Un cheval de Troie politique : comment le piratage d'Agora a permis aux citoyens de façonner directement la législation

La Belgique est une nation composée d’une mosaïque d’institutions créatives qui s’efforcent d’éviter les conflits politiques entre ses différentes communautés. Il en résulte des structures complexes et inclusives pour trois communautés linguistiques (francophones, néerlandophones et germanophones) et trois régions différentes : la Wallonie au sud, la Flandre au nord, et au milieu, la très européenne et cosmopolite Bruxelles ! 

Communautés et régions de Belgique.PHOTO : Crédit : ResearchGate

En tant que point d’intersection de ces besoins disparates, la capitale, Bruxelles, souffre d’une dispersion institutionnelle. De nombreux niveaux de pouvoir et acteurs politiques doivent être impliqués dans la prise de décision pour qu’elle soit efficace. Cela pourrait signifier davantage de coopération et d’inclusion dans le domaine politique ou un recours accru à la force. Les deux se produisent. Ou bien une impasse politique s’ensuit, comme l’illustre l’échec récurrent des partis politiques à former un gouvernement fédéral en Belgique.

La structure institutionnelle offre également des opportunités. Dans ce blog, nous montrerons comment les citoyens ont exploité de manière créative les lacunes institutionnelles pour créer un nouvel espace d'expression politique libéré des logiques partisanes habituelles.

En réponse à la crise politique de 2010-2011, où il a fallu 541 jours Pour trouver un nouveau gouvernement, les citoyens belges se sont organisés pour faire entendre leur voix. Le Sommet des citoyens du G1000 1,000 XNUMX citoyens ont été sélectionnés au hasard pour délibérer sur les questions politiques les plus urgentes proposées et priorisées par les citoyens. 

En 2018, la situation n’était guère plus brillante. En réponse, quelques Bruxellois ont lancé un mouvement – Agora.brussels – pirater le parlement régional bruxellois avec un cheval de Troie. L'idée : le mouvement participerait aux élections avec une liste électorale citoyenne. Si un ou plusieurs sièges étaient remportés, les ressources financières et humaines prévues pour le travail parlementaire seraient détournées vers l'organisation d'une nouvelle institution démocratique : la Assemblée des citoyens bruxellois. Agora.brussels a finalement remporté un siège et a décidé de sélectionner par tirage au sort les Brusseleirs pour concevoir et organiser un processus de proposition délibérative. 

Une faille institutionnelle – le faible nombre de voix nécessaires pour obtenir un siège dans la partie néerlandophone du Parlement – ​​a permis aux voix des citoyens d'être directement représentées au Parlement. Depuis les régionales 2019 des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus, le député d'Agora.brussels a pour seul mandat de représenter les intérêts des citoyens dans la prise de décision politique et est le porte-parole direct des propositions formulées collectivement par les citoyens dans les quatre assemblées organisées depuis par Agora.brussels. 

L'intention d'organiser des assemblées citoyennes et de les représenter au Parlement était de prouver leur importance pour la région bruxelloise. Mais comment pouvons-nous rendre nos institutions complexes et nos processus de prise de décision politique compréhensibles à tout citoyen ? Comment pouvons-nous créer les conditions dans lesquelles chacun peut exprimer son opinion sur n’importe quelle question régionale dans notre ville de plus d’un million d’habitants ? Le rêve d'Agora était l'occasion d'expérimenter et d'identifier un processus qui pourrait être le plus efficace pour donner la parole à la diversité de la population bruxelloise. Agora.Brussels a particulièrement innové autour de l’accompagnement personnel pour garantir l’équité, réduire la fracture numérique et poursuivre les assemblées en ligne pendant les pandémies. Nous avons utilisé des techniques qui servent différents types d'intelligences – telles que le dessin collectif, le mime, l'affinement de propositions en binôme, la pensée critique et la narration – pour permettre un échange inclusif. Une approche de délibération incarnée s’est avérée puissante à la fois pour permettre et pour obliger chaque participant à prendre position. Nous avons adapté le 'mélange de chaussures souples' méthodologie, une approche interactive de facilitation de démocratie profonde, en un outil très utile pour les assemblées citoyennes.

Recueillir des idées lors de la 4e Assemblée citoyenne bruxelloise, axée sur le climat et énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus.PHOTO : Crédit : Bruxelles.agora

Les citoyens de la 3e Assemblée citoyenne bruxelloise découvrent les couches institutionnelles de la Belgique.PHOTO : Crédit : Bruxelles.agora

Marie Corman (une volontaire) recevant un certificat au nom d'Agora lors des « Innovation in Politics Awards 2023 » à Varsovie.PHOTO : Crédit : Bruxelles.agora

La 2e Assemblée citoyenne bruxelloise discute de cinq propositions pendant la pandémie de COVID-19.PHOTO : Crédit : Bruxelles.agora

Pour créer le panneau, nous avons inventé un méthode en deux étapes et un algorithme, pour inviter des personnes de tous les quartiers de Bruxelles par des mails aléatoires, puis des appels, des e-mails, des groupes sur les réseaux sociaux et même des visites personnelles. En plus des animateurs et du panel d'experts habituels, nous avons ajouté quelques fonctionnalités spécifiques pour être plus robustes et inclusifs. Cela comprenait un preneur de notes, qui pouvait soutenir l'animateur en cas de problèmes Internet, et surtout, être une « personne ressource » neutre pour vérifier les faits, trouver des réponses aux questions des citoyens, documenter les hypothèses, vérifier les intuitions, étayer les perceptions avec des chiffres, et trouvez l’expert ou l’association à inviter à la prochaine session. Ces informations aident à concevoir des processus politiques plus accessibles à tous les types de citoyens. 

Ainsi, l'assemblée citoyenne d'Agora.brussels a permis au cours des quatre dernières années à 150 citoyens de goûter à une participation plus active et plus impactante à la prise de décision politique. Plus de 200 actions politiques ont été réalisées, représentant des dizaines de propositions des quatre assemblées sur des sujets majeurs de la vie comme logement, travail et emploiet le climat et l'énergie. Agora a également organisé la première assemblage réactif, où les citoyens ont choisi et évalué cinq lois proposées par d'autres partis. Mais l'impact politique de ces actions est limité en raison de la position David contre Goliath du député d'Agora.brussels – 1 député de l'opposition sur 89 députés. Néanmoins, l’impact institutionnel est considérable dans la mesure où Agora.brussels a contribué de manière cruciale à la montée d’une volonté politique pour une participation citoyenne significative à Bruxelles et en Belgique au cours de la législature actuelle. Ceci est illustré par le nombre de nouvelles institutions de participation citoyenne telles que le commissions délibératives et par Assemblée bruxelloise du climat. 

Pepijn Kennis (député d'Agora) défend les propositions de l'Assemblée citoyenne bruxelloise au Parlement bruxellois.PHOTO : Crédit : Bruxelles.agora

Nous avons appris que, lorsqu'elles sont bien organisées, les assemblées citoyennes sont tout aussi capables que les partis politiques de faire des propositions pertinentes. Libérées d’idéologies partisanes, les propositions ou amendements aux systèmes existants sont riches de nuances. Contrairement aux représentants élus qui ont besoin de résultats identifiables, les assemblées sont libres de futures échéances électorales. C'est pourquoi ils n'ont aucune envie d'inaugurer quoi que ce soit. Ils n’ont pas besoin de la victoire des médias. Ils essaient de rendre efficaces les lois existantes. Quel que soit le sujet, ils rendent ce qui existe déjà plus simple, plus clair, plus juste, plus lisible et plus compréhensible. La délibération citoyenne – même lorsqu’elle est créative – est pragmatique. Même si les individus ont une vision plus large de notre société, la plupart des compromis se concentrent sur des questions quotidiennes, comme les arbitrages entre locataires et propriétaires, et entre employés et employeurs.

Pour le meilleur ou pour le pire, les propositions ne sont jamais extrêmes. Et cela n’a rien à voir avec le caractère extrême ou non des positions initiales des participants. Cela tient au fait que les citoyens qui délibèrent, s’écoutent, intègrent les points de vue des autres, cherchent et trouvent une forme d’intérêt général tout en nuances.

Malheureusement, la plupart des assemblées dans le monde étant uniquement consultatives, ces qualités se perdent dans un suivi politique qui reste partiel, dans les deux sens du terme. 

Ainsi, pour montrer tout leur potentiel, les assemblées de citoyens doivent être indépendantes des élections et des partis. La culture politique belge a commencé à s’y essayer, mais cela pourrait prendre encore du temps. Entre-temps, pour maintenir l'idée vivante, nous avons besoin de mouvements comme Agora et DémocratieSuivant pirater le système électoral. Les assemblées de citoyens pourraient devenir l'un des nouveaux piliers de nos démocraties. Ils peuvent combler les écarts croissants entre les élus et les citoyens, mais aussi entre les communautés, les sexes et les générations. en prenant en compte la diversité des besoins. Ils offrent une chance de construire une société à la fois unie et ouverte.