Les visages du gouvernement ouvert : Laura Neuman

Rencontrez Laura Neuman, conseillère principale au bureau du vice-président des programmes de paix et membre de la société civile de l'OGP Comité directeurLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .... Laura a consacré sa carrière à faire progresser la droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique..., favoriser transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Pluset autonomiser les communautés marginalisées dans le monde entier.

À l’occasion de la Journée de l’accès universel à l’information, Laura explique comment la mise en œuvre des lois sur le droit à l’information (RTI) a eu un impact tangible sur la responsabilité du gouvernement et a contribué à créer des sociétés plus inclusives.

Comment avez-vous constaté l’impact concret de la mise en œuvre des lois sur le droit à l’information (RTI) sur la responsabilité et l’efficacité du gouvernement ? Pouvez-vous donner des exemples tirés de votre travail où le RTI a conduit à des changements/résultats significatifs ?

En appliquant pleinement les lois sur l’accès à l’information, les gouvernements peuvent devenir plus efficaces. Cela favorise un meilleur système de gestion des dossiers, permet d’identifier les goulets d’étranglement dans l’administration et, grâce à des informations de meilleure qualité et plus actualisées, nous assistons à une meilleure prise de décision, ce qui se traduit par une plus grande confiance. Par exemple, grâce à notre travail sur l’accès à l’information avec les forces de l’ordre au Libéria, où nous avons soutenu une plus grande divulgation proactive et la mise en place d’un système de félicitations et de plaintes, nous avons pu constater une augmentation quantifiable de la confiance des citoyens. Au Mali, nous avons travaillé avec des organismes pilotes et des municipalités pour mettre en œuvre leur régime d’ouverture. Une municipalité, le Cercle de Kati, a profité de cette occasion pour organiser ses registres fonciers, ce qui a permis de réduire considérablement le nombre de jours nécessaires pour répondre aux demandes et d’augmenter la satisfaction professionnelle des fonctionnaires. 

Le plus important est peut-être que lorsque les informations parviennent aux gens, nous pouvons constater des changements dans leur vie. Par exemple, au Bangladesh, les partenaires locaux du Centre Carter ont utilisé le droit à l’information pour aider une femme à obtenir des prestations d’invalidité pour son fils. Bien que ces services essentiels aient toujours été disponibles, sans l’information, ils étaient inaccessibles pour elle et sa famille.

Le chapitre sur le droit à l'information du Guide pour un gouvernement ouvert souligne l'importance pour les gouvernements de publier proactivement des informations. D'après votre expérience, quels sont les éléments clés qui permettent à ces efforts de renforcer la transparence et la démocratie ?

La divulgation proactive est un excellent moyen pour les gouvernements de partager des informations à moindre coût et avec moins de contraintes. Si les gouvernements prennent l’habitude de mettre automatiquement à disposition autant d’informations que possible, ils peuvent réduire le temps et les ressources humaines nécessaires pour répondre à de nombreux demandeurs individuels. Cependant, il est important que les informations divulguées de manière proactive soient accessibles, compréhensibles, disponibles de manière à ce qu’elles soient utilisables/exploitables, opportunes et exactes. 

À quels défis communs les pays sont-ils confrontés dans l’application des lois sur le droit à l’information, et comment la collaboration entre la société civile et le gouvernement peut-elle aider à relever ces défis, notamment par le biais des plans d’action du PGO ?

Je pense que le droit à l’information est un tabouret à quatre pieds : l’adoption d’une bonne loi, sa mise en œuvre complète et efficace, les demandes et recours à la loi par les particuliers et les organisations, et une application rigoureuse. Si l’un de ces pieds manque, alors le tabouret s’effondre. En termes d’application, il est essentiel qu’il existe un organe de surveillance chargé d’examiner les recours des demandeurs et de tenir l’administration publique responsable de la loi. Les modèles d’application varient à travers le monde, mais dans le meilleur des cas, nous voyons des organes de surveillance indépendants, spécialisés, dotés de ressources et ayant le pouvoir à la fois de soutenir les agences publiques dans leurs efforts d’accès à l’information et de les contraindre à remplir leurs mandats légaux. Avec leur mandat de promouvoir (et, espérons-le, de protéger) la liberté d’information, la transparence et la responsabilité, les commissaires à l’information/médiateurs devraient être à la table du PGO. 

Les organismes chargés de l’application de la loi ne peuvent pas atteindre leur objectif sans la société civile. Il est important que les organisations de la société civile utilisent la loi – et aident les autres à formuler des demandes – et soumettent des recours lorsqu’elles se voient refuser des informations ou lorsque les procédures ne fonctionnent pas. Et lorsque des organismes chargés de l’application de la loi indépendants sont menacés, la société civile devrait être un bon partenaire pour faire connaître leur valeur et se joindre à la lutte pour maintenir leur position forte, dotée de ressources et indépendante.

Vous avez développé des outils et des programmes visant à évaluer et à améliorer l’accès à l’information. Quels conseils donneriez-vous aux gouvernements pour améliorer leurs pratiques en matière d’administration de l’accès à l’information ?

Il y a quelques années, j'ai développé l'outil d'évaluation de la mise en œuvre de l'accès à l'information (IAT) et nous l'avons appliqué dans 17 pays et plus de 100 agences. L'IAT sert à évaluer l'étendue et, dans certains domaines, la qualité de la mise en œuvre de la loi par une agence publique. Nous avons identifié certains domaines où il était facile de faire des choix qui pourraient nous aider à améliorer les pratiques d'administration de l'accès à l'information. Par exemple, la nomination de responsables de l'information publique dans chaque agence, chargés de travailler avec les demandeurs et de s'assurer que l'information est divulguée. Les rapports annuels des agences, accessibles au public, comprennent le nombre de demandes et leur traitement. le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus Les données désagrégées et les détails qualitatifs sur les efforts déployés par l'agence pour promouvoir/faire progresser le droit à l'information sont extrêmement efficaces pour les responsabiliser et pour fournir des orientations sur les domaines dans lesquels une assistance supplémentaire pourrait être nécessaire. La formation devrait être rendue obligatoire pour tous les fonctionnaires afin qu'ils comprennent leurs responsabilités en vertu de la loi et soient en mesure de s'acquitter de leurs tâches. Enfin, les gouvernements devraient s'efforcer de sensibiliser l'agence et le grand public au droit à l'information, à sa valeur et à la manière de l'exercer.

Comment garantir l’accès universel à l’information permet-il d’autonomiser les groupes marginalisés ?

L’accès à l’information est un droit fondamental et soutient la promotion, la protection et l’exercice d’autres droits, tels que l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., un bon environnement, un logement, être à l’abri de la violence, participer, etc. Mais pour trop de personnes, la capacité d’exercer leur droit à l’information est limitée. 

Cela est particulièrement vrai pour les femmes et les autres populations marginalisées. Les personnes qui ont le plus besoin d’informations sont sans doute celles qui ont le moins de chances de les obtenir. L’analphabétisme, le manque de temps et de mobilité, la double charge de la génération de revenus et de la prise en charge de la famille, le manque de sensibilisation et les normes culturelles sont autant d’obstacles à l’accès universel à l’information. Suite à un certain nombre d’études démontrant l’hypothèse selon laquelle les femmes ne sont pas en mesure d’exercer leur droit à l’information avec la même fréquence, la même facilité et le même taux de réussite que les hommes, le Centre Carter a commencé à mettre en place des programmes visant à changer ce paradigme.  

Plus récemment, j'ai développé et dirigé le Informer les femmes, transformer des vies La campagne « Women’s Day » est actuellement menée dans 35 villes du monde entier et représente une population métropolitaine de 215 millions de personnes. Elle aide les villes à informer les femmes sur les services municipaux essentiels, tels que les subventions/prêts et la formation à l’autonomisation économique, les soins de santé, la gestion des déchets et les services aux survivantes de la violence. la violence sexisteLes réformes qui combattent la violence sexiste sont essentielles pour favoriser une société et un gouvernement inclusifs qui respectent les droits humains et promeuvent l’égalité des sexes. Spécifications techniques : Engagements... PlusCes villes ont reconnu que pour que les femmes et les personnes marginalisées puissent bénéficier des mêmes avantages en matière d’information et de services, elles doivent être intentionnelle ? et entreprise innovante dans leurs approches, en utilisant des stratégies de communication créatives et des partenariats avec des organisations de la société civile, des influenceurs et des artistes. Les impacts ont été incroyables !