FAQ sur le fonds fiduciaire multi-donateurs OGP
20 février 2018
1.Quel est le but du fonds fiduciaire OGP?
Le Comité de pilotage du PGO a demandé à la Banque mondiale de créer un mécanisme de financement dédié pour soutenir le respect des engagements du PGO par les pays participants et les entités locales; élargir la base des parties prenantes, en particulier en tirant parti du pouvoir de mobilisation de la Banque dans les pays et les entités locales engagés dans le PGO; soutenir les pays non membres du PGO qui envisagent de participer; approfondir la recherche sur les résultats et l'impact; et accroître le nombre et l'efficacité des opérations de la Banque liées au PGO.
En outre, il existe un important chevauchement entre les priorités stratégiques de la Banque et du PSF en matière d'appui aux pays en matière de gouvernement ouvert et d'engagement des citoyens. En créant un programme d'assistance technique mieux ciblé et mieux financé, le Fonds fiduciaire multi-donateurs de l'OGP peut permettre aux unités de la Banque mondiale de tirer parti de leur expertise et de leur pouvoir fédérateur pour soutenir les réformateurs et contribuer à la mise en œuvre d'engagements à fort impact.
2.Quel type d'activités le Fonds fiduciaire soutiendra-t-il?
Le Fonds d’affectation spéciale appuiera les activités qui traitent des contraintes techniques ou financières à la mise en œuvre ou au développement d’engagements dans un plan d’action national / local par le biais de la fenêtre 1 sur l’appui aux pays et aux entités locales. Par le biais de la fenêtre 2, il appuiera également des activités qui font progresser la recherche, l’apprentissage et les priorités thématiques d’un pays à l’autre, afin de faire progresser la «course au sommet» d’OGP dans différents domaines politiques et de mieux comprendre l’impact des réformes de gouvernement ouvert. Ces allocations seront effectuées conformément aux priorités thématiques et au programme de recherche du programme. Le Fonds d’affectation spéciale offrira également une option aux pays qui n’ont pas été en mesure de verser leurs contributions annuelles directement à l’Unité d’appui du PSF, par l’intermédiaire de la Banque mondiale.
Le partenariat entre OGP et la Banque mondiale renforce sa capacité à travailler sur le point de convergence des enjeux mondiaux et locaux, complétant la mobilisation des services financiers par des services mondiaux de données et de connaissances, par le biais de conseils techniques et stratégiques et de - gouvernement et secteur privé. Le Fonds d’affectation spéciale appuiera des activités qui contribueront à renforcer ce partenariat.
3.Qui peut recevoir un financement du Fonds d’affectation spéciale?
Le fonds fiduciaire OGP soutiendra les activités menées par les gouvernements, la société civile, les instituts de recherche et les entités non gouvernementales. Pour les activités sous Window 1, seuls les pays et entités locales du programme local OGP disposant d'un forum multi-acteurs opérationnel seront pris en compte pour la sélection. Les subventions destinées à soutenir la mise en œuvre seront en grande partie attribuées aux gouvernements en tant qu’organisme d’application des engagements du plan d’action. Compte tenu du type d'activités entreprises dans le processus de co-création, la société civile devrait réaliser ces subventions. Les gouvernements et la société civile - à travers le forum multipartite - sont encouragés à décider ensemble qui sera le mieux placé pour mener à bien les activités et gérer les subventions avant de soumettre leur candidature.
Le soutien aux activités qui font progresser les priorités thématiques, la recherche ou l'apprentissage dans le cadre de Window 2 sera fourni aux institutions gouvernementales, non gouvernementales, de recherche / universitaires et à la société civile qui sont bien placées pour mener des projets transnationaux et sont en mesure de démontrer leurs besoins.
4.Quels pays sont éligibles?
Les pays en développement disposant d'un forum multipartite et habilités à demander un financement du fonds fiduciaire OGP sont les suivants:
| Afghanistan Albanie 1 Argentine Arménie 1 Brasil Cap-Vert 1 Colombie Costa Rica Côte d'Ivoire 1 Croatie El Salvador 1 État de la Georgie 1 |
Ghana Honduras 1 Indonésie 1 Kenya 1 Libéria Macédoine 1 Mongolie 1 Nigéria Pakistan Panama Papouasie-Nouvelle-Guinée 1 |
Paraguay 1 Pérou Philippines Roumanie 1 Serbie 1 Sierra Leone 1 Sri Lanka 1 Tunisie 1 Ukraine 1 Uruguay 1 |
1 - Élaboration de plans d'action en 2018
5.Quelles entités locales du programme local OGP sont éligibles?
Les entités locales des pays en développement disposant d'un forum multipartite et habilitées à solliciter un financement du Fonds fiduciaire OGP sont les suivantes:
| 1. Sekondi-Takoradi, Ghana 2. Bojonegoro, Indonésie 3. Elgeyo-Marakwet, Kenya 4. Tbilissi, Géorgie 5. Sao Paulo, Brésil 6. La Libertad, Pérou 7. Kigoma Ujiji, Tanzanie 8. Jalisco, Mexique 9. Buenos Aires, Argentine |
6.Quels sont les critères de sélection des propositions?
Les critères de sélection pour chaque fenêtre et type d'activité varient. En règle générale, les pays et les entités locales recherchant un financement pour soutenir l'élaboration ou la mise en œuvre de plans d'action doivent disposer d'un forum multipartite. Le tableau 1 ci-dessous présente les critères de sélection plus en détail.
7.Quand l’appel à propositions aura-t-il lieu?
L'appel à propositions pour les activités prises en charge par chaque fenêtre commencera à différentes heures de 2018. Veuillez vous reporter au tableau 1 ci-dessous pour plus de détails.
8.Quels sont les montants de subvention ou d’attribution pour chaque activité?
Le montant que le Fonds fiduciaire soutiendra variera en fonction du type d’activité. Veuillez consulter le tableau 1 pour plus de détails.
Tableau 1 - Les différents guichets / activités du fonds fiduciaire OGP auront des critères de sélection, une agence d'exécution, un montant et un appel à propositions variables.
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Fenêtre et type d'activité |
Exemple de support |
Agence d'exécution |
Montant |
Date limite d'inscription |
Critères de sélection généraux pour la fenêtre |
Critères de sélection spécifiques pour le type d'activité |
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Window 1 - Assistance par pays |
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1.1 Mise en œuvre des engagements inclus dans les plans d'action nationaux / locaux |
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Principalement les gouvernements par le biais de subventions exécutées par les bénéficiaires. |
Jusqu'à 500,000 sur les années 2-3 |
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1.2 Participation et co-création |
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Principalement la société civile à travers des accords conclus par la Banque. |
De 25,000 $ à 75,000 $ sur un an |
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Le support 1.3 va entreprendre des actions pour devenir éligible à rejoindre OGP |
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En fonction de la faisabilité et de la capacité, peuvent être des subventions exécutées par le bénéficiaire ou la banque. |
Jusqu'à 100,000 sur un an |
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Window 2 - Priorités thématiques, de recherche, d'apprentissage et thématiques |
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Institution de recherche ou université à travers des accords avec la Banque. |
Jusqu'à 150,000 sur un an. |
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2.2 Faire progresser les priorités thématiques |
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Partenaires thématiques dans le cadre d'accords avec la Banque. |
Jusqu'à 100,000 $ par année pendant deux ans. |
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9.Comment un pays / une entité locale peut-il soumettre une proposition?
Premièrement, à travers le forum multipartite, le gouvernement et la société civile doivent identifier conjointement le problème ou la question qui pourrait bénéficier d'un soutien technique / financier supplémentaire. Les pays / entités locales intéressés sont invités à discuter du potentiel de soutien avec l'unité de soutien OGP et les équipes de la Banque mondiale dans leur pays et au siège. Cette discussion initiale peut aider à déterminer l'étendue des travaux, le budget, l'agence de mise en œuvre appropriée (il peut s'agir d'une entité non gouvernementale ou d'un ministère autre que le principal partenaire OGP), ainsi que la modalité d'exécution (exécutée par le bénéficiaire ou par la Banque). Une fois approuvé par le forum multipartite, le pays ou l'entité locale peut préparer une proposition ou une manifestation d'intérêt conforme aux critères et exigences et la soumettre dans les délais impartis.
10.Est-ce qu'un ministère ou une organisation de la société civile peut soumettre directement une proposition?
Pour éviter les chevauchements et les demandes de financement non coordonnées, toutes les propositions émanant de gouvernements et de la société civile concernant des activités soutenues au titre de Window 1 doivent être approuvées par le forum multipartite national ou local. Le Conseil du fonds fiduciaire (voir ci-dessous) considérera uniquement les propositions identifiées et approuvées par le forum comme nécessitant un financement supplémentaire du Fonds fiduciaire.
11.Le Fonds d’affectation spéciale soutiendra-t-il des plans d’action complets?
Bien qu’il joue un rôle important, le Fonds d’affectation spéciale n’est pas le seul mécanisme de financement de toutes les composantes et activités incluses dans un plan d’action OGP. Les pays et les entités locales doivent également envisager d'autres sources de financement, notamment leurs propres budgets; suivi d'un soutien bilatéral, multilatéral et philanthropique d'organismes donateurs, de fondations et d'organisations de la société civile; ainsi que des ressources OGP gérées par l'unité de soutien.
12.Quelles sont les exigences pour les propositions?
Chaque type de soutien financé par le Fonds d’affectation spéciale comportera une proposition et un ensemble d’exigences différents. Les pays et les entités locales souhaitant obtenir un financement pour Window 1 devront soumettre une brève expression d’intérêt et une lettre d’approbation signée par les présidents du forum multipartite. La EIO, ou la proposition, décrit les objectifs, la description, les activités et les calendriers du projet, ainsi que la pertinence des efforts du PGO, la justification du soutien du Fonds d’affectation spéciale, les modalités de mise en œuvre, le budget, les risques et l’atténuation.
De plus, pour soutenir la mise en œuvre des engagements, les pays et les entités locales doivent soumettre (i) une lettre d’engagement financier pour financer d’autres engagements et activités dans le cadre du même plan d’action; et (ii) une lettre d'engagement de la part de l'agence chargée de la mise en œuvre (qui peut dans certains cas être différente de celle du point de contact OGP).
Les candidats au soutien pour la recherche, l’apprentissage et les priorités thématiques dans plusieurs pays doivent soumettre une brève proposition qui montre comment les activités feront progresser les priorités thématiques dans l’ensemble du PGO, contribueront à une meilleure compréhension des connaissances politiques ou techniques ou renforceront les capacités locales. Des directives et des formulaires de candidature spécifiques seront mis à disposition lors de l'ouverture de l'appel à propositions.
13.Quelles sont les conditions d'éligibilité requises d'une organisation de la société civile pour recevoir des fonds?
Comme indiqué dans le Guide d'implication des organisations non gouvernementales dans les activités soutenues par la Banque, la Banque mondiale a souligné les qualités suivantes à prendre en compte lors de la sélection des partenaires des OSC:
- Crédibilité: acceptabilité pour les parties prenantes et le gouvernement;
- Compétence: compétences techniques et expérience pertinentes (par exemple, capacité institutionnelle, fiduciaire et de sauvegarde) et expérience confirmée;
- Connaissances locales: compréhension du contexte local basé sur l'expérience;
- Représentation: liens avec la communauté, responsabilité envers les bénéficiaires des membres, sensibilité au genre;
- Gouvernance: bonne gestion interne, transparence, responsabilité financière, efficacité;
- Statut juridique: enregistrement officiel dans le pays / l'entité locale (par exemple, certification); et
- Capacité institutionnelle: ampleur suffisante des opérations, des installations et des équipements.
Les organisations de la société civile de moindre envergure souhaitant solliciter des subventions du Fonds d’affectation spéciale sont encouragées à collaborer avec les organisations les plus importantes ayant fait leurs preuves sur des questions pertinentes et dans la réalisation de subventions plus importantes.
14.Qui sélectionnera les propositions?
Le Conseil du fonds fiduciaire du PGO fera les dernières approbations des propositions soumises. Le Conseil veillera à ce que le fonds d'affectation spéciale soutienne des activités conformes aux priorités stratégiques du fonds et à la stratégie du PGO. Leur approbation s'appuiera sur un premier examen technique et sur les recommandations de l'unité de soutien OGP et de la Banque mondiale.
15.Quel est le processus de sélection?
L'unité de soutien OGP et la Banque mondiale coordonneront le processus de sélection des propositions, qui comprend les étapes suivantes:
- Vérification de l'éligibilité - Les demandes reçues sont contrôlées pour vérifier leur conformité aux critères de sélection et aux critères d'éligibilité de la société civile.
- Examen de la qualité technique et de la faisabilité - Les demandes sont initialement examinées par l'unité de soutien du PGO et la Banque mondiale afin d'évaluer leur qualité technique, leur faisabilité et leur pertinence pour renforcer l'engagement et l'ambition d'un gouvernement ouvert. L'unité de soutien de l'OGP et la Banque mondiale feront des recommandations au Conseil du fonds fiduciaire.
- Approbation du Conseil du fonds fiduciaire - Le Conseil du fonds fiduciaire examine les recommandations de l'unité de soutien et de la Banque mondiale et sélectionne et approuve les propositions.
- Publication des propositions sélectionnées - L'unité de soutien de l'OGP publie la liste des propositions sélectionnées en ligne.
- Subvention / exécution du contrat - La Banque mondiale collabore avec le bénéficiaire principal sélectionné pour élaborer la convention de subvention ou les termes de référence d'un contrat d'exécution des activités convenues.
16.L'unité d'assistance peut-elle aider à rédiger ou à commenter l'application?
Pour éviter tout conflit d’intérêts dans son rôle d’évaluation des propositions quant à leur faisabilité technique et à leur pertinence, l’unité d’appui n’aidera pas à la rédaction de propositions autres que la clarification du processus, des critères de sélection et des bonnes pratiques pour une proposition. Tout au long du processus de demande et d’approbation, l’unité d’appui continuera de jouer son rôle actuel en facilitant le dialogue et la collaboration entre les acteurs nationaux du PGO cherchant un financement auprès du Fonds d’affectation spéciale du PGO afin de garantir un engagement et un lien durables avec les processus et les principes du PGO.
17.Qui sont les membres du OGP Trust Fund Council?
Le Conseil du fonds d’affectation spéciale est composé de représentants de la Banque, notamment à titre de président; un représentant de chaque donateur contribuant au moins 500,000 USD au Fonds fiduciaire; deux représentants du comité directeur de l'OGP (un représentant d'un gouvernement national et un représentant d'une organisation de la société civile, tous deux choisis par le comité directeur de l'OGP); et un représentant de l'unité de soutien OGP. Pour éviter le double emploi des intérêts et assurer la représentation des points de vue divergents, le représentant du gouvernement du comité directeur du programme OGP doit être choisi parmi les membres du comité directeur du programme, qui ne sont pas également des donateurs du Fonds fiduciaire multidisciplinaire.
18.Quel est le rôle du comité directeur du PGO dans le fonds fiduciaire?
Le Comité directeur (CS) de l'OGP sélectionne deux de ses membres - un représentant du gouvernement et un représentant de la société civile - pour représenter le CS au Conseil du Fonds fiduciaire de l'OGP. Les représentants du SC au MDTF veilleront à ce que les priorités stratégiques soient conformes aux principes globaux de l'OGP et à l'actualisation stratégique. Ils aideront également à identifier les opportunités de ressources supplémentaires et d'élargissement du programme.
19.Quel est le rôle de la Banque mondiale?
En tant que fiduciaire, la Banque mondiale assumera les responsabilités de supervision et de fiduciaire de la gestion du fonds fiduciaire. Un secrétariat sera installé au sein de la pratique mondiale de la gouvernance, chargé de fournir des services administratifs au MDTF du PGO, y compris la gestion du portefeuille du MDTF du PGO, l'organisation des réunions du Conseil, la coordination avec l'unité de soutien du PGO, la gestion du budget et la production de rapports d'avancement annuels. Les bureaux de pays de la Banque mondiale fourniront également une assistance et une supervision lors de la conception et de la mise en œuvre de différentes activités, fournissant ainsi aux bénéficiaires un soutien sur le terrain.
20.Quelles ressources supplémentaires sont disponibles pour soutenir les gouvernements et la société civile des OGP?
L'unité de soutien fournit actuellement des micro-subventions aux organisations de la société civile pour aider à soutenir des processus de co-création plus inclusifs. La Banque mondiale, par le biais de ses activités de prêt traditionnelles et de son aide au développement international (IDA), soutient les gouvernements dans le cadre de projets de prêt plus larges en faveur d’un gouvernement ouvert et de l’engagement des citoyens. Les partenaires de développement peuvent également disposer de fonds pour soutenir les activités liées au PGO dans différents pays. La sensibilisation et la coordination entre les partenaires de développement opérant dans le pays ou l'entité locale détermineront qui bénéficie du financement et qui est le mieux placé pour soutenir le gouvernement et la société civile.
21.Quelles sont les exigences pour les pays intéressés par l’acheminement de leurs contributions annuelles par le biais du Fonds d’affectation spéciale?
Tout pays intéressé à verser sa contribution annuelle à l'unité d'appui via le Fonds fiduciaire doit: i) vérifier que le ministère qui apporte la contribution est enregistré en tant que donateur auprès de la Banque mondiale (un pays peut avoir plusieurs ministères / agences enregistrés en tant que donateur) à la Banque; les ministères qui ne sont pas encore enregistrés en tant que donateur peuvent contacter la Banque mondiale pour s’inscrire en tant que donateur en remplissant un simple formulaire); et 2) signent la convention administrative du fonds d’affectation spéciale. Les pays qui acheminent uniquement leurs contributions par le biais du fonds fiduciaire ne seront pas considérés comme des donateurs et ne siégeront pas au Conseil du fonds fiduciaire. Les pays, les partenaires de développement et les fondations sont considérés comme des donateurs s'ils contribuent plus de 500,000 USD.
Pour plus d'informations, veuillez contacter Aichida Ul-Aflaha à l'adresse aulaflaha@worldbank.org
Ce document a pour objectif de fournir un bref aperçu du fonds d’affectation spéciale OGP Multi Donor. Certains détails des processus d'octroi de subventions peuvent changer à mesure que l'unité de soutien du PGO et la Banque mondiale travaillent ensemble pour déterminer un processus et des critères de sélection qui reflètent le mieux les principes et l'esprit du PGO.
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