Commentaires sur le plan d'accès à la carte d'accès au gouvernement d'Espagne

Esperaba con mucho interés conocer el borrador del II Plan de Acción del Gobierno de España en la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en anglais). El documento no ha colmado mis expectativas y me ha decepcionado. Personalmente, sospecho que España está en la OGP no tanto por pleno convencimiento, sino más bien porque estratégicamente entiende que no puede no estar.  

A mi juicio, el Gobierno de España interpreta de una forma laxa los tres pilares fundamentales en los que se basa el marco de actuación de la OGP: transparencia (institucional), participación (ciudadana) y colaboración (entre lo público y lo privado). Presenta unos compromisos muy tangencial e indirectamente relacionados con las líneas priorarias de actuación que propone la OGP. No llega a la esencia misma de lo que debería ser un Plan de Acción eficiente y efectivo: con medidas concretas and compromisos objectivamente verificables that allowan crear indicadores of medición de cumplimiento.

Para la versión final del Plan, se hace imprescindible un esfuerzo en términos de brevedad, concreción, síntesis y adecuación a los principios generales de l'OGP. Además, en tanto que la OGP es una alianza multilatéral, se convierte en una ventana global y escaparate internacional. Es muy recomendable presentar un II Plan de Acción Trabajado por la Administración pública and consensuado con la Sociedad Civil. Pues, en definitiva, es una carta de presentación de lo que sí parece estar convencido este Gobierno, y es la marca España (Promotionnel d'une image imagée du país en el extérieur). Mes personnages et leurs rôles dans le plan d'action II Plan d'accompagnement du gouvernement de la République tchèque avec l'OGP, et plus récemment, ils sont présentés en grande pompe à la presse, en passant par la proclamation y rendición de cuentas.

Le plan du plan contient des clauses 20 qui doivent être résolues et dont la tâche est la meilleure et la plus rapide des stratégies de base et de publicité: très peu de temps: 1. “Transparencia y Datos Abiertos”(Compromisos 1 a 16); 2. “Gestion transparente des fondements publics”(Compromiso 17); y, 3. “Participación de la ciudadanía au toma de decisions»(Compromiso 18 a 20). Ni la définition de estas categorías, ni la descripción de casi la totalidad de los compromisos, se corresponden con lo que la OGP sugiere a los países para la élaboración de sus plans de acción.

El Gobierno de España presenta sus compromisos bajo unas clasificaciones generales que él mismo se inventa, y en cada compromiso dice a que categoría o categorías de desafíos propuestos por la OGP responde: (i) mejorar los servicios públicos; (ii) incrementar la integridad pública; (iii) tener una gestión más efectiva y eficiente de los recursos públicos; (iv) crear comunidades más seguras; y (v) incrementar la responsabilidad corporativa y la rendición de cuentas del sector private. A mi parecer, algunos de los compromisos están erróneamente clasificados. Además, esta forma de categorización dificulta la comparaison de los compromisos de España con los suscritos por otros países miembros de la Alianza. Imposibilitando así la identificación y transferencia de buenas prácticas internacionales conmensurables en materia de gobierno abierto.

De los 20 compromisos propuestos sólo entiendo realmente propios de Gobierno Abierto el 1 y el 17. Los otros 18, se refieren a iniciativas más propias de Gobierno Electrónico, por su recurso al uso de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (TICs ). Lo que pone, una vez más de manifiesto, que el Gobierno de España mezcla y confunde Gobierno Abierto y Gobierno Electrónico.

- El compromiso 1 (Portal de Transparencia) es para mí el más important. En outre, aucun résultat n'est disponible pour les instructions et les instruments utilisés pour la mise en oeuvre. Images de base, informations sur le comportement et les informations fondamentales sur le comportement, les règles de base, la règle de base, la précision et la pertinence du processus de mise en œuvre, l'accès au répertoire de l'administrateur et la mise en œuvre 2014. Si vous voulez que votre message soit mis en œuvre, et que vous le fassiez: si vous ne le souhaitez pas, vous devez être sûr de savoir comment vous pouvez le faire, puis cliquez sur le bouton droit de la souris. no logro comprender qué no lo explicita en su descripción. De ahí, mi conclusión: intencionada ausencia de información pública a este respecto.

- El compromiso 17 (Contrôle de la mairie et des règles de publication), es el único que se refiere a la gestión más eficiente de los recursos públicos. Precisamente por los recientes escándalos de presunta corrupción, bajo estudio de los órganos judiciales competentes en materia, que desde hace algún tiempo están siendo noticia en España; la Administración debería hacer mucho más énfasis en este tipo de medidas que garanticen el debido uso de los recursos públicos, cada vez más escasos, facilitando su rendición de cuentas con la ciudadanía. Porque los recursos públicos no sólo son subvenciones, son también contratos de provisión de bienes y servicios, personal contratado por la Administración ad hoc para desempeñar cierto servicio profesional, concursos para la provisionión de puestos de trabajo en la administración (funcionalarios de carrera) ), compras públicas, externalización de servicios públicos previa adjudicación de contratos a empresas mixtas (público-privadas) o privadas, etc. De todo esto, no se dice directamente nada.

En resumen, sospecho que estos compromisos responden al oportunismo de una política de gobierno, y no de estado, como una verdadera cuestión de apuesta institucional más allá del puntual gobierno de turno, que debería tenerse en consideración en todas y cada una de las administracionas que Componen la Administración General del Estado. Además, lo que gran parte de la ciudadanía española esperaría encontrar en este II Plan de Acción serían compromisos concretos en la buena dirección de la apertura de gobierno, de su toma de decisiones, con medidas cotidianas que implican a los ciudadanos. Unos ciudadanos cada vez más descreídos y preocupados, pero al mismo tiempo aussi, más exigentes y demandantes de otra forma de gestión pública.