Visages du gouvernement ouvert: Cesar Nicandro Cruz-Rubio
Rostros del gobierno abierto: César Nicandro Cruz-Rubio
OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... applique des changements à son mode de fonctionnement pour rendre le MII plus simple, adapté à son objectif, axé sur les résultats et hiérarchisé. Cesar Nicandro Cruz-Rubio, membre du groupe d'experts indépendants de l'IRM, explique ce que ces changements signifient pour la communauté du gouvernement ouvert et fait le point sur la manière dont l'IRM s'adapte à la pandémie de COVID-19.
1. Alors que l'OGP approche de son dixième anniversaire, nous avons vu des engagements s'attaquer à un éventail de problèmes à différents niveaux de gouvernement, certains plus ambitieux que d'autres. Où avez-vous vu les progrès accomplis en matière de gouvernement ouvert?
Au fil des ans, les membres du PGO ont trouvé des moyens de renforcer leurs processus de co-création en intégrant une participation efficace et une collaboration intersectorielle à l'utilisation active de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et informations publiques. En conséquence, de meilleurs engagements ont été proposés et mis en œuvre. Des membres comme le Pays basque, le Chili et l'Argentine ont également renforcé leur interaction et leur collaboration avec les organisations de la société civile, trouvant dans l'OGP une plate-forme efficace et unique pour le faire.
Les membres de l'OGP ont également renforcé la démocratie délibérative dans leurs pays à travers des plans d'action nationaux et des forums multipartites (MSF), institutionnalisant ainsi l'agenda du gouvernement ouvert. Dans certains pays comme l'Espagne, cette innovation démocratique est le seul espace opérationnel et participatif au niveau national. »au-delà des urnes“. Ce modèle pourrait même être utilisé comme un moyen de mener ou d'améliorer des agendas prioritaires mondiaux comme le Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives....
Pour gérer efficacement «l'équation» du gouvernement ouvert, nous devons aller au-delà des stratégies à action unique et à court terme pour inclure plusieurs conceptions innovantes à moyen terme et des stratégies de politique ouverte. Le cas du «Écosystème de gouvernement ouvert» de Buenos Aires - est à mon avis - un exemple clair de cela.
2. Suivre l'OGP Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... l'approbation de l'IRM Refresh au début de 2020 et compte tenu du début de la pandémie de COVID-19, comment le mécanisme de rapport indépendant (IRM) s'adapte-t-il et répond-il pour soutenir les pays et les réformes du gouvernement ouvert ? Et quels sont certains des changements apportés à l'IRM qui vous enthousiasment le plus et comment contribueront-ils à la vision triennale d'OGP ?
L'approbation de l'actualisation du MII vise à accroître la pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... du MII et rendre le processus d'évaluation plus agile. Le travail du MII est une priorité pour l'OGP et doit être réorienté vers
- maintenir ses fonctions de responsabilité et d'apprentissage grâce à des rapports de qualité fondés sur des preuves
- offrir des conclusions et des recommandations opportunes pour augmenter les possibilités de promouvoir des réformes politiques de grande valeur et d'effectuer des changements,
- rendre le processus de notification plus précis pour conserver sa pertinence et accroître l'utilisation des conclusions du GII pour influencer les changements de politique. En somme, pour le rendre plus simple et plus utilisable pour les publics clés. En tant que collègue du Groupe d'experts internationaux (IEP)En tant qu'organisme indépendant, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP est guidé par le comité directeur de l'OGP, mais n'est pas directement responsable devant lui. Au lieu de cela, le Groupe d'experts internationaux (IEP) directement... dit : la bonne information, au bon moment, de la bonne manière.
La mise en œuvre de l'IRM Refresh est en cours malgré les perturbations du COVID-19. L'IRM se prépare à entamer une phase de sensibilisation ciblée pour valider et obtenir des commentaires des utilisateurs sur des produits et des indicateurs de rafraîchissement spécifiques. L'IRM continuera d'évaluer les scénarios évolutifs affectant les processus OGP pour éclairer les produits d'actualisation, les plans de déploiement et le processus de transition vers les nouveaux produits.
L'utilisation efficace des principes de gouvernement ouvert peut non seulement nous aider à sauver des vies pendant la pandémie, mais peut également nous aider à améliorer les dépenses publiques, les espaces de participation, la responsabilité dans marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à...et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus des mesures pour assurer des réponses efficaces et rapides. L'adaptation des engagements dans un contexte de COVID-19 peut potentiellement augmenter l'impact et l'importance des engagements.
3. Quelles opportunités, défis et recommandations voyez-vous pour les membres de l'OGP en utilisant une lentille gouvernementale ouverte dans leurs efforts de réponse et de rétablissement à la pandémie de COVID-19?
C'est le meilleur moment pour démontrer le pouvoir de l'ouverture. Il existe une opportunité claire et valable d'incorporer les principes de gouvernement ouvert dans les actions et politiques clés pour lutter contre la crise du COVID-19 et, ce faisant, réorganiser la démocratie et protéger les libertés civiques qui sont actuellement menacées. Ceux-ci pourraient inclure:
- Stratégies ouvertes pour les procédures de marchés publics urgents (par exemple, les mécanismes de surveillance des citoyens comme celui République Dominicaine)
- Politique de transparence autour des processus décisionnels clés
- Promouvoir la responsabilité horizontale et les mécanismes de surveillance
- Crowdsource talent, capacités et connaissances des citoyens (comme Frenalacurva.net, utilisé par plusieurs membres de l'OGP)
- Politiques de protection des personnes en situation de vulnérabilité pendant le confinement (y compris la violence sexisteLes réformes qui combattent la violence sexiste sont essentielles pour favoriser une société et un gouvernement inclusifs qui respectent les droits humains et promeuvent l’égalité des sexes. Spécifications techniques : Engagements..., risque de pauvreté, faillite de petites entreprises, etc.)
El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM por sus siglas en inglés) de OGP está aplicando cambios en la forma en que opera para hacer que el IRM sea más simple, adecuado para el propósito, orientado a resultados y priorizado. César Nicandro Cruz-Rubio, miembro del Panel de Expertos Independientes del IRM, explica qué significan estos cambios para la comunidad de gobierno abierto y brinda una actualización sobre cómo el IRM se está adaptando a la pandemia de COVID-19.
OGP se está acercando al décimo aniversario de su fundación. Hemos visto compromisos que atienden diversos temas a diferentes niveles de gobierno, algunos más ambiciosos que otros. ¿En qué áreas has visto avances de gobierno abierto?
A lo largo de los años, los miembros de OGP han identificado mecanismos para fortalecer sus procesos de cocreación al integrar la participación efectiva y colaboración intersectorial con el uso de datos abiertos e información pública. Como resultado, se han propuesto e implementado compromisos de mejor calidad. Algunos miembros como el País Vasco, Chile y Argentina han fortalecido su interacción y colaboración con las OSC y para ello han encontrado una colaboración y plataforma efectiva en OGP.
Además, los miembros de OGP han fortalecido la democracia deliberativa en sus países a través de los planes de acción y foros multisectoriales, institucionalizando la agenda de gobierno abierto en el proceso. En algunos países como España, esta innovación democrática es el único espacio operacional y participativo que existe a nivel nacional. Los foros multisectoriales de OGP han demostrado revitalizar las instituciones democráticas en los países y gobiernos locales de OGP para ir “más allá de las urnas electorales”. Este modelo podría incluso utilizarse como medio para mejorar las agendas globales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Para impulsar la “ecuación” de gobierno abierto de forma efectiva, debemos ir más allá de las acciones aisladas y estrategias de corto plazo para incluir modelos de mediano plazo y estrategias de política abierta. El caso del “ecosistema de gobierno abierto” de Buenos Aires, en mi opinión, es un claro ejemplo de ello.
- Tras la aprobación del Comité Directivo de OGP de la actualización al IRM a principios del 2020 y debido al inicio de la pandemia de COVID-19, ¿Cómo se está adaptando el Mecanismo de Revisión Independiente (IRM por sus siglas en inglés) para apoyar a los países y a las reformas de gobierno abierto? ¿Qué cambios del IRM te entusiasman y cómo contribuirán a la visión de OGP a tres años?
La actualización del IRM tiene el objetivo de aumentar la relevancia del IRM y su proceso. El trabajo del IRM es una prioridad para OGP y debe reorientarse para:
- Mantener sus funciones de rendición de cuentas y aprendizaje a través de informes de calidad y basados en evidencias.
- Presentar hallazgos oportunos y recomendaciones para aumentar las oportunidades de promover reformas de alto valor y promover cambios y
- Incrementar la precisión del proceso de informes para mantener su relevancia y aumentar el uso de los hallazgos del IRM para generar cambios de política. En suma, simplificar y los informes y facilitar su uso por audiencias clave. Como lo comentó un colega del Panel de Expertos Internacionales: la información correcta, en el momento correcto y de forma correcta.
A pesar de las interrupciones ocasionadas por el COVID-19, la actualización del IRM se ha realizado según lo planeado. El IRM está preparándose para iniciar una fase de acercamiento para solicitar retroalimentación de los usuarios sobre productos e indicadores específicos. El IRM seguirá evaluando los escenarios que podrían afectar los procesos de OGP para definir los productos, planes y procesos de transición a nuevos productos.
La aplicación efectiva de los principios del gobierno abierto no solo pueden ayudarnos a salvar vidas durante la pandemia, sino que además nos puede ayudar a mejorar los gastos públicos, los espacios de participación, la rendición de cuentas en las adquisiciones públicas y las medidas de transparencia para asegurar la implementación de respuestas efectivas y oportunas. Adaptar los compromisos en el contexto de COVID-19 puede incrementar el impacto y la importancia de los compromisos.
- ¿Qué oportunidades, retos y recomendaciones identificas para que los miembros de OGP puedan aplicar una perspectiva de gobierno abierto en sus esfuerzos de respuesta y recuperación a la pandemia del COVID-19?
Ahora es el mejor momento de demostrar el poder de la apertura. Existe una oportunidad clara y válida para incorporar los principios de gobierno abierto en las acciones y políticas de lucha contra la crisis del COVID-19 y así fortalecer la democracia y proteger las libertades cívicas que están en riesgo. Estas podrían incluir:
- Estrategias abiertas para los procedimientos de adquisiciones urgentes (por ejemplo, mecanismos de supervisión como el caso de la República Dominicana).
- Políticas de transparencia en los procesos de toma de decisiones;
- Rendición de cuentas horizontal y mecanismos de supervisión
- Identificar de forma masiva capacidades y conocimiento ciudadano (como el caso Frenalacurva.net, utilizado por diversos miembros de OGP)
- Políticas para proteger a los grupos en situaciones vulnerables durante el confinamiento (incluyendo violencia de género, riesgo de pobreza, empresas pequeñas en bancarrota).
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