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Proposition de valeur de participation éclairée

La participation informée rassemble les citoyens et / ou les parties prenantes avec le gouvernement pour trouver des solutions à des problèmes complexes et pour renforcer la confiance.

Le dialogue et les délibérations publics peuvent aider à résoudre des problèmes «complexes», en particulier lorsque des compromis difficiles doivent être faits ou des priorités fixées. Il existe de nombreux bons modèles pour ce type d'engagement, notamment des tables rondes, des jurys de citoyens et des conférences délibératives. Différentes questions soulèvent des défis différents et différents modèles peuvent aider à relever ces défis de différentes manières.

Plutôt que de privilégier une approche par rapport aux autres, la participation informée commence par un ensemble de questions qui aident les planificateurs cadre leur problème, choisissez le droit modèle pour y remédier, et concevoir un processus qui correspond aux circonstances, comme l’illustre l’exemple suivant.


Le cas de l'hôpital d'Ottawa

L'Hôpital d'Ottawa (dans la capitale du Canada) construit un nouveau campus en bordure du centre-ville. Deux efforts précédents n'ont pas réussi à sécuriser un site en raison de l'opposition du public. La troisième fois, les administrateurs de l'hôpital ont commencé par consulter la communauté sur le processus plutôt que sur les problèmes. «Qu'est-ce qui donnerait aux gens confiance dans les décisions de planification de l'hôpital», ont-ils demandé? La discussion a débouché sur un processus de «co-création» ou de «collaboration» adapté aux circonstances. Certaines des caractéristiques spéciales comprennent:

  • Un «groupe délibératif» central de 23 intervenants communautaires, chacun représentant un intérêt communautaire clé, ainsi que des représentants de l'hôpital, de la ville d'Ottawa et du gouvernement du Canada.
  • Un engagement de la part des 26 membres du Groupe à suivre les «règles d'engagement» de base, telles que la volonté d'écouter les points de vue des autres, de travailler pour trouver un accommodement raisonnable à leurs différences et de s'en remettre aux preuves.
  • Inclusion de l'un des coprésidents du Groupe au comité de planification du nouveau campus de l'hôpital.
  • Développement par le Groupe d'un récit partagé qui définit la vision globale de la communauté pour la nouvelle installation, explique son rôle dans le processus et définit les questions clés à discuter.
  • Tenir une série de «conversations» avec la communauté dans son ensemble pour aider à guider les délibérations du Groupe et tester et valider ses conclusions.

Ce processus d'engagement communautaire en est maintenant au deuxième d'un programme de quatre ans et a fait des progrès significatifs dans le rétablissement de la confiance entre l'hôpital et la communauté.


Une approche de participation éclairée

Le cas de l'Hôpital d'Ottawa met en évidence le rôle essentiel de la confiance et de la bonne volonté dans les délibérations publiques, mais il montre également comment celles-ci dépendent à leur tour de la recherche du juste équilibre entre la participation du public et la prise de décision descendante. La participation informée aide les planificateurs à trouver un équilibre qui:

  • Surmonte bon nombre des obstacles habituels à une participation significative du public. Il permet aux gouvernements, aux citoyens et / ou aux parties prenantes de trouver ensemble des solutions à des problèmes de politique publique complexes et de manière à renforcer la confiance entre eux et la résilience autour des solutions;
  • Établit une approche «fondée sur des règles» pour le dialogue et la délibération, qui garantit que la discussion est disciplinée et équitable, et élève le niveau de réussite du fait d'être public buy-in pour une solution au bâtiment public possession pour ça; et
  • Rassure les participants du secteur public que leurs rôles ne seront pas compromis. La participation éclairée garantit que les objectifs, la portée et les règles d'engagement sont soigneusement élaborés pour s'adapter aux enjeux, ce qui, à son tour, répond à de nombreuses préoccupations de longue date des gouvernements concernant les processus de délibération et ouvre la voie aux fonctionnaires, aux citoyens et aux intervenants. pour collaborer en toute confiance.

La participation éclairée engage différentes personnes de manière différente

Les discussions délibératives ne sont pas universelles; ils prennent des formes différentes. Par exemple, alors que les experts s'appuient souvent sur des faits et des arguments pour défendre leur cause, les non-spécialistes sont plus susceptibles de raconter des histoires ou d'offrir des exemples. La participation éclairée tient compte de ces différences à travers trois «styles» de délibération différents, comme suit:

  1. Dialogue ouvert demande aux gens d'utiliser leurs compétences conversationnelles naturelles pour guider un échange de vues et rechercher des solutions à un problème. Le dialogue ouvert est souvent utilisé dans les tables rondes, les conférences et les réunions relativement informelles.
  2. Analyse délibérative établit des règles explicites pour garantir que le dialogue est discipliné, respectueux, juste et guidé par des faits et des preuves. Ce style de dialogue est souvent utilisé dans des processus tels que les assemblées de citoyens et d'autres forums délibératifs plus formels.
  3. Bâtiment narratif demande aux participants de s'inspirer de leur expérience vécue: (1) comme source d'idées et de preuves; et (2) construire des histoires et des scénarios autour de problèmes et défis importants. Les histoires sont importantes car elles peuvent expliquer des problèmes difficiles de manière à ce que les gens comprennent et s'identifient et elles peuvent intégrer l'expérience vécue par les gens dans le processus de prise de décision.

La participation éclairée a été appliquée et testée avec succès dans une variété de projets au Canada et en Australie, y compris le renouvellement de la législation provinciale sur les condominiums, l'élaboration d'un programme de réduction de la pauvreté dans le territoire inuit du Nunavut et l'élaboration d'un cadre éthique pour l'intelligence artificielle. . Comme le montre l'encart ci-dessous, la participation informée est actuellement utilisée pour développer le plan d'action de l'Australie dans le cadre du PGO.

Plan d'action de l'Australie pour l'OGP

La participation informée guide l'élaboration du troisième plan d'action de l'Australie dans le cadre du PGO. Le processus utilise les trois styles délibératifs (dialogue ouvert, analyse délibérative et construction narrative), ainsi que des techniques d'autres domaines, tels que le design thinking.

L'approche a aidé les participants à voir la conception des processus sous un nouveau jour. La participation informée concentre l'attention sur la relation entre les tâches et les processus. Cela s'est avéré extrêmement utile pour définir la portée du travail, anticiper les processus à suivre, identifier les personnes à inclure et définir les règles pour guider la discussion.

La participation éclairée a aidé les participants à trouver des opportunités pour un gagnant / gagnant, où un processus plus conventionnel aurait pu les traiter simplement comme des scénarios gagnant / perdant. Le résultat est un niveau de collaboration plus élevé entre la société civile et le gouvernement que dans les processus précédents.

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