Une approche de gouvernement ouvert pour faire face à la pandémie en Amérique latine: ce que nous avons entendu
Enfrentando la pandemia en Latinoamérica desde la óptica de gobierno abierto: Lo que escuchamos
En tant que membre de l'organisation discussions régionales autour de l'Open Response + Open Recovery, la communauté latino-américaine s'est réunie il y a un mois, convaincue que les solutions à la pandémie doivent reposer sur l'ouverture et explorer les moyens de mieux articuler nos efforts aux niveaux national et régional.
Dans le contexte des défis posés par cette urgence sans précédent, les gouvernements, la société civile, le monde universitaire, les organisations internationales et les citoyens se demandent: comment pouvons-nous coordonner notre travail aux niveaux national et régional? Comment pouvons-nous tirer parti des ressources et des espaces (forums, engagements, conseils) d'OGP que nous avons développés au fil des ans en tant que communauté pour déterminer ce que nous devons faire aujourd'hui pour faire face à la crise et ses impacts à court, moyen et long termes?
À la suite d'une analyse des discussions de sept groupes de travail, et dans le but de laisser cette contribution continuer à guider notre approche pour soutenir les efforts de réponse et le futur dialogue potentiel, nous voudrions souligner les messages clés suivants:
Le rôle de l'OGP dans la pandémie
La recommandation est claire: l'OGP, en tant que plateforme, doit fournir la flexibilité nécessaire pour permettre aux pays de répondre à leurs besoins les plus urgents. Mais, en même temps, de nombreuses questions se posent sur la façon de procéder. Divers forums ont posé des questions sur la manière de tirer parti des espaces que nous avons déjà, sur le rôle des forums multipartites, sur la manière de transformer ces demandes en réponses concrètes et sur la manière de rendre compte de notre travail. Nous avons identifié le défi de renforcer la collaboration et l'articulation de la communauté régionale de gouvernement ouvert pour coordonner les stratégies et améliorer notre travail.
Dans ce contexte, de nombreux pays relèvent le défi de co-créer leurs plans d'action et engagements spécifiques en ligne. Récemment, OGP a lancé une série de des outils en ligne pour mettre en ligne le processus de co-création. Nous travaillerons avec Democracia en rouge d'adapter certaines de ces ressources au contexte latino-américain, et nous prévoyons de publier les résultats au cours des prochains mois. Nous continuerons également de favoriser la conversation afin d'explorer des moyens d'articuler nos efforts.
Recommandations sur des domaines politiques spécifiques
Il est devenu clair qu'il y a un rejet total de toutes les mesures qui réduisent le droit d'accès à l'information ou rétrécissent l'espace civique à court et à long terme, ainsi que toute tentative de limiter les mécanismes de responsabilisation. Comme l'a souligné la conversation, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la responsabilité ne peut pas être bloquée. Nous avons également partagé une grande préoccupation quant à la nécessité de concentrer nos efforts de réponse sur les groupes les plus vulnérables et l'importance d'inclure ces groupes dans les efforts de réponse, avec un l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... et approche participative. En outre, il existe une inquiétude généralisée quant à l'avenir du financement de la société civile.
Sans surprise, nous avons reçu d'innombrables propositions. Dans le cadre de nos efforts de réponse, nous devons identifier les domaines thématiques qui sont traités par la communauté, ainsi que ceux qui n'ont pas été surveillés. Par exemple, beaucoup se sont inquiétés de la transparence des achats d'urgence. Cela sera essentiel pendant les efforts de réponse et de rétablissement, et des organisations telles que Partenariat ouvert créent des espaces pour discuter et relever les défis. Nous continuerons à travailler au cours des prochains mois pour canaliser ces demandes dans les efforts de collaboration correspondants et, chaque fois que cela sera nécessaire, nous créerons des espaces supplémentaires.
Enfin, toutes nos conversations ont souligné la nécessité d'identifier et de partager les meilleures pratiques (dont certaines ont déjà été recueillis) pour faire face à la crise. Nous devons nous rappeler que les capacités déjà installées au début de la crise ont largement déterminé nos options de transparence, de responsabilité et d'engagement citoyen. En d'autres termes, les investissements d'ouverture à moyen et court termes sont essentiels en période difficile. Par exemple, Progrès du Paraguay en matière de marchés publics permis l'adoption rapide de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... portails pour la transparence de l'approvisionnement d'urgence. Ainsi, des politiques durables sont essentielles, non seulement pour ajuster nos pratiques et nos institutions en permanence, mais aussi pour développer des protocoles pour répondre lorsque des crises surviennent.
Pratiques d'excellence
Les Guide pour un gouvernement ouvert et le coronavirus, publié par OGP et les partenaires du gouvernement ouvert, est un point de départ pour cartographier ce que font les pays. Le guide contient des recommandations et des ressources autour de 13 domaines thématiques, y compris l'espace civique, les données ouvertes, l'inclusion et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ..., et la politique budgétaire, entre autres. En raison de l'intérêt public que ce guide a suscité, OGP continuera à offrir des opportunités et des plateformes d'échange et d'apprentissage entre pairs.
Naturellement, la conversation ne s'arrête pas là. Si vous identifiez un sujet que nous n'avons pas mentionné ici mais qui a été mis en évidence lors de nos discussions, veuillez commenter à la fin de ce texte. Au cours des prochains mois, nous poursuivrons les conversations et les appels, d'abord en petits groupes pour permettre des analyses plus approfondies et des propositions spécifiques, et plus largement plus tard. Le contexte actuel est très complexe; ainsi, nous devons tirer parti de toutes les ressources dont dispose la communauté latino-américaine de gouvernement ouvert pour nous assurer que nos réponses respectent les principes d'ouverture.
Como parte de las conversaciones regionales de Respuesta Abierta + Recuperación Abierta, hace un mes nos reunimos como comunidad latinoamericana con la convicción de que las respuestas a la pandemia tienen que tener un enfoque de apertura, explorando la forma de articularnos mejor a nivel nacional y regional.
Ante los desafíos que nos presenta esta emergencia sin precedentes, representantes de gobierno, sociedad civil, academia, organismos internacionales y ciudadanía nos preguntamos ¿Cómo nos podemos organizar a nivel nacional y regional? ¿Cómo aprovechamos los recursos o espacios de OGP (foro, compromisos, mesas) que hemos desarrollado a lo largo de estos años como comunidad para definir qué tenemos que hacer hoy para enfrentar la crisis y sus efectos a corto, mediano y largo plazo?
Tras analizar los resúmenes de las discusiones que siguieron en siete grupos de trabajo y con el objetivo de que este insumo continúe guiando nuestra estrategia para apoyar los diferentes esfuerzos de respuesta y posibles diálogos futuros, esto fue lo que escuchamos:
El papel de OGP en la pandemia
Las propuestas son claras: OGP como plataforma debe proveer la flexibilidad necesaria para responder a temas urgentes. Pero al mismo tiempo surgen muchos interrogantes sobre cómo hacerlo. En diferentes mesas se generaron preguntas relativas a cómo usar los espacios que ya tenemos, cuál es el papel de los foros multiactor, cómo articular las demandas en esos espacios, cómo convertir estas demandas en propuestas concretas y cómo rendir cuentas sobre nuestro trabajo. También apareció el reto de cómo fortalecer la colaboración y articulación de la comunidad de gobierno abierto regional para coordinar estrategias y potenciar nuestro trabajo.
En este contexto, muchos países están asumiendo el desafío de cocrear sus planes de acción o compromisos específicos de forma virtual. Recientemente, OGP lanzó una Guía de herramientas online para llevar a cabo la cocreación. También trabajaremos con Democracia en Red para adaptar algunos de estos recursos al contexto latinoamericano y esperamos publicar los resultados de este trabajo en los siguientes meses. Asimismo continuaremos el diálogo para seguir explorando formas de articular esfuerzos.
Propuestas sobre áreas de trabajo específicas
Es claro que hay un completo rechazo a cualquier medida que reduzca el derecho de acceso a la información o restrinja el espacio cívico en el corto y largo plazo, así como cualquier intento de limitar mecanismos establecidos para la rendición de cuentas. Como sugirieron en el diálogo, la transparencia y rendición de cuentas no pueden ponerse en cuarentena. También compartimos una gran preocupación sobre la importancia de hacer frente a la crisis sanitaria en los sectores más vulnerables y la necesidad de involucrar a estos grupos en la respuesta, con un enfoque de inclusión y participación. A su vez, cabe destacar la preocupación generalizada por el futuro financiamiento de la sociedad civil.
No sorprende que hayamos recibido un sinnúmero de propuestas. Como parte de nuestra respuesta, debemos identificar aquellos temas que están siendo atendidos por la comunidad y aquéllos que faltan. Por ejemplo, un tema que muchas personas mencionaron es la preocupación por la transparencia en compras de emergencia. Este será un eje de gran importancia en la respuesta y recuperación de COVID-19 y organizaciones como la Alianza para las Contrataciones Abiertas están desarrollando espacios para dialogar y enfrentar retos. En los siguientes meses continuaremos trabajando con la comunidad para canalizar las demandas en los espacios adecuados de colaboración y, cuando sea necesario, generar espacios adicionales.
Mejores prácticas
Por último, fue notorio en todas las conversaciones el deseo de conocer y compartir mejores prácticas (como algunas ya recopiladas) para enfrentar la crisis. Debemos recordar que la capacidad instalada al momento de iniciar la crisis determina en gran medida las opciones que se tienen para transparentar, rendir cuentas e involucrar a la ciudadanía en la respuesta. Es decir, las inversiones en materia de apertura de mediano y largo plazo son clave para poder responder mejor en contextos críticos. Los avances logrados en materia de contrataciones públicas en el caso de Paraguay, por ejemplo, permitieron una rápida adaptación de sus portales de publicación de datos para transparentar las compras en emergencia. En ese sentido, pensar en políticas sostenibles se vuelve clave, no solo para ajustar nuestras prácticas e instituciones de modo permanente, pero también para desarrollar protocolos para dar respuesta a situaciones de crisis puntuales.
Un punto de partida para conocer qué están haciendo otros países puede ser la Guía de Gobierno Abierto y Coronavirus que OGP elaboró en colaboración con colegas de la comunidad de gobierno abierto global. La guía contiene recomendaciones y recursos sobre 13 áreas temáticas que incluyen espacio cívico, datos abiertos, inclusión y género y política fiscal, entre otros. En vista del interés que despertó este tema, OGP seguirá ofreciendo oportunidades y plataformas para intercambiar experiencias y aprendizajes.
La conversación, obviamente, no termina aquí. Si hay algún tema clave que no mencionamos pero que discutimos en el diálogo, por favor incluirlo como comentario al final de este texto. Por nuestra parte, durante los siguientes meses continuaremos los diálogos y las convocatorias, primero en grupos más pequeños que nos permitan analizar a profundidad los temas y generar propuestas específicas, y luego de modo ampliado. El contexto es que vivimos es muy complicado, por ello es clave usar todos los recursos que tenemos como comunidad de gobierno abierto latinoamericana para garantizar respuestas que sigan los principios de apertura.
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