Apporter la démocratie au peuple, une municipalité à la fois - Tunisie

«Vous savez, depuis la révolution, personne n'a pris l'initiative de nous écouter. Ce n'est que peu de temps après le soulèvement que nous avons perdu l'espoir que les choses changeraient pour le mieux. Aujourd'hui, pour la première fois depuis, je vois comment les citoyens ordinaires peuvent jouer un rôle en aidant à réaliser ce qu'ils ont demandé. Cette déclaration d'un citoyen participant à une formation civique dans la ville tunisienne du sud-est de Médenine a résonné avec ma mission personnelle: motiver la participation civique et redonner espoir dans la transition politique à tous ceux qui l'avaient perdue au lendemain de la révolution.

Un soulèvement populaire et le début d'un voyage

Avant la révolution de 2011, le système politique tunisien était très centralisé et les gouvernements locaux servaient principalement les intérêts d'une élite pro-régime caractérisée par la corruption, le favoritisme et le népotisme. Les inégalités économiques et sociales ont augmenté avec le temps. Cette situation a finalement déclenché un soulèvement massif sans précédent marqué par des revendications sociales et démocratiques. Les manifestants ont incendié plusieurs bâtiments gouvernementaux pendant la révolution, comme un moyen symbolique d'exprimer leur rejet du népotisme et de la corruption que ces bâtiments permettaient et représentaient.

Même si la révolution a renversé le gouvernement autocratique et instauré des changements au plus haut niveau, de nombreux problèmes sont restés sans solution dans la vie quotidienne de la population. De nombreux jeunes Tunisiens ont fui le pays pour échapper à la marginalisation, et ceux qui sont restés étaient déterminés à ne plus jamais être gouvernés par un système qui ne les servait pas. En tant que volontaire du Croissant-Rouge à la frontière libyenne à l'époque, j'ai eu envie de consacrer mon travail à canaliser l'opinion des jeunes. énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus à construire des réalités démocratiques en Tunisie.

Pour comprendre les motivations des manifestants, je me suis rendu dans de nombreuses villes pour poser des questions sur leurs griefs auprès de leurs gouvernements locaux et de leurs représentants. La plupart ont exprimé un sentiment de déception dans l'ère post-révolutionnaire, en raison de promesses politiques non tenues et de la détérioration des conditions économiques. Bien que la révolution ait abouti à la création d'un nouveau cadre juridique dans la Constitution qui consacre les principes d'ouverture et de participation. J'ai remarqué cette lacune dans le processus de transition - les lois destinées à promouvoir une société plus inclusive n'étaient pas en train d'être converties en actions réelles qui profitaient aux citoyens.

"Nous allons soit trouver un chemin ou en faire un"

En réfléchissant aux conversations avec les manifestants tunisiens, il m'est apparu clairement que la Tunisie avait besoin d'un nouveau modèle de gouvernance locale. Pour rassembler des militants partageant les mêmes idées, j'ai fondé Associations for Civics and Development (TACID), un réseau de 253 ONG locales dont la mission est de construire une gouvernance locale basée sur les valeurs démocratiques, la responsabilité et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus. Nous avons adopté la philosophie d'Hannibal : « Soit nous trouverons un moyen, soit nous en créerons un.

Avec TACID, j'ai continué à plaider pour la création d'espaces de collaboration pour réunir les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales. Des mois de travail intenses nous ont conduits à tenir le «Forum pour un nouveau modèle de gouvernance» en mai 2013. En même temps, nous avons soutenu le mouvement pour la Tunisie de rejoindre la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus en 2014 comme une étape importante vers la légitimation et l'enracinement des principes de gouvernement ouvert dans tous les aspects de la société tunisienne.

Malgré ces progrès, les processus de co-création des premier et deuxième plans d'action du PGO n'étaient pas inclusifs. Afin de créer des opportunités de participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... dans leur phase d'élaboration, j'ai suggéré la tenue d'assemblées publiques pour consulter les citoyens sur leurs priorités. Pourtant, avec seulement vingt pour cent des réunions prévues tenues avec succès, la participation du public est restée limitée. Au TACID, nous avons appris que nous devions renforcer les capacités de l'administration autour d'un gouvernement ouvert, ainsi que renforcer l'expertise de la société civile et mobiliser davantage de ressources financières pour soutenir les activités civiques.

Saisir les opportunités

En 2018, nous avons été stimulés par deux opportunités importantes. Tout d’abord, il y a eu l’adoption du Code des collectivités locales – la loi régissant la décentralisation et définissant le rôle et le degré d’autonomie des 350 communes – et des règles municipales. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus. La nouvelle loi a transféré la responsabilité de la prestation de services au niveau municipal – beaucoup plus proche de la population.

Deuxièmement, apprendre du précédent processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., les membres de l'OGP Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... en Tunisie pensait que le soutien offert par le MDTF OGP pourrait aider à améliorer le processus de co-création de notre troisième Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Sous la direction du réseau TACID, l'organisation de la société civile Association tunisienne de gouvernance locale (ATGL) a mené un projet financé par le MDTF pour rendre le processus de co-création plus inclusif et pour concevoir des engagements plus transformateurs et durables. Notre approche de co-création a consisté à sensibiliser les gouvernements locaux et les ONG, à les doter d'outils et de formations, et enfin, à conseiller les acteurs locaux sur la manière d'opérationnaliser les engagements.

Avec l'aide de l'OGP Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership...., nous avons développé un programme de formation sur mesure axé sur la gouvernance ouverte, la réforme ouverte et le processus de co-création du plan d'action. Vingt-sept dirigeants locaux qui ont bénéficié de ce cours sont devenus des ambassadeurs du gouvernement ouvert qui ont sensibilisé leurs communautés et sont devenus des facilitateurs pour la co-création du plan d'action. La présence des animateurs sur le terrain a permis d'élargir la base des participants.

Le réseau TACID a également organisé une série de réunions participatives (y compris des tables rondes et des rassemblements de citoyens) dans vingt municipalités (contre un objectif initial de trois). Parce que nous sommes une organisation tunisienne active depuis la révolution, les acteurs locaux ont estimé qu'ils pouvaient nous faire confiance pour leur enseigner les principes d'un gouvernement ouvert d'une manière qu'ils comprendraient. En outre, dans l'esprit de la coopération régionale («intercommunalité »), les municipalités où des consultations publiques ont eu lieu ont volontiers accueilli des représentants des municipalités voisines. Ensemble, nous avons engagé des acteurs locaux d'une centaine de communes.

Pilotes municipaux Amener le gouvernement ouvert au niveau local

Les larges consultations publiques ont permis de cartographier et de géolocaliser les priorités des citoyens. Malgré l'instabilité politique en Tunisie, soixante-douze municipalités ont manifesté leur intérêt pour la réalisation du projet pilote d'élaboration d'un plan d'action municipal pour le PGO. Compte tenu des ressources disponibles, nous avons sélectionné dix municipalités pilotes sur la base de critères convenus par le comité de pilotage. Chaque municipalité pilote a nommé un point focal chargé de coordonner les efforts locaux de gouvernement ouvert et de convoquer régulièrement le Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre.... Tdeux partenaires se sont joints au processus à ce stade: le Programme d'appui au gouvernement ouvert dans les pays en développement francophones (PAGOF) financé par l'Agence française de développement (AFD) a fourni un soutien financier logistique pour organiser les ateliers sur les modifications, et l'OCDE a dispensé une formation en communication aux municipalités pilotes. Comme l'a fait remarquer un participant à une réunion de consultation publique à Carthage, la cocréation dans la communauté «offre la possibilité de repenser et de repenser la prestation de services au niveau municipal et de placer les citoyens au cœur des politiques publiques».

Comme en témoigne la demande de notre programme de formation, les élus locaux sont déterminés à être plus efficaces dans la prestation des services publics, et beaucoup ont déjà été soutenus pour acquérir les compétences nécessaires. À l'avenir, le défi consiste à toucher davantage de fonctionnaires pour renforcer les capacités et contribuer à rendre les politiques locales efficaces. Ce serait le meilleur résultat que l'on puisse attendre de ces années de transition politique démocratique ardue. Pour une véritable démocratie à tous les niveaux de gouvernement, les fonctionnaires locaux et les fonctionnaires doivent avoir à la fois la capacité et le désir de mieux servir leurs citoyens. Avec cela, la dignité peut être restaurée aux innombrables Tunisiens qui ont déclenché une révolution pour lutter pour leur droit à la représentation.