Démocraties fermées en Amérique latine? L'ouverture à la croisée des chemins
¿Democracias cerradas en América Latina? La apertura en la encrucijada
Crédit: You X Ventures, via Unsplash
La démocratie fait face à des temps difficiles à l'échelle mondiale et en particulier en Amérique latine. Dans la région, seulement trois pays sont considérés comme des démocraties à part entière et la démocratie recule dans l’ensemble. ILDA a récemment publié baromètre des données ouvertes pour l'Amérique latine et les Caraïbes montre que les données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus sont stagnants. Dans quelle mesure les démocraties latino-américaines sont-elles transparentes à l'ère numérique? Dans quelle mesure la transparence peut-elle renforcer la démocratie dans la région?
Il y a dix ans, le mouvement des données ouvertes a avancé l'idée que l'ouverture des données par les gouvernements apporterait des avantages politiques, sociaux et économiques. Pourtant, les résultats sont loin de ce que les pays développés ou les leaders des données ouvertes ont réalisé. Les exemples incluent l'ouverture de jeux de données de l'entreprise beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique..., qui a progressé très lentement dans la région bien qu'il soit discuté dans des plans d'action et inclus dans les engagements anti-corruption. La divulgation de ce type de données permettra un meilleur contrôle de pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying..., les conflits d'intérêts et la corruption dans la région.
Moyenne du registre des entreprises d'Amérique latine et des Caraïbes de 2013 à 2020. Graphique réalisé par ILDA.
Dans l'ensemble, l'impact de l'utilisation des données pour l'élaboration des politiques a été limité. Bien qu'elle ait régulièrement progressé dans les pays leaders, cette croissance est loin d'être idéale. Plusieurs raisons se cachent derrière cela. Premièrement, l'utilisation des données nécessite des investissements et des compétences qui ne sont pas entièrement répartis dans la région. Deuxièmement, une plus grande disponibilité n'est pas synonyme de bonne qualité. Enfin, il existe des facteurs structurels liés à l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr..., liberté d'expressionLes journalistes et les militants sont des intermédiaires essentiels reliant les fonctionnaires aux citoyens et servant de chiens de garde du gouvernement, et leurs droits et leur sécurité doivent être protégés. Spécification technique... et la responsabilité qui empêchent les données ouvertes d’avoir des impacts tangibles sur la responsabilité. La transparence est une exigence – mais ne garantit pas – des démocraties plurielles et pleines.
La voie à suivre est incertaine et il n'y a pas de solution miracle. Cependant, nous croyons que la transparence et l'ouverture sont des éléments essentiels de démocraties solides. Les pays d'Amérique latine et des Caraïbes peuvent prendre de meilleures décisions pour améliorer les démocraties en ces temps difficiles. À cette fin, ils doivent placer la transparence et l'ouverture au centre des discussions liées à la démocratie dans la région. Il s'agit d'encourager une volonté politique de haut niveau pour renouveler les efforts du gouvernement et de la société dans cet agenda. Sans cela engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... et un leadership clair de la part des pays et des organisations, les progrès seront difficiles à réaliser.
Moyenne de l'impact politique des ensembles de données ouverts de 2013 à 2020. Graphique créé par ILDA.
Au niveau technique, une attention doit être portée sur l'infrastructure de données pour permettre aux citoyens de contrôler ceux qui sont au pouvoir. Les marchés publics, les budgets et les données sur la propriété effective peuvent s'améliorer considérablement; ceux-ci ont déjà été utilisés par les journalistes, les organisations de la société civile - et même les gouvernements - pour contrôler et améliorer les sociétés. Enfin, nous devons encourager une nouvelle génération d'activistes, de chercheurs, d'entreprises et de gouvernements qui utilisent les données disponibles pour améliorer la vie des sociétés, marquées par les inégalités et l'exclusion. Cette année, plus de 100 membres de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) ont l'opportunité de co-créer, avec la société civile, des engagements pour améliorer l'infrastructure de données, la transparence, la qualité et la gouvernance.
La démocratie ne peut prospérer que lorsque les gouvernements sont responsables, ce qui dépend en grande partie des informations qu'ils génèrent et divulguent. À l'ère numérique, les démocraties qui manquent de transparence ne peuvent pas être considérées comme des démocraties à part entière. Mais la divulgation de données en elle-même ne fera aucune différence à moins qu'il n'y ait un effort conjoint pour construire et renforcer les démocraties dans la région.
Consultez les résultats du baromètre sur barometrolac.org.
La democracia vive momentos complejos en el mundo y, particularmente, en América Latina. Solo 3 democracias pueden considerarse plenas en la región y, en líneas generales, la democracia retrocede en la región. De igual forma, el reciente Barómetro de datos abiertos para Latinoamérica y el Caribe- un estudio realizado por ILDA- da muestra de un estancamiento en la región en materia de apertura de datos y consiguientemente de la transparencia que se puede esperar en la era digital. ¿Qué tan transparentes son las democracias latinoamericanas en la era digital? ¿Y hasta qué punto la transparencia puede fortalecer la democracia en la región?
Hace 10 años el movimiento de datos abiertos propuso que la apertura de datos por parte de los gobiernos traería beneficios políticos, sociales y económicos. Aún así los resultados de la región obtenidos en nuestro estudio, muestran lo lejos de los países desarrollados o considerados líderes en el mundo de datos abiertos que nos encontramos.Por ejemplo, la apertura del conjunto de datos sobre registro de datos de compañías, el cual ha tenido un avance muy limitado en la región, a pesar de que es usualmente discutido en planes de acción o mencionado en potenciales compromisos anticorrupción. La publicación de este tipo de datos permitiría un mejor control de actividades de lobby, conflicto de interés y eventual corrupción en toda la región.
Media de registro de compañías en América Latina y el Caribe del 2013 al 2020. Gráfica creada por ILDA.
El impacto del uso de datos en materia política ha sido, en general, limitado. Si bien ha estado aumentando sostenidamente en los casos de los países que se encuentran en los puestos más altos, en líneas generales, este crecimiento está muy lejos de ser óptimo. Las razones detrás de la situación son varias. Por un lado, el uso de datos requiere de inversiones y habilidades que aún no se encuentran del todo distribuidas en la región. De igual forma, mayor disponibilidad no significa que la calidad de los datos sea buena. Y finalmente existen factores estructurales en términos de inclusión, libertad de expresión y rendición de cuentas que hacen que, por más que los datos estén abiertos y se usen, no tengan un impacto tangible en materia de rendición de cuentas. La transparencia es pre-condición pero no garantía de democracias plurales y plenas.
El camino hacia adelante es incierto, no hay soluciones mágicas. De todas formas, creemos que la transparencia y la apertura son componentes esenciales para democracias sólidas. Los países de América Latina y el Caribe pueden tomar decisiones para mejorar sus democracias en tiempos desafiantes. Por un lado, es necesario poner la transparencia y la apertura en el centro de las discusiones sobre el futuro de la democracia de la región. Se trata de promover un compromiso político de alto nivel que renueve los esfuerzos de gobierno y sociedad en esta agenda. Sin ese tipo de compromiso, con liderazgo claro de países y organizaciones en la región, será difícil avanzar.
Media del impacto político de datos abiertos en América Latina y el Caribe del 2013 al 2020. Gráfica creada por ILDA.
A nivel técnico, debe ponerse foco particularmente en la infraestructura de datos que permite a la ciudadanía controlar al poder. Contratos públicos, presupuestos, registros de compañías son conjuntos de que pueden mejorar sensiblemente y que, periodistas, organizaciones de la sociedad civil y los propios gobernantes, han usado ya con éxito para controlar o mejorar sus sociedades. Finalmente, necesitamos promover que una nueva generación de activistas, académicos, empresas y gobiernos utilicen los datos disponibles para mejorar de forma concreta, la vida de las personas en sociedad marcadas por la desigualdad y la exclusión. Este año, más de 100 gobiernos que forman parte de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) tienen la oportunidad de co-crear compromisos, junto con la sociedad civil, que contribuyan al mejoramiento de la infraestructura, transparencia, calidad y gobernanza de los datos.
La democracia sólo puede florecer en donde los gobiernos son creíbles y, mucho de esto, depende de la información que estos generan y comparten. Una democracia sin transparencia en la era digital no es una democracia plena. Pero, la publicación de datos por sí sola será inútil sin un esfuerzo mancomunado para construir y fortalecer las democracias en la región.
Pueden conocer los resultados del barómetro en barometrolac.org
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