Maintien de l'ordre

Commentaires des consultations publiques

Le 18 février 2020, notre équipe a organisé une consultation publique sur le renforcement de l'accès à la justice grâce aux engagements du PGO. Hébergé par l'équipe de recherche, d'analyse et d'insights de l'OGP, l'objectif était d'identifier sources de données, normes de mesure et exemples convaincants de gouvernements ou de citoyens qui améliorent l'accès à la justice. Ces informations seront transformées en suggestions de politiques pour les gouvernements participant au PGO. Sur la recommandation d'entretiens précoces et des commentaires des entités du PGO, nous avons divisé l'accès à la justice en trois phases de l'expérience de la justice pénale: police et arrestations; systèmes judiciaires et services correctionnels. Voici un résumé de ce dont nous avons discuté.

Les engagements existants en matière de police ouverte du PGO comprennent:

• Transparence des données: Les services de police publient des données sur les points de contact entre la police et les civils: données démographiques; plaintes; et le dégagement de cas.
  • Le traitement de la demande de Initiative de données policières réunit des villes et des commissaires de police du monde entier.
• Conseils consultatifs: Les collectivités forment des conseils consultatifs de citoyens pour contribuer aux stratégies policières.
  • Un engagement en Afghanistan élargira les partenariats avec la police et le public dans chaque province afin de fixer des priorités en matière de sécurité et de signaler les cas de corruption et d'inconduite.
• Comités de surveillance civils: Les gouvernements adoptent des commissions de contrôle des citoyens pour examiner les actions de la police et examiner les réponses aux plaintes contre la police.
  • Le Libéria a un «Find Officer» en ligne outil de réclamation. [Ne fonctionne pas en mars 2019.]

Ce que nous avons entendu de votre part:

1. Contexte: La réforme judiciaire peut ignorer les réformes de la police
   1. Ex: L'Inde voit un meilleur accès aux données pour les données judiciaires, mais les données policières restent fragmentées entre les États et manquent de détails et d'informations démographiques.
   2. Ex: l'Afghanistan et le Mexique ont vu des améliorations dans les procédures judiciaires, mais les procédures policières sont restées sans réponse.
2. Données insuffisantes: Les données sont souvent indisponibles, rudimentaires, fragmentées entre les gouvernements infranationaux et manquent de données démographiques. Les données sont essentielles pour garantir que toutes les données démographiques sont traitées de manière égale et pour suivre les tendances.
   Ressources:
   1. Cartographie inversée en Inde: Laboratoire de données civiques cartographie d'abord les détails du rapport d'information à partir des données judiciaires, puis les associe aux données FIR des sites Web de police respectifs.
      1. Limite: elle est limitée aux cas enregistrés devant les tribunaux.
   2. Telangana, Inde: Le site web de la police fournit des informations sur les cas individuels.
   3. Lois sur l'accès à l'information et le droit à l'information
      1. Limites: ces données sont souvent individuelles et non agrégées.
   4. Rapports par pays:
      1. Le World Justice Project a interrogé le grand public et les citoyens arrêtés au Mexique et en Afghanistan sur la confiance des citoyens envers la police et la corruption perçue de la police. Les citoyens qui ont traversé l'ensemble du processus judiciaire peuvent mieux parler de la mise en œuvre d'une procédure régulière. (Mexique 2018 résultats; Les résultats de l'Afghanistan seront publiés dans les prochains mois.
      2. État des services de police en Inde de Géographie (2019) et avec la Rapport sur la justice en Inde (2019)
3. Mauvais traitements infligés par la police aux détenus: La police peut abuser du pouvoir en procédant à des arrestations, des interrogatoires et des mauvais traitements infligés aux détenus.
   Ressources:
   1. Conseils consultatifs de citoyens en Inde
      1. En 2013, la police de la ville de Bengaluru et le centre Janaagraha pour la citoyenneté et la démocratie ont lancé un programme de police communautaire dans sept postes de police. Les collectivités comblent l'écart entre la police et les citoyens pour assurer la sécurité des quartiers.
      2. En 2008, le Kerala a lancé le Projet Janamaithri Suraksha dans 20 postes de police et se trouve actuellement dans 478 postes. Des agents spécifiques interagissent directement avec les citoyens de leur communauté. En Assam, le mouvement s'appelle Meira Paibi (porte-flambeaux) où les femmes ont pris la responsabilité d'améliorer la situation de l'ordre public.
   2. L'USAID travaille avec l'engagement communautaire en Amérique latine et dans les Caraïbes
4. Méfiance envers la police: La méfiance à l'égard de la police entrave l'efficacité des agents et la police de proximité mais peut être courante, en particulier dans les pays d'Amérique latine.
   Ressources:
   1. L'USAID favorise la confiance dans la police en changeant le visage de la police et en facilitant les interactions non contraignantes entre la police et le public (matchs de football ou forums de voisins). Actif dans les pays du triangle nord, au Mexique et en Colombie.
5. Crimes juvéniles et sexistes et lutte contre la traite:
   Ressources:
   1. L'USAID aide les pays sur les questions de sécurité, notamment la police et l'application des lois, et travaille sur les questions de justice pour mineurs et de genre dans les Caraïbes
6. Militarisation de la police:
   1. Étude de cas possible: troubles civils chiliens.

Comment nous prévoyons de traiter / intégrer vos commentaires:

Nous prévoyons d'examiner de près ces contributions au fur et à mesure que nous commencerons à élaborer notre série de politiques qui identifiera les principaux domaines d'innovation concernant l'ouverture des bureaux de la police et des services de sécurité publique connexes au PGO. En particulier, nous nous efforçons de renforcer les données et d'améliorer la participation et la surveillance de la communauté.

Nous retirerons ensuite les engagements de la police de notre base de données de 4,000 engagements OGP et les comparerons avec les données de tiers pour voir dans quelle mesure les pays OGP innovent et répondent aux défis des processus de procès dans leurs plans d'action.

Nous travaillerons avec les participants et les partenaires pour identifier les pratiques émergentes prêtes à l'adaptation aux plans d'action du PGO.

Quelle est la prochaine?

• Vos commentaires ci-dessous sont les bienvenus (dans la boîte de commentaires du public) ou envoyés à notre courrier électronique à l'adresse research@opengovpartnership.org. Nous allons clore les commentaires le lundi 23 mars 2020. Si vous souhaitez nous parler, veuillez contacter l'e-mail ci-dessus pour planifier un appel téléphonique. Vous pouvez également nous contacter même après la date limite pendant le processus de production.
• Pour les domaines qui nécessitent des recherches plus poussées, nous pouvons commander des recherches à des partenaires pour contribuer à l'élaboration du rapport final.

Merci à tous ceux qui ont participé aux consultations pendant les sessions en direct et par écrit!

Contexte

Recommandations pour les normes d'ouverture dans les services de police, comme on le voit dans le 2015 Rapport final du groupe de travail du président sur le 21st Police du siècle, et la 2011 Manuel de l'ONUDC sur la responsabilité, le contrôle et l'intégrité de la police, ont été largement inexplorées dans les engagements du PGO. À ce jour, très peu d'engagements ont fait des réformes ambitieuses pour améliorer la transparence des données de la police, donner à la société civile un rôle codifié dans la direction des stratégies de police ou exercer un contrôle sur la police. Les prochaines étapes pour les membres de l'OGP impliquent de s'engager dans des réformes qui sont façonnées par les normes et recommandations existantes et qui s'appuient sur les succès de quelques exemplaires isolés de l'OGP.

Données proposées:

Nous envisageons d'utiliser les ensembles de données suivants pour comparer les performances de l'OGP dans ce domaine. Nous serions ravis de votre avis sur ceux qui sont vos favoris, pourquoi et ce qui manque:

• Projet Justice mondiale (WJP): L'indice de l'état de droit du WJP utilise des enquêtes pour mesurer la mesure dans laquelle la police discrimine certains criminels suspects, procède à des arrestations arbitraires et recourt à une force excessive pendant les arrestations
• Latinobaromètre / Afrobaromètre / Asiabaromètre / Eurobaromètre: Sondages d'opinion à grande échelle, pays par pays, sur la confiance du public dans la police
• Enquête sur les valeurs mondiales: Enquêtes dans 60 pays sur la confiance du public dans la police
• Urban Institute: points de vue sur la police et les conditions du quartier: Enquêtes dans six villes américaines sur les perceptions de la police avant et après l'initiative de l'Initiative nationale pour le renforcement de la confiance communautaire et de la justice (États-Unis uniquement)

Problèmes possibles et réformes à mettre en évidence:

1. Collecte et transparence des données policières
   1. Cadre possible
      1. Données sur le point de contact entre la police et les civils (recours à la force, arrêts, citations, arrestations, fusillades impliquant un officier, coordonnées, etc.)
      2. Données sur les plaintes (détails de la plainte, plainte de l'agent enregistrée, résolution, etc.)
      3. Données ventilées par données démographiques sur les personnes impliquées dans les contacts entre la police et les civils (sexe, race, etc.)
      4. Données sur l'apurement des dossiers 
   2. Cas possibles
      1. États-Unis (2015): Initiative de données policières, site Web reliant des ensembles de données policières ouvertes des organismes d'application de la loi aux États-Unis 
      2. Austin, États-Unis (2019): Travailler avec la société civile pour améliorer la convivialité et l'utilité des Données annuelles sur la criminalité d'Austin filet
2. Conseils consultatifs de citoyens 
   1. Cadre possible
      1. Organisme officiel de représentants de la société civile conseillant la police sur la stratégie et l'allocation des ressources
   2. Cas possibles
      1. Afghanistan (2017) : Élargir les partenariats entre la police et le public dans toutes les provinces du pays, y compris les communautés marginalisées, établir des priorités en matière de sécurité et signaler à la police les plaintes de corruption et de mauvaise conduite 
      2. Ukraine (2016) : Former les forces de police et éduquer le public sur les méthodes de police communautaire et former des conseils consultatifs de citoyens 
      3. Jalisco, Mexique (2017): Coordination de la police avec la société civile pour identifier les facteurs de risque du quartier et définir des actions pour faire face aux risques
      4. Paraguay (2018) : Participation du public à la construction de cartes locales de la criminalité et à l'élaboration de plans de prévention du crime dans cinq territoires
3. Commissions de contrôle de la police et plaintes
   1. Cadre possible
      1. Comités de surveillance civils ayant pour mandat d'examiner les actions de la police et de les tenir responsables 
      2. Mécanismes par lesquels le public peut déposer des plaintes contre des policiers 
   2. Cas possibles
      1. Libéria (2015): Un nouveau site Web permet aux citoyens d'enregistrer des plaintes et de demander réparation pour les actions de la police, comprend une section «Trouver mon agent» fournissant l'identité et l'emplacement des agents une fois le numéro d'identification soumis

Autres engagements pertinents du PGO:

• Mongolie (2014): Élaborer et publier une carte numérique de la criminalité
• Géorgie (2014): Rendre police.ge accessible aux aveugles en ajoutant la lecture audio du contenu du site Web, y compris la section des données de la police (voice.police.ge)
• Indonésie (2014): Créer une plateforme pour publier les plaintes du public contre la police et les résultats du traitement des plaintes

D'autres questions:

• S'agit-il des bons domaines de concentration? Devrait-on mettre davantage l'accent sur la formation policière ou la cartographie des incidents criminels?
• Certaines preuves montrent que la confiance du public dans la police s'améliore après la mise en œuvre des réformes liées à la police communautaire et aux initiatives de conseil aux citoyens. Quels sont les exemples les plus solides et étayés par des preuves de réformes policières améliorant la confiance / la perception du public à l'égard de l'application des lois?
• Quel type de données policières devrait être priorisé? Existe-t-il un modèle existant de données couplées des services de police (comme la Police Data Initiative) qui peuvent être reproduites par d'autres membres du PGO? 
• Quels jeux de données pourrions-nous manquer pour comparer les performances de l'OGP mbraise?