratie locale dans les organes d'autonomie locale de la communauté territoriale de la ville de Vinnytsia dans le cadre du projet PLEDDG, le niveau de participation des citoyens à la prise de décision correspond au niveau moyen. Dans les recommandations de l'étude, un paragraphe distinct indique qu'un instrument de démocratie locale dans l'autonomie locale concernant la responsabilité des organes et des fonctionnaires de l'autonomie locale que sont les consultations publiques (publiques et électroniques) doit être amélioré, et la nécessité de consultations publiques est soulignée.

Action

À la suite du respect de l'engagement, le Règlement sur les consultations publiques sera élaboré et les consultations publiques seront mises en œuvre, qui comprendront trois étapes : échange d'informations (divulgation des informations en discussion), consultation (échange bidirectionnel d'informations et de vision d'une solution au problème), la participation (inviter les parties à élaborer un projet de loi ou une politique). L'élaboration et la mise en œuvre du règlement sur les consultations publiques dans la communauté territoriale de la ville de Vinnytsia prévoit la participation à l'élaboration des normes de la société civile, l'Union civile Réseau d'organisations de la société civile « Cité des contenus » (47 ONG) et autres OSC actives opérant dans la communauté territoriale de la ville de Vinnytsia. L'ensemble du processus de mise en œuvre sera accompagné de consultations avec les coordinateurs et les mentors du Partenariat gouvernemental - Programme local du Conseil de l'Europe. Les consultations publiques avec le public augmenteront la confiance dans les autorités locales, créeront un sentiment d'appropriation et de responsabilité pour la décision ; permettre un dialogue efficace entre le gouvernement et le public; augmenter la transparence, la prévisibilité, la validité et la qualité des décisions prises par les gouvernements locaux. Cela permettra de mieux faire connaître les activités de ces organismes, d'assurer une utilisation plus efficace des finances publiques et également d'éliminer les risques de corruption possibles lors de la prise de décisions et de l'adoption de réglementations.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public décrit ci-dessus ?

L'introduction d'organisations publiques dans divers groupes de la population. Ces priorités permettront de mieux planifier les activités de la mairie de Vinnytsia et de soutenir ces activités par les citoyens. La consultation publique augmentera la transparence des autorités locales. Ce sera une sorte de processus pédagogique qui permettra aux autorités locales d'expliquer aux citoyens leurs politiques et les politiques qu'elles mènent. Une meilleure compréhension des actions de la population permettra aux autorités de se conformer plus facilement aux règles et règlements. La consultation publique améliorera la qualité de la politique en élargissant les options de politique publique (puisque les parties prenantes et les groupes d'intérêt peuvent proposer de nouvelles alternatives qui ne sont pas prises en compte par les autorités). Les consultations publiques augmenteront le niveau de responsabilité des citoyens vis-à-vis des solutions proposées. La consultation publique permettra aux autorités locales d'améliorer la qualité des services en comprenant mieux les besoins des citoyens. Des consultations publiques permettront aux citoyens et aux représentants de la société civile d'être entendus dans le processus d'instruction des dossiers par les autorités locales et de disposer d'un véritable mécanisme de suivi de leurs activités.

À quel objectif à long terme identifié dans votre stratégie pour un gouvernement ouvert cet engagement se rapporte-t-il ?

Élaboration du règlement sur les consultations publiques dans la communauté territoriale de la ville de Vinnytsia en tant qu'outil pour renforcer la gouvernance ouverte, dans le cadre du processus décisionnel au niveau local, pleinement conforme au principe clé du développement de la communauté territoriale de la ville de Vinnytsia jusqu'en 2030. Les principes de la Stratégie 3.0 incluent la participation au développement de diverses formes de démocratie participative. De plus, le gouvernement développé fait partie de sa vision stratégique. Les OSC sont des partenaires fiables de VCC pour développer et répondre aux besoins de la communauté et de ses résidents. Le conseil municipal fournit aux OSC un soutien financier, des ressources et des informations pour mener à bien leurs activités. Les OSC et les VCC interagissent systématiquement pour engager la mise en œuvre des politiques par le biais de mécanismes d'engagement transparents. L'interaction est basée sur l'égalité, la transparence, le volontariat et la responsabilité mutuelle.

Domaine politique principal

Inclusion, Ouverture législative

Secteur primaire

Citoyenneté et immigration

À quelle valeur OGP cet engagement est-il pertinent ?