Agents de changement habilitants: cinq leçons clés de la bourse OpenGov de l'OEA

Une version abrégée en espagnol de ce message est parue sur le blogue de la Banque interaméricaine de développement «Ouvert au public ».

La Bourse de l'OEA pour un gouvernement ouvert dans les Amériques est la seule initiative régionale qui travaille systématiquement avec la prochaine génération de dirigeants du gouvernement ouvert de l'administration publique, de la société civile et du secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus. La bourse vise à développer des champions efficaces du gouvernement ouvert à travers les Amériques en offrant aux boursiers un développement des capacités, un échange de connaissances régionales, un renforcement des compétences en leadership et des opportunités de réseautage. Jusqu'à présent, près de 50 jeunes leaders de 18 pays d'Amérique latine ont participé au programme de neuf mois et contribuent quotidiennement à élever la barre pour une gouvernance plus transparente, participative et collaborative dans leurs communautés.

Alors que nous entamons la troisième année de programmation, nous réfléchissons à ce que nous avons appris jusqu'à présent et aimerions partager ce qui a fonctionné et ce qui ne l’a pas fait, selon notre expérience.

1. Le temps presse

Dans de nombreux contextes institutionnels, nous avons tendance à nous attendre à des résultats tangibles et présentables très rapidement, pour des raisons de responsabilité du programme ou de renouvellement, ou parce que le financement futur peut en dépendre. Bien que cela soit très compréhensible dans de nombreux cas, le développement durable des capacités nécessite du temps. Comme le dit le proverbe africain: «Le gazon ne pousse pas plus vite si vous le tirez». Parfois, il n’ya pas de solution: il faut du temps pour incuber de nouvelles idées et les laisser devenir quelque chose d’utile.

Les membres ne sont pas seulement les protagonistes du programme; ils sont aussi sa plus grande ressource. Même s'ils sont sélectionnés avec soin et qu'ils sont très bien préparés avec d'excellentes idées, un programme tel que le Mouvement doit investir dans ses participants avant de pouvoir récolter le fruit de ses idées, de ses efforts et de ses projets. Toutes les personnes impliquées dans un tel programme devraient être préparées à cela.

2. Visez haut, mais maintenez des attentes réalistes

Bien que l'improvisation soit très peu fréquente dans la Communauté, il s'agit en grande partie d'une expérience. Ceci, par définition, implique la possibilité d’un échec à différentes étapes du processus. Au début, expérimenter semble très bien - qui ne voudrait pas essayer des choses, innover et se considérer comme des «institutions d’apprentissage»? Cependant, souvent, les attentes d'une institution ou d'un donateur - très justifiées - peuvent entraver notre courage et notre capacité à sortir des sentiers battus.

La sélection des «bons» participants, par exemple, est l’un des facteurs clés de la réussite d’un programme tel que la bourse de l’OEA. Dans cette étape cruciale, il peut être difficile de choisir entre les candidats les mieux qualifiés et d’intégrer une grande diversité de contextes et de perspectives. On pourrait être tenté de donner la préférence à des candidats que nous connaissons bien et qui nous font s’attendre à ce qu’ils produisent des résultats «à la pointe de la technologie» que nous pourrons ensuite présenter à nos donateurs. En Amérique latine - et en particulier dans la communauté du gouvernement ouvert -, les candidats "les plus prometteurs" viennent souvent de certains pays, d'autres de la métropole plutôt que de l'intérieur, et des élites socio-économiques plutôt que des minorités, etc.

Cependant, selon notre expérience, la diversité des origines et des points de vue permet un échange beaucoup plus riche entre le réseau que nous sommes en train d'établir, ce qui non seulement influence les résultats du programme, mais offre également un potentiel considérable pour ajouter quelque chose de nouveau à la discussion - et parfois , changez le point de vue de nos participants pour toujours. Opter pour le «choix plus risqué» (et il y en a beaucoup dans chaque programme), cependant, prend à la fois des organisations responsables de la mise en œuvre et des donneurs patients.

3. Les choses les plus importantes se produisent quand personne ne regarde

Alors que les séminaires et les projets de la bourse attirent généralement une grande partie de l’attention, certains des résultats les plus intéressants sont obtenus en dehors des modules et de la dynamique de travail du programme, dans ce que les membres appellent «colaboraciones silenciosas». C’est là que les membres du réseau s’entraident pour échanger des expériences, des idées, des outils et des contacts, ce qui génère souvent des synergies imprévues.

Trois de ces exemples sont la création du Laboratoire d'innovations de Xalapa (LABIX), ouverture du registre foncier de la municipalité de São Pauloet l'organisation du Première réunion du gouvernement ouvert brésilien. C'étaient toutes des coopérations entre boursiers qui, avant leur participation au programme, ne se connaissaient pas ou hésitaient à organiser des initiatives plus vastes, souvent à cause de la distance qui reste entre l'administration publique et les groupes de la société civile dans de nombreux pays. pays de la région.

4. Collaboration ou réinventer la roue?

La collaboration entre différentes parties prenantes est l’un des principaux piliers du gouvernement ouvert. Dès le début de la bourse, nous avons donc collaboré de manière fructueuse avec divers acteurs sur le terrain afin de mettre en place ensemble cette nouvelle initiative et d'accroître ainsi l'impact, la portée et la durabilité du programme. Une vaste alliance d'organisations multilatérales, d'États membres de l'OEA, d'observateurs permanents et de fondations privées a apporté son expérience, ses connaissances et ses réseaux, ainsi qu'un important soutien technique, logistique et financier.

Cependant, nous avons également dû apprendre que des intérêts institutionnels parfois forts prévalent et, par conséquent, limitent les possibilités de coopération et incitent les institutions à développer leurs propres activités parallèles plutôt que de se joindre à un effort commun. Bien que les raisons de cette préférence puissent être entièrement valables dans tous les cas, le résultat est souvent que nous manquons une occasion de créer des synergies, de ne pas utiliser au mieux les ressources limitées (principalement publiques), voire de dupliquer les efforts.

Comme première étape pour réduire les obstacles à la collaboration et offrir une meilleure visibilité et une appropriation accrue à nos partenaires, anciens et nouveaux, nous suggérons de transformer la «bourse de l’OEA» en une «bourse multilatérale» pour les éditions futures, une «bourse OpenGov des Amériques», ou simplement «OpenGov Fellowship», pour le rendre aussi attrayant que possible pour tous ceux qui sont intéressés à se joindre aux efforts existants plutôt que de réinventer la roue.

5. Assurez-vous de ne pas manquer de souffle avant la ligne d'arrivée

La combinaison de différents modules et, surtout, la phase de projet de six mois sont les aspects les plus intéressants et les plus stimulants de la bourse, d'un point de vue conceptuel. Ces modules distinguent la bourse de l'OEA des programmes comparables et, potentiellement, contribuent à la rendre plus durable grâce aux nombreuses initiatives concrètes qu'elle produit. Les projets des boursiers au cours des deux premières années portaient sur des sujets de la plus haute pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... pour la région, y compris la sécurité des citoyens, Justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement..., journalisme ouvert, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus l'engagement dans le gouvernement ouvert, la participation effective des minorités et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans les systèmes pénitentiaires de la région pour réduire son effraction droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... violations.      

Le principal défaut de la bourse reste que les organisateurs ont lancé un processus prometteur mais manquent d’endurance financière pour mener à bien ses objectifs. Bien que nous soutenions nos participants dans le développement de projets pratiques de gouvernement ouvert au cours des six derniers mois (développement des capacités, accompagnement et possibilité de présenter leurs idées à un large public), nous n’avons toujours pas la capacité de leur fournir un financement de démarrage pour: leurs projets, qui dans de nombreux cas seraient cruciaux pour la mise en œuvre, ou du moins la mise à l'essai de leurs initiatives.

C'est là que nous ne tenons pas notre promesse envers les participants, nos propres attentes et l'incroyable potentiel des idées des membres. Certaines équipes de projet n'auront pas besoin de financement de démarrage ni ne postuleront ailleurs, mais dans de nombreux cas, nous perdons notre élan et courrons le risque de laisser un cimetière de bonnes idées jamais mis en œuvre. L'impact du programme et sa contribution à la promotion efficace des pratiques de gouvernement ouvert dans la région dépendront dans une grande mesure de la rapidité avec laquelle nous trouverons une solution à cette lacune.

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Plusieurs tâches nous attendent: nous préparons actuellement un «rapport d’impact et d’apprentissage» détaillé pour partager et discuter de notre expérience avec la communauté et éviter que d’autres ne commettent les mêmes erreurs. Nous envisageons également d’analyser systématiquement les applications approximatives 1,500 de la région que nous avons reçues au cours des trois dernières années. Les applications fournissent des informations intéressantes sur les défis, les préoccupations et les idées novatrices pour l’ouverture des pouvoirs publics, du point de vue des jeunes professionnels de tous les pays 30 des Amériques qui souhaitent contribuer à l’amélioration des conditions de vie des citoyens grâce à de meilleurs services publics.

Pour embrasser cette diversité et la richesse des idées de la région, la bourse de l'OEA est plus qu'un programme figé dans le temps, c'est ce que ses participants en font: elle se veut une plate-forme participative pour cibler l'échange de connaissances régional et développer des idées innovantes. et fournir une expérience d'apprentissage commune dans le processus.

Avez-vous des idées sur la manière d’améliorer encore notre bourse OpenGov? N'hésitez pas à partager et à contribuer dans la section commentaires ci-dessous. Si vous souhaitez participer à l'édition 2017, vous pouvez toujours vous inscrire jusqu'au mois de mars 19 (candidats hispanophones uniquement).