8 raisons pour lesquelles l'achat de vaccins devrait être ouvert

Cet article a été initialement publié sur le site Web de l'Open Contracting Partnership. Lire le blog original ici. 

Le déploiement du vaccin COVID-19 a, une fois de plus, remis les marchés publics à l'honneur. Dans l'urgence de vacciner la population mondiale le plus rapidement possible, le Open Government Partnership la communauté doit plaider en faveur d'approches de contrats ouverts à mettre en œuvre dans le cadre des réponse ouverte à la pandémie.

Voici huit raisons pour lesquelles l'achat de vaccins - du contrat d'achat avec le fabricant à la distribution de la chaîne du froid des doses en passant par la fourniture des aiguilles et des flacons pour le tir - devrait être ouvert:

1. Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus renforcera la confiance du public dans les programmes de vaccination

Bien avant le COVID-19, la confiance du public dans la science derrière la vaccination était menacée par les théories du complot et la pseudoscience. En l'absence de faits, les accords opaques créent un vide d'information et de vérité qui est un terrain fertile pour la conspiration et les insinuations. Plus nous pouvons partager les faits et créer une vérité unique claire sur la façon dont le vaccin est acheté, distribué et appliqué, meilleures sont nos chances de gagner la confiance du public dont nous avons besoin pour un programme mondial de vaccination réussi. 

2. Les fonds publics ne doivent pas être dépensés en secret

Les contrats de vaccin COVID-19 ont été fortement financé par des fonds publics - plus de 9 milliards de dollars des gouvernements et plus de 2 milliards de dollars des organismes de bienfaisance. Et même les vaccins financés par le secteur privé ne sont garantis d'un retour sur cet investissement que par le biais d'importants marchés publics. Les fonds publics ne doivent pas être dépensés en secret. Il existe un intérêt public clair et démontré pour l'acquisition, la distribution et la disponibilité des vaccins. Il est dans l'intérêt public de connaître le nom de l'entrepreneur et du fabricant, le nombre total de vaccins sous contrat, la valeur du contrat et le calendrier de livraison.

Il y a deux ans, un groupe de représentants du secteur privé (y compris des produits pharmaceutiques), du gouvernement et de la société civile a créé un ensemble de principes du consensus autour du secret commercial et de la publication des contrats gouvernementaux. Cela impliquait que les décisions de rédaction et de publication devraient toutes deux être prises sur la base de l'intérêt public. La seule raison de rédiger un contrat est qu'il est dans l'intérêt public de le faire, et non dans l'intérêt d'une entreprise. Notre FAQ sur le COVID-19, les contrats et la confidentialité répond à de nombreuses questions courantes sur la façon d'équilibrer les intérêts commerciaux et publics.

3. Les pays à revenu faible et intermédiaire ont besoin de savoir si leurs contrats sont équitables

La colère et la frustration grandissent dans les pays en développement face au manque d’équité dans l’achat et la distribution des vaccins. Il a été avancé que le secret des contrats permettait aux sociétés pharmaceutiques d'offrir des prix échelonnés, avec des taux inférieurs aux pays les plus pauvres. Mais jusqu'à présent, les pays riches ont été priorisés dans le déploiement du vaccin, et comme le souligne Charles Kenny, le les preuves de tarification qui profite aux pays pauvres sont faibles. Dans le cas du COVID-19, les informations dont nous disposons indiquent que les pays à faible revenu paient souvent des prix plus élevés. Il rapporte: "La Commission européenne paie 2.19 $ par dose pour le vaccin d'Astra Zeneca, contre 5.00 $ pour les Philippines ou 5.25 $ pour l'Afrique du Sud. L'Union africaine paie 10 dollars pour le vaccin Janssen contre 8.50 dollars pour l'Europe. Cela peut être lié au financement initial du développement de vaccins par les pays riches - mais sans publication de contrat, nous ne pouvons pas être sûrs. »

4. Les accords ouverts sont de meilleurs accords pour les citoyens et le gouvernement

Un approvisionnement transparent dès le départ modifie les règles du jeu pour le gouvernement et les citoyens. Le fait de savoir que les accords, la livraison et l'application seront communiqués publiquement diminue le risque de décisions et de dispositions qui désavantagent l'intérêt public. Ces contrats contiennent des informations sur la fabrication «au mieux», les droits d'entrée (la capacité du gouvernement à intervenir au nom des citoyens si une entreprise n'offre plus le vaccin à des conditions et à des tarifs raisonnables), la responsabilité, les calendriers de livraison, les accords de licence pour fabrication à grande échelle et plus encore. 

Dans le cas de nombreux pays à revenu faible ou intermédiaire, des accords sur les vaccins peuvent être conclus avec des intermédiaires, et il est d'une importance cruciale de savoir qui est la contrepartie et les conditions que ces intermédiaires pourraient proposer. La capacité du gouvernement et de la société civile à critiquer les accords pour s'assurer qu'ils sont améliorés de manière itérative fait partie de la Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus nous attendons de toute démocratie qui fonctionne, et cela garantit que les accords sont aussi solides que possible.

5. Les contrats ouverts permettent un partage d'informations efficace pour optimiser les chaînes d'approvisionnement

Les efforts d'approvisionnement du gouvernement ont été confrontés à des défis répétés de la chaîne d'approvisionnement - le plus récemment dans l'actualité concernant la livraison tardive du vaccin AstraZeneca en Europe. Des données d'approvisionnement ouvertes sur les contrats, les calendriers de livraison, les modalités d'approvisionnement et d'autres aspects du programme de vaccination permettent à différentes parties du gouvernement de se parler et de repérer les problèmes avant qu'ils ne deviennent incontrôlables. Des données plus ouvertes et partagées signifient des temps de réponse plus intelligents et plus rapides aux fluctuations de l'offre. Expérience de l'Ukraine montre comment la contractualisation ouverte permet un suivi en temps réel des prix, de l'offre et des risques.

6. L'oligopole du marché et la non-divulgation des détails du contrat rendent les institutions plus vulnérable à la corruption et risques de tarification injuste

La L'Organisation mondiale de la santé (OMS) a signalé que 80% des ventes de vaccins proviennent de cinq grandes sociétés multinationales, formées à la suite de fusions et d'acquisitions au cours des dernières décennies. Ça disait: "De nombreux marchés de vaccins individuels sont des monopoles ou des oligopoles, soit par produit, soit par présentation. » Dans cet environnement de marché, l'équilibre entre l'offre et la demande doit être étroitement surveillé, ce qui conduit l'OMS à plaider pour «gestion et communication constantes entre les acteurs du marché»Pour garantir un approvisionnement suffisant en vaccins. Sans un processus d'approvisionnement ouvert, il est extrêmement difficile pour le gouvernement et le public de savoir si l'approvisionnement dans ces conditions de marché serrées est géré dans leur meilleur intérêt le plus efficacement possible. 

7. Plus grand transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus évitera les risques pour la réputation de la marque des producteurs de vaccins

Le paysage mondial de l'entreprise regorge de grandes marques qui s'engagent dans des initiatives de responsabilité sociale d'entreprise dans le but de consolider leur réputation de chefs d'entreprise. Alors que les initiatives caritatives de Moderna pour planter des plantes résistantes aux parasites ou l'initiative de Pfizer de donner un traitement contre le trachome aux communautés à faible revenu sont hautement louables, leur impact sur la réputation des sociétés pharmaceutiques sera éclipsé par la seule chose pour laquelle la population mondiale entière se souviendra d'eux: comment ils ont réagi lors de la pire pandémie de mémoire d'homme. Les producteurs de vaccins ont une occasion unique de devenir des héros grâce à leurs efforts visant à transformer les vaccins en un temps record en utilisant une innovation sans précédent pour le plus grand bien. Pourquoi ternir cela avec un secret qui ne sert qu'à encourager le scepticisme vis-à-vis des vaccins et la méfiance croissante à l'égard des motivations des grandes entreprises?

8. Les affaires comme d'habitude ne suffisent pas à une époque sans précédent

Nous avons souvent entendu dire que le secret et la rédaction des éléments clés des contrats de vaccins et du processus d'approvisionnement sont «comme cela a toujours été fait». Refuser de changer et de s'adapter n'est jamais une bonne justification pour un certain plan d'action, et c'est déraisonnable lorsque nous sommes confrontés à des circonstances et des défis sans précédent. Rien de ce que quiconque fait pour répondre à la crise n'est pas normal et ne devrait pas l'être. Et si nous ne changeons pas les choses comme d'habitude maintenant, nous ne parviendrons pas à fournir la meilleure réponse possible aux crises, et nous ne parviendrons pas à croître et à nous adapter pour des réponses toujours plus fortes aux crises futures.

Travaux de sous-traitance ouverts. Nous avons aidé les gouvernements et les partenaires de la société civile du monde entier tout au long de la pandémie à œuvrer pour de meilleurs résultats en matière d'approvisionnement d'urgence. Il a été parfaitement possible d'acheter rapidement et d'acheter ouvertement. En effet, il a contribué à la résilience et à la coordination, aidant les acheteurs et les fournisseurs à se connecter malgré des perturbations sans précédent. 

Consultez les conseils, les recherches et les données probantes du Partenariat Open Contracting sur notre Page COVID-19 si vous souhaitez en savoir plus. Et, dans un proche avenir, nous élaborons un guide de divulgation pour l'acheteur de vaccins. Envoyez-nous un email à ajouter à notre liste de diffusion pour d'autres mises à jour.