Transparence de la dette: une solution gouvernementale ouverte pour atténuer les crises de la dette
Transparencia de la deuda: El gobierno abierto como solución para mitigar la crisis del endeudamiento
Crédit: Ehud Neuhaus via Unsplash
L'endettement croissant au cours des deux dernières décennies a laissé de nombreux pays africains riches en ressources au bord de la crise de la dette. Depuis le début des années 2000, les pays africains ont augmentation des dettes tandis que le qualité des institutions publiques et des politiques de gestion de la dette se sont détériorées au cours de la même période. Comme les prix des matières premières ont chuté contre toute attente, pendant la pandémie, les pays se sont retrouvés confrontés à des difficultés encore plus grandes pour rembourser detteDivulguer ouvertement des informations sur la dette publique permet une prise de décision éclairée, atténue le risque d'instabilité financière et permet aux citoyens de tenir leurs gouvernements responsables de leurs réponses... Plus.
Les dettes cachées représentent une part importante de cette nouvelle dette. Prêts chinois pour de grands projets d'infrastructure - dont une grande partie pas officiellement suivi - a contribué de manière significative à de nouvelles dettes depuis le milieu des années 2000. Et ces dettes cachées compliquent les efforts pour atténuer les crises de la dette. Un manque de transparence autour de la dette envers la Chine et d'autres prêteurs, il est difficile pour les institutions financières internationales (IFI) d'estimer avec précision le fardeau de la dette des pays, de formuler des recommandations pour limiter le surendettement et de définir des plans d'allégement de la dette appropriés.
Pourquoi la dette TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus compte
La transparence de la dette est la pierre angulaire d'une gestion responsable et durable de la dette qui peut profiter aussi bien aux dirigeants qu'aux citoyens. La transparence de la dette peut:
- Maintenir la souveraineté sur les infrastructures nationales et les ressources naturelles. Le secret concernant le montant et les conditions de remboursement de la dette quelques pays de faire de fortes concessions ou de céder le contrôle de leurs ressources à la Chine.
- Encouragez les investisseurs potentiels à investir. La transparence de la dette permet aux prêteurs potentiels d'évaluer plus précisément les risques associés à l'achat d'obligations émises par des pays particuliers. Par contre, l'incertitude sur les dettes des pays conduit les prêteurs à augmenter le coût d'emprunt ou à éviter d'investir du tout.
- Accroître la crédibilité du gouvernement. Lorsque les gouvernements perdent la confiance des investisseurs et de leur financement, ils ont une capacité réduite à fournir des services clés aux citoyens. Par conséquent, le public peut devenir insatisfait avec ou perdre confiance dans les élus.
PHOTO: Crédit: Chronis Yan via Unsplash
La solution de gouvernement ouvert
Une approche de gouvernement ouvert – intégrant la transparence, la participation et Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus – peut aider à relever les défis liés aux dettes cachées. Voici quelques recommandations de réforme que les membres de l'OGP peuvent suivre pour commencer.
- Créer un cadre juridique clair pour les emprunts publics qui inclut la transparence et la surveillance. Gestion de la dette publique objectifs, stratégie et processus doit être accessible au public et peut être décrit dans législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r.... Une telle législation devrait couvrir les emprunts auprès de sources privées et publiques.
- Publier une stratégie annuelle définir comment la composition de la dette devrait évoluer à moyen terme. Cela devrait inclure une analyse des risques et des coûts, et prendre en compte les contraintes auxquelles le pays est confronté.
- Augmenter la transparence de indicateurs macro-économiques liées aux dettes, y compris le ratio dette publique / PIB, la capacité d'endettement, l'encours de la dette intérieure et extérieure et les intérêts dus sur ces dettes. Pour chaque indicateur, publiez les sources de données sous-jacentes et la méthode utilisée dans les calculs.
- Augmenter la transparence des indicateurs parallèles, y compris le solde du compte courant, la croissance du PIB, les envois de fonds et la couverture des réserves.
- Réaliser et publier une analyse de viabilité de la dette évaluer les vulnérabilités de la dette et minimiser le surendettement. Des ressources telles que Cadre de viabilité de la dette FMI-Banque mondiale pour les pays à faible revenu peut guider les pays dans une telle analyse.
La transparence de la dette a jusqu'à présent été relativement inexplorée dans les engagements de l'OGP, y compris ceux des membres de l'OGP en Afrique. Notamment, dans son Plan d'action 2017, le Ghana a fait un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... publier des informations sur les déficits budgétaires, les emprunts du gouvernement et la gestion de la dette. Cependant, aucune de ces informations n'a été rendue accessible au public jusqu'à présent. La Sierra Leone, plus fondamentalement, a effectué un recensement de tous les comptes du Trésor existants, une étape importante dans la comptabilisation de la dette. Alors que plus de 100 membres OGP commencent cette année processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... et d'examiner les moyens par lesquels ils peuvent mieux reconstruire après la crise du COVID-19, la transparence de la dette offre aux pays une opportunité d'investir dans leur propre avenir.
Crédit d'image en vedette: Ehud Neuhaus via Unsplash
El endeudamiento de los países, acrecentado en las últimas dos décadas, ha dejado a muchos países africanos ricos en recursos al borde de una crisis de endeudamiento. Desde principios de los años 2000, los países africanos han adquirido cada vez más deudas y, al mismo tiempo, la calidad de las instituciones y políticas de manejo de deudas se han deteriorado. Los precios de muchas mercancías han caído durante la pandemia, por lo que muchos países están teniendo aun mayor dificultad para pagar sus deudas.
Las deudas ocultas representan una parte importante de esta deuda. Los créditos chinos para los grandes proyectos de infraestructura – una gran parte de lo cual no se encuentra en los registros oficiales – ha contribuido de forma importante a las nuevas deudas que han surgido desde mediados de la década de los 2000. Estas deudas ocultas están complicando los esfuerzos de atención a las crisis de endeudamiento. La falta de transparencia alrededor de la deuda a China y a otros acreedores limita la capacidad de las instituciones financieras internacionales de estimar las deudas, presentar recomendaciones para reducir los problemas asociados a ellas y establecer esquemas adecuados para aliviarlas.
La importancia de la transparencia de la deuda
La transparencia de la deuda es un elemento central para la rendición de cuentas y el manejo sostenible de las deudas, trayendo beneficios a los líderes y a la ciudadanía. La transparencia de la deuda puede contribuir a:
- Mantener la soberanía de los países sobre su infraestructura y recursos naturales. La opacidad sobre los montos y términos del pago de las deudas ha orillado a algunos países a hacer concesiones excesivas o a ceder el control de sus recursos a China.
- Promover inversiones. La transparencia de la deuda permite a los potenciales inversionistas evaluar los riesgos asociados a comprar bonos emitidos por los países. Por el contrario, cuando hay incertidumbre sobre la deuda de los países, los inversionistas tienden a aumentar los costos asociados a sus préstamos o incluso a no invertir.
- Incrementar la credibilidad de los gobiernos. Cuando los gobiernos pierden la confianza de los inversionistas y por lo tanto el acceso a sus fondos, tienen una menor capacidad de prestar servicios a la ciudadanía. Como consecuencia, el público podría reducir su nivel de satisfacción y confianza en los funcionarios electos.
El gobierno abierto como solución
El gobierno abierto – transparencia, participación y rendición de cuentas – puede ayudar a atender los retos asociados a las deudas ocultas. A continuación presentamos algunas recomendaciones de reformas que los miembros de OGP pueden adoptar.
- Establecer un marco legal para el endeudamiento público que incluya elementos de transparencia y supervisión. Los objetivos, estrategias y procesos asociados al manejo de las deudas públicas deben ser de acceso público y esto puede quedar definido en la legislación. La legislación debe abarcar las fuentes públicas y privadas de inversión.
- Publicar una estrategia anual en la que se defina una proyección de la composición de la deuda para el mediano plazo. Deberá incluir un análisis de los riesgos y costos asociados, además de las limitaciones que enfrenta el país.
- Incrementar la transparencia de los indicadores macroeconómicos relacionados con la deuda, incluyendo la relación deuda-PIB, capacidad de carga, las reservas de deuda interna y externa y el interés que se debe sobre esas deudas. Para cada indicador, se deberá publicar las fuentes de datos correspondientes y el método utilizado para dichos cálculos.
- Incrementar la transparencia de los indicadores paralelos, incluyendo los saldos, crecimiento del PIB, pagos de remesas y reservas.
- Llevar a cabo y publicar análisis de la sustentabilidad de la deuda para evaluar la vulnerabilidad de la deuda y minimizar las posibles complicaciones. Existen algunos recursos que pueden orientar a los países para llevar a cabo dichos análisis como el Marco de sustentabilidad de la deuda para países de bajos ingresos del Banco Mundial-FMI.
Hasta la fecha, el tema de transparencia de deuda ha sido relativamente poco explorado como parte de los compromisos de OGP, incluyendo los países de África. Un caso notable es el plan de acción de 2017 de Ghana, que incluye el compromiso de publicar información sobre los déficits fiscales, el endeudamiento del gobierno y el manejo de la deuda. Sin embargo, hasta el momento esta información no se ha puesto a disposición del público. Sierra Leona, por su parte, llevó a cabo un censo de todas las cuentas de la tesorería como un paso importante para contabilizar la deuda.
Este año, más de 100 países miembros de OGP están iniciando sus procesos de cocreación e incorporando medidas para recuperarse de la crisis del COVID-19, la transparencia de la deuda representa una oportunidad de invertir en el futuro.
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Sergio Antonio Aguirre Répondre
Considero important el tema de la transparence de los gobiernos en la deuda, seria mejor si los organismos internacionales y paises acreedores colaboraran en en presentar los resultados de sus creditos, en virtud que mucho de ellos se pierde un buen porcentaje en corrupción y gastos de funcionamiento de burocracia nacional e internacional.