Citoyens habilités: changer le paysage de la gouvernance locale au Népal

Ce blog fait partie d'une série sur la manière dont un gouvernement ouvert peut aider à atteindre les objectifs de développement durable (ODD). La série est issue d’une collaboration entre le centre régional de Bangkok du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Open Government Partnership (OGP) pour trouver des exemples concrets de la manière dont le gouvernement ouvert aide les pays à atteindre les objectifs de développement durable dans la région Asie-Pacifique. Pour plus de détails sur la concurrence, la série de blogs et sur la manière dont un gouvernement ouvert peut aider à atteindre les ODD, veuillez consulter notre site Web. article de blog d'introduction.

Lors d'une conversation informelle avec un responsable politique local d'un village de l'ouest du Népal, j'ai posé une question. «Comment le comité de développement du village (VDC) utilise-t-il le budget alloué à l'autonomisation des femmes?» Il sourit légèrement et dit: «Il n'y a rien à dépenser pour l'autonomisation des femmes. Nous avons donc utilisé le budget de l'année dernière pour améliorer la route de gravier principale du village. . ”Je me suis lancé dans cette enquête en sachant que la condition des femmes dans ce village était très mauvaise et que la partie du budget qui leur était destinée était utilisée pour améliorer la route. Sa réponse était surprenante, car il affirmait que les femmes du village utilisaient également cette route, ce qui leur était donc avantageux.

Au Népal, le processus de planification budgétaire est censé suivre 14 étapes, de la sous-nationalReconnaissant qu'une grande partie de ce qui a un impact sur la vie quotidienne des gens se produit au niveau local, de nombreux pays OGP s'efforcent d'ouvrir les niveaux inférieurs de gouvernement en créant des engagements axés sur les sous-nations ... au niveau du gouvernement central. En principe, il est en fait censé commencer par l'unité administrative la plus basse, le quartier, en recueillant les commentaires des personnes sur leurs besoins, et en remontant jusqu'au niveau central, afin que les apports collectifs puissent prendre forme sous la forme du budget annuel. et programmer. Malgré sa beauté en principe, le processus est souvent détourné par une poignée d'élites, pour faire avancer leurs intérêts acquis dans le budget. Lorsqu'il s'agit de la mise en œuvre de ce processus de planification budgétaire ascendant, il est fréquemment manipulé, comme dans le cas susmentionné. Le problème est encore aggravé par la tendance générale des citoyens à ne pas contester les services locaux insensibles et irresponsables. Bien que les accords de paix globaux de 2006 aient officiellement mis fin au conflit qui a duré une décennie et aient été destinés à ouvrir la voie à la paix et au développement, les tensions au niveau communautaire persistent et sont encore exacerbées par une telle privation de leurs droits et marginalisation des groupes communautaires du processus de planification du développement.

L'initiative Community Initiatives for Common Understanding (CICU) mise en œuvre par Saferworld renforce les capacités communautaires, en particulier des jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres et les membres marginalisés, à s'engager dans des processus de développement local en identifiant, cultivant et mettant en œuvre leurs propres solutions locales aux problèmes de conflits locaux afin de favoriser un développement local responsable.

CICU vise à mobiliser et à impliquer les membres de la communauté dans le processus de planification locale, favorise la collaboration et la coordination avec les acteurs clés du développement local, tels que les partis politiques, les autorités locales, les organisations de la société civile et les organisations à base communautaire. L’initiative tente essentiellement de briser les barrières de dialogue entre les élites de la communauté (partis politiques, autorités gouvernementales locales, chefs de communautés, etc.) et les membres de la communauté. Il aide les groupes en conflit à favoriser une meilleure compréhension mutuelle des griefs et les aide à identifier collectivement les activités de développement et à collaborer à leur mise en œuvre en tant que moyen de réconciliation et de réhabilitation. Il vise également à sensibiliser les acteurs gouvernementaux des districts et des pays aux conflits et à leurs conditions sous-jacentes et à la manière de les résoudre par le biais de programmes de développement et de réhabilitation.

L'initiative CICU a été mise en œuvre dans 15 comités de développement villageois (VDC) dans cinq districts du Népal : Sunsari, Banke, Bardiya, Surkhet et Kailali, formant deux groupes inclusifs (le groupe de jeunes et le forum de réconciliation et de développement), représentant la diversité communautaire. en termes de caste/ethnie, le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autreset la représentation géographique. Il a réussi à mobiliser les communautés et à les aider à identifier et à défendre une série de questions et, notamment l'acquisition de la citoyenneté pour les femmes, à fournir aux groupes traditionnellement marginalisés l'accès aux allocations budgétaires de développement local, à atténuer les conflits liés aux ressources, à remettre en question les normes et valeurs traditionnelles en s'attaquant aux le mariage des enfants et d’autres formes de la violence sexisteLes réformes qui combattent la violence sexiste sont essentielles pour favoriser une société et un gouvernement inclusifs qui respectent les droits humains et promeuvent l’égalité des sexes. Spécifications techniques : Engagements... Autres, et promouvoir l’inclusion sociale pour des communautés justes et pacifiques – des questions qui touchent au cœur des griefs non résolus découlant de 10 années de conflit civil et de profonde marginalisation. Dans le VDC de Pahalmanpur, Kailali, les données de plus de 300 femmes sans citoyenneté ont été collectées. Les membres de la communauté ont plaidé auprès des parties prenantes et des autorités locales en faveur de l'octroi de la citoyenneté. Un camp a été organisé en collaboration avec les autorités du district, permettant à plus de 715 membres de la communauté – dont 437 femmes – d'obtenir la citoyenneté.

Sur une période de 3 ans, l'initiative a atteint plus de 26,000 53 membres de la communauté, dont 51% s'identifiant comme étant des femmes, et touchant plus de 30% des membres de caste / communauté ethnique marginalisés. 55 groupes inclusifs ont été formés dans les CDV, avec 60% de participation féminine et plus de XNUMX% de caste / groupes ethniques marginalisés en tant que membres. Alors que les jeunes étaient autrefois considérés comme des «fauteurs de troubles» au sein des communautés locales, les jeunes servent maintenant volontairement dans le mécanisme au niveau du VDC pour améliorer les processus de gouvernance.

Ce ne sont que quelques-uns premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres. La clé de ces résultats a été l'approche adoptée par l'initiative. Les communautés sont approchées pour former leurs propres groupes reflétant inclusivement le genre, la caste, l'ethnie et la composition géographique du VDC. Les groupes sont formés à travers de multiples consultations approfondies entre les membres de la communauté et les parties prenantes. Après la formation de ces groupes, renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... est menée sur les compétences de communication et de négociation, la réalisation d'analyses du contexte local et la mobilisation communautaire afin de les aider à identifier leurs problèmes urgents de développement local. Les groupes développent ensuite leurs propres Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... en consultation avec les parties prenantes locales, y compris les autorités gouvernementales, les dirigeants politiques et sociaux, pour travailler sur une période de deux ans en tant que stratégie pour résoudre les problèmes identifiés en étroite collaboration avec les VDC, les OSC et les OC. Le plan d'action consiste en des activités uniques fondées sur les pratiques sociales et culturelles pour mobiliser la communauté et les intervenants. Les activités ont sensibilisé les communautés à exiger l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres dans les processus de gouvernance locale et le changement de comportement pour briser les normes et valeurs traditionnelles.

Salman Khan, un président du groupe des jeunes soutenu par la CICU, appartient à la communauté musulmane minoritaire. Lors d'un événement d'échange d'expériences, il a expliqué sa participation au processus de planification budgétaire en 14 étapes et l'importance de l'initiative. «Je n'aurais pas connu ou ne me soucierais pas de la planification budgétaire, si je n'avais pas été membre du Groupe Jeunesse. Maintenant, je ne participe pas seulement au processus de planification budgétaire, mais j'encourage également les autres à participer, car il est si crucial que nous, les membres de la communauté, devons participer et apporter nos besoins et nos préoccupations au processus de planification. Je prends également le leadership en posant des questions sur la mise en œuvre aux autorités locales et aux dirigeants politiques. Maintenant, je suis bien accepté par la communauté en tant que leader de la jeunesse, bien que je sois musulman parmi une majorité hindoue. Je suis invité aux réunions et les dirigeants et autorités locaux m'écoutent.

Le groupe de jeunes présidé par Salman Khan a pu acquérir une subvention globale du VDC pour ses activités de plan d'action, qui sensibilisent et mobilisent les citoyens contre le mariage des enfants. Ils ont également reçu un soutien foncier et financier du VDC pour construire une salle de la paix - une installation communautaire neutre pour mener le dialogue et l'interaction. C'était la première fois dans son VDC qu'une subvention globale du VDC était allouée à un groupe dirigé par des jeunes, en remerciement et en reconnaissance de leur engagement bénévole percutant dans le développement local. Grâce à une série d'interactions et de dialogues, le groupe de jeunes a également informé les principales parties prenantes locales sur la violence domestique et les a convaincues de signer une déclaration écrite engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... travailler contre les violences conjugales. Salman Khan représente de nombreuses autres personnes qui ont vécu des expériences similaires d'autonomisation et de participation renforcée et éclairée au processus de développement local. Bien qu'elles soient graduelles, des initiatives telles que CICU ont contribué à l'amplification des voix des citoyens et ont renforcé la capacité de la communauté à exiger des réformes de la gouvernance.    

Contrairement à la célèbre star de Bollywood, Salman Khan, Salman Khan, du district de Bardiya au Népal, est devenu un véritable héros pour la jeunesse locale. Des générations précédentes de jeunes comme Salman Khan ont perdu des opportunités au cours des années 10 de conflit civil au Népal. Cela a changé progressivement, malgré une transition cahoteuse et prolongée après la fin du conflit civil dans 2006; Les Khans Salman émergent des zones rurales du Népal, créant ainsi un avenir prometteur pour eux à un moment crucial pour le pays, où une nouvelle constitution tant attendue a récemment été mise en pratique.

La nouvelle constitution du Népal restructure le pays en un État fédéral reflétant les mouvements civils fondés sur les aspirations du peuple à la paix et à la stabilité. La nouvelle constitution a suscité l’espoir d’une institutionnalisation de services équitables, ouverts, adaptés aux besoins et responsables; inclure de manière significative divers groupes dans la gouvernance et le développement; et lutter contre la marginalisation. Le manque d'initiatives abordant ces questions a été l'un des principaux facteurs de conflit.  

Le Népal est au bord des opportunités, mais fait face à une myriade de défis. Comme je l'ai dit plus haut, le processus de planification budgétaire par étapes 14 a été manipulé par les élites pour tenir compte de leurs intérêts personnels et a limité la participation des citoyens ordinaires au processus. De même, l'utilisation du budget pour «l'autonomisation des femmes» afin d'améliorer la route n'a pas été contestée par les membres de la communauté, même les femmes. L'aspiration d'un Népal restructuré se concrétisera lorsqu'il y aura des citoyens actifs réclamant un gouvernement ouvert, transparent et réceptif et une société civile forte amplifiant les voix des sans-voix. Le projet CICU est un pas dans cette direction.