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Sortir du piège des pays à revenu intermédiaire: approches du gouvernement ouvert

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Ce blog est une adaptation des remarques de Sanjay Pradhan aux assemblées annuelles de la Banque asiatique de développement à Yokohoma, au Japon, en mai 5.

Le dernier kilomètre pour sortir du piège du revenu intermédiaire et atteindre le revenu élevé s'est avéré intimidant et finalement insaisissable pour de nombreux pays. Pour traverser ce voyage difficile, les pays à revenu intermédiaire (PRI) sont confrontés à trois impératifs majeurs : premièrement, accélérer l'investissement privé et la croissance, deuxièmement, assurer une meilleure prestation de services pour rendre la croissance inclusive et équitable, et troisièmement, assurer la durabilité environnementale. Le rôle du gouvernement est essentiel à cet égard, mais les gouvernements ne peuvent à eux seuls relever l'énorme ampleur de ces défis. Des gouvernements ouverts et collaborant avec les secteur privé, la société civile et les citoyens peuvent relever ces défis par des actions complémentaires. Les 75 pays Open Government Partnership (OGP) - en tant que plate-forme où les réformateurs du gouvernement et de la société civile co-créent des engagements et mettent en œuvre des actions - fournit des exemples précieux de la manière dont un gouvernement ouvert peut aider les pays à franchir leur dernier kilomètre.  

Prénom, des gouvernements plus ouverts peuvent attirer des investissements et une croissance du secteur privé plus élevés. En 2014, National Investment and Credit Evaluation, Inc. de la Corée du Sud a relevé les Philippines au rang d'investissement, invoquant une transparence gouvernementale accrue, qui a amélioré le profil de risque du pays. Les Philippines ont également utilisé la plate-forme OGP - dans laquelle le gouvernement co-crée des engagements avec la société civile et le secteur privé - pour s'engager à améliorer le la facilité de faire des affaires dans des domaines spécifiques identifiés par le secteur privé, améliorant considérablement son classement dans l'indice de la Banque mondiale de 138 en 2013 à 95 en 2015. Cela a contribué à renforcer la confiance des investisseurs, se traduisant par une augmentation de 10% des investissements et un bond de 66% des investissements directs étrangers (IDE) de 2010 à 2014.

Dans tous les pays, il existe des preuves irréfutables que les pays dotés d'une plus grande transparence budgétaire ont des déficits plus faibles, de meilleures notations de crédit et des coûts d'emprunt plus faibles. Un certain nombre de pays OGP ont pris des engagements transformateurs dans ce domaine. le Portail de la transparence au Brésil fournit des informations en temps réel sur les dépenses du gouvernement, les revenus et les frais de carte de crédit des élus. Cela a entraîné une réduction immédiate de 25 des dépenses liées aux cartes de crédit et le portail attire désormais chaque mois des visiteurs uniques sur 900,000. Cela a incité un site Web de la société civile à visualiser «où est allé l'argent» et a donné aux citoyens le pouvoir de contrôler l'utilisation des fonds publics.   

Seconde, transparence et participation citoyenne peut améliorer la prestation de services pour rendre la croissance inclusive.

La participation des citoyens et le contrôle des budgets ont permis une meilleure allocation des ressources et une meilleure prestation de services. Dans le cadre du programme de budgétisation participative du Brésil, les citoyens ont alloué des budgets de service public, ce qui a conduit à des niveaux plus élevés de dépenses en faveur des pauvres - y compris dans l'éducation et la santé - et à des niveaux inférieurs de mortalité infantile. L'Ukraine a été confrontée à des scandales majeurs de contrats corrompus et extravagants (dans un cas particulièrement flagrant, l'attribution de 3.75 millions de dollars EU par kilomètre de construction de routes). Les dirigeants de la société civile et les réformateurs gouvernementaux ont lancé une plateforme de passation de marchés ouverte, ProZorro, qui exigeait que tous les marchés publics soient passés par voie électronique et publiés en ligne en utilisant des normes de données ouvertes, ce qui les rend accessibles au public. En deux ans, cela a permis d'économiser 687 millions de dollars EU, de réduire les coûts et d'améliorer les ressources pour la prestation de services. Cela a sauvé des vies: cela a permis aux cliniques de cancérologie d'économiser un tiers des coûts d'achat de médicaments de chimiothérapie, leur permettant d'administrer la chimiothérapie gratuitement aux patients pendant un mois supplémentaire. Le succès de ProZorro lui a valu la première place Prix ​​du gouvernement ouvert 2016. Au Honduras, à la suite d'un scandale où des millions de dollars de médicaments ont été siphonnés d'un entrepôt médical contrôlé par l'État, le gouvernement, dans le cadre d'un engagement de l'OGP, a chargé la société civile pour surveiller les fournitures; De même, le Sri Lanka s’est engagé à nommer un comité consultatif composé de représentants de la société civile pour surveiller la disponibilité des médicaments.

L'infrastructure est un autre domaine important où les approches de gouvernement ouvert peuvent aider. Même si une infrastructure performante est la clé du parcours du dernier kilomètre des PRI, elle est souvent sous-financée - ou le financement est perdu dans des fuites. Aux Philippines, il a été estimé par l'Initiative pour la transparence du secteur de la construction (CoST) que 30 à 50 pour cent du budget des infrastructures sont perdus en raison de fuites. Pour y remédier, le gouvernement philippin a lancé le Routes ouvertes initiative, en diffusant des informations sur toutes les dépenses publiques pour les routes, souvent géocodées au niveau local. La Commission d’audit a mobilisé des audits sociaux participatifs de la société civile et des citoyens pour déterminer l’existence et l’état des routes, ce qui a exigé une intervention du gouvernement, ce qui a permis d’économiser jusqu'à 300,000 XNUMX dollars par «route fantôme». Au Mexique, le Portail de la transparence budgétaire (un autre lauréat du 2016 Open Government Award) a divulgué des informations sur des projets d’infrastructure impliquant des partenariats public-privé (PPP). Le ministère des Finances et la société civile se sont associés sur l’initiative «Taking Data to the Streets», dans laquelle les participants visitent les projets répertoriés sur le portail. , signalez les écarts en utilisant les médias sociaux et suivez les mesures correctives et les progrès en ligne.

Un autre excellent exemple, tiré d'un pays à revenu élevé et facilement reproductible par les PRI compte tenu du taux croissant de pénétration du téléphone mobile dans ces pays, est celui de la Transport Authority (TfL) de Londres, qui a publié des ensembles de données 62 de services de transport, y compris des données réelles. les flux horaires tels que les heures de départ et d'arrivée. Cette nouvelle version a généré des applications innovantes 362, qui ont touché un million de personnes et qui ont permis de sauver des passagers entre 4m £ et 15m £ en 58.

Troisième, les approches de gouvernement ouvert peuvent favoriser la durabilité environnementale. De l'Indonésie Une carte initiative, un engagement de l'OGP, vise à ouvrir l'utilisation des terres, le régime foncier et d'autres données spatiales pour résoudre les problèmes de gestion des terres et d'exploitation illégale des forêts - un contributeur énorme aux incendies de forêt avec de graves conséquences environnementales pour l'Indonésie et ses pays voisins. L'initiative vise à aller au-delà de la mise à disposition publique des données pour impliquer les communautés locales dans les efforts de cartographie participative, afin d'influencer la planification spatiale et de la rendre écologiquement durable tout en protégeant les droits fonciers coutumiers. Dans Macédoine, la publication de données sur la pollution de l'air, a stimulé l'application mobile Moj Vozduh (My Air) et a incité les citoyens à s'organiser pour atteindre 30% des utilisateurs de smartphones et 62% des adultes de moins de 55, ce qui a incité le gouvernement à agir pour améliorer la qualité de l'air ambiant.  

Plus généralement, les données internationales montrent une corrélation positive entre une meilleure gouvernance et des revenus plus élevés par habitant. avec la croissance des revenus, les citoyens exigent une meilleure gouvernance. Ces histoires illustrent le fait que les approches ouvertes et collaboratives peuvent aider les PRI à accélérer leur dernier voyage et à répondre aux attentes des citoyens.

Le rôle des partenaires de développement devient ici crucial. Grâce à une assistance financière et technique et au partage des connaissances, les partenaires de développement des PRI doivent soutenir des approches ouvertes et collaboratives entre le gouvernement, le secteur privé, la société civile et les citoyens qui doivent relever ensemble les défis clés des PRI que les gouvernements seuls ne peuvent pas. Il est nécessaire d'intégrer dans les projets de développement traditionnels des approches de gouvernement ouvert de transparence, de participation citoyenne et de rétroaction avec la réactivité du gouvernement pour obtenir des résultats de développement plus solides. Après 30 ans dans le développement, je suis parvenu à une ferme prise de conscience que la frontière de l'accélération des progrès du développement ne réside pas seulement dans la fourniture de financement ou de connaissances, mais dans la facilitation et le soutien de coalitions de réformateurs du gouvernement, du secteur privé et de la société civile qui peuvent franchissez le dernier kilomètre.  

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