Les visages du gouvernement ouvert : Madrid

Madrid est membre de l'OGP Local depuis 2016. La ville s'est concentrée sur l'amélioration de la transparence en améliorant ses Portail de transparence, qui simplifie l'accès aux données publiques ; améliore la participation citoyenne via la Décider Madrid plateforme qui facilite l'engagement communautaire dans la prise de décision et favorise la collaboration avec la société civile à travers divers programmes d'action communautaire traitant des questions sociales. Huit ans plus tard, Madrid a livré son quatrième plan d'action OGPNous avons rencontré Ángela Pérez Brunete et María Pía Junquera Temprano de la ville de Madrid pour leur demander de partager ce qu'elles ont appris au cours de ces années et ce qui les attend.

Madrid est membre de l'OGP Local depuis 2016. Comment le gouvernement ouvert a-t-il évolué au sein de la Mairie de Madrid depuis lors ?

Maria Pia : Si vous visitez Madrid et voyez comment fonctionne la structure, vous remarquerez que la participation et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus sont des principes bien établis. Nous disposons des structures, des ressources et des réglementations nécessaires, ainsi que de divers mécanismes qui fonctionnent quel que soit le gouvernement au pouvoir.

Je pense que nous avons la chance d'avoir une approche professionnalisée du gouvernement ouvert. C'est un message important à transmettre aux autres villes : si le leadership est crucial, il est tout aussi essentiel d'avoir des professionnels qualifiés dans les coulisses. Cette base garantit que Madrid reste une ville de premier plan dans ce domaine. 

Cette professionnalisation concerne non seulement les personnes concernées, mais aussi l’ensemble du modèle de gouvernance. Les municipalités doivent disposer de structures, de réglementations claires et de garanties juridiques allant au-delà de ce que prévoit la Constitution. Ces cadres offrent une sécurité juridique, essentielle et difficile à modifier. Une fois établis, ils perdurent dans le temps et favorisent un sentiment de stabilité juridique.

Nous avons également besoin de ressources économiques. Le financement est crucial pour le fonctionnement des unités administratives, telles que notre Direction générale de la transparence, la Direction générale de la justice et la Direction générale de la justice. Participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, et d’autres axés sur l’accessibilité. Nous allouons des fonds pour engager des processus participatifs, comme la budgétisation participative et la co-création de plans pour répondre aux besoins des zones vulnérables. Cela contribue à protéger l’espace civique, qui est de plus en plus important aujourd’hui. À Madrid, nous avons mis en place des protections pour l’espace civique grâce à diverses subventions. Par exemple, ma direction offre des formations et des conseils gratuits aux associations, en fournissant du matériel comme des microphones et des chaises pour leurs événements. 

Nous accordons une importance particulière à la formation professionnelle. Le gouvernement ouvert doit être adopté par les fonctionnaires dès le départ. Nous avons fait l'effort d'intégrer une série de mesures de formation et de sensibilisation à destination de la société civile et de nos équipes internes dans notre quatrième programme. plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... 

Comment avez-vous réussi à institutionnaliser la participation citoyenne dans les processus décisionnels de votre ville ?

Maria Pia : Madrid est une grande ville de plus de trois millions d'habitants et nous disposons de divers mécanismes de participation aux niveaux individuel et collectif. Le plus connu est Décider Madrid, notre plateforme pionnière sur laquelle nous travaillons quotidiennement. Nous disposons également de nombreux espaces de participation collective, tels que le Conseil social de la ville et les conseils sectoriels dans chacun de nos 21 quartiers.

En outre, nous disposons de structures plus informelles, comme des groupes de travail avec la société civile et des ateliers d’innovation sociale. Certains mécanismes sont formels et réglementés, tandis que d’autres naissent de manière organique, offrant davantage de flexibilité. Par exemple, dans notre quatrième plan d’action OGP, nous avons cherché à obtenir la participation par le biais d’un double processus de consultation sur Decide Madrid, impliquant plus de 4,000 XNUMX participants.

Nous avons également mis sur pied un groupe de travail inspiré de vos orientations, composé de dix membres de la société civile et de dix membres du conseil municipal, ce qui nous a permis d'être plus agiles. Cette démarche s'est avérée fructueuse : nous avons collaboré efficacement pour établir la feuille de route du quatrième plan et évaluer chaque phase de consultation, en co-créant l'accord final avant sa publication. 

Ce résultat est pour moi une grande satisfaction personnelle, car nous nous sommes adaptés aux besoins locaux. Si Madrid disposait déjà de nombreux organismes de participation, ce mécanisme informel nous a permis de travailler plus efficacement sans bureaucratie excessive. Nous sommes vraiment enthousiastes quant aux progrès réalisés.

Quels efforts la Mairie de Madrid a-t-elle déployés pour améliorer l'accessibilité et la compréhension des informations publiques ? Comment le portail de transparence a-t-il évolué pour répondre à ces besoins ?

Angela:Madrid a été un pionnier en matière de transparence, en lançant son portail de transparence en 2011, en prévision de la Loi Nationale de Transparence de 2013. Cette initiative précoce nous a permis de publier des données qu’aucune autre administration espagnole n’avait osé partager.

Au fil des années, le portail a évolué en fonction des réglementations légales, en commençant par la loi de l'État et plus tard par notre ordonnance municipale. Nous avons créé un catalogue d'informations publiques qui va au-delà des obligations légales, en fournissant des données supplémentaires utiles aux citoyens dans des formats ouverts et réutilisables.

Nous améliorons continuellement l'accessibilité et la compréhension. Notre portail dispose d'une fonction de recherche efficace et répond aux niveau AA normes d'accessibilité. De plus, nous réorganisons le données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Le portail sera plus dynamique et permettra un accès plus rapide aux informations. Il comprend des visualisations conviviales pour divers services publics, tels que la disponibilité des places de stationnement, les incidents de circulation et les horaires des transports publics, ce qui rend les données plus compréhensibles pour les citoyens.

De plus, notre visualiseur de budget, développé en collaboration avec le Fondation Civio, permet aux citoyens de suivre les dépenses publiques, en détaillant non seulement combien sont dépensés, mais aussi quand et comment les paiements sont effectués.

Quelles leçons avez-vous tirées des plans précédents et que vous appliquez maintenant au quatrième plan d’action ?

Angela: Ce quatrième plan d'action OGP Le plan met l'accent sur des engagements spécifiques qui démontrent l'engagement du conseil municipal en matière de transparence, de responsabilité et de participation citoyenne. Il s'appuie sur les plans précédents tout en introduisant un cadre stratégique plus étendu.

De plus, nous nous engageons à recueillir et à amplifier les expériences passées, en mettant l’accent particulièrement sur l’implication jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Dans le cadre de nos initiatives, nous poursuivons nos programmes de formation des fonctionnaires aux pratiques de transparence, afin que ces principes deviennent partie intégrante de notre culture administrative. Cela comprend des cours réguliers sur la manière d'utiliser et d'expliquer efficacement les portails de transparence et de données ouvertes, afin de garantir que nos fonctionnaires sont bien équipés pour servir le public.

Maria Pia:Il est essentiel de définir un cadre stratégique pour un gouvernement ouvert. Il décrit nos stratégies à long terme et débouche sur cinq engagements spécifiques. Cette feuille de route commune est essentielle pour toutes les directions, car elle favorise un meilleur travail d’équipe et renforce nos efforts de collaboration.

Une idée essentielle est venue d'une recommandation formulée lors d'une conversation avec José Marín, responsable local de l'OGP, qui a souligné que même si Madrid est un pionnier en matière de gouvernement ouvert, nous devons communiquer sur nos efforts plus vastes, et pas seulement sur les engagements de moindre envergure. Il est essentiel de souligner que nos pratiques établies en matière de gouvernement ouvert, notre transparence continue et la fonctionnalité de mécanismes tels que le registre des lobbyistes et Decide Madrid font partie d'un cadre stratégique global.

La réussite de ce plan repose non seulement sur nos réalisations, mais aussi sur la consolidation de nos stratégies de communication. Il ne suffit pas d’innover ou de lancer des plateformes de participation : il faut un cadre stratégique solide pour guider les efforts futurs et assurer la continuité de nos initiatives.

Comment l'OGP a-t-il aidé Madrid à accroître la participation et la transparence ? Quelles recommandations donneriez-vous à nos membres pour tirer le meilleur parti de l'OGP et des initiatives locales de l'OGP ?

Maria Pia:Le rôle de l’OGP est crucial car il nous accompagne tout au long de ce processus. Il comprend nos défis et nous encourage à aller de l’avant. L’OGP valorise à la fois nos petites réalisations et les obstacles auxquels nous sommes confrontés. L’une de ses forces est de favoriser un sentiment d’égalité entre les villes, qu’elles soient grandes comme Madrid ou plus petites. Nous apprenons les uns des autres et l’OGP nous aide à célébrer nos succès tout en nous poussant à nous améliorer en permanence.

Angela:Le soutien de l'OGP est fondamental. Il peut être difficile de gérer les changements au sein de notre organisation, mais les conseils de l'OGP nous donnent la confiance nécessaire pour persévérer. L'OGP nous aide à développer des idées autour de la co-création et nous a fourni des informations précieuses lors d'événements organisés par l'OGP, comme le Sommet en Estonie l'année dernière. Nous avons appris de nouvelles façons de collaborer avec la société civile et de réfléchir aux faiblesses passées de nos plans. Les évaluations et les suivis de l'OGP ont mis en évidence les domaines à améliorer, ce qui nous a permis de tirer parti de ces connaissances dans nos nouveaux plans d'action. L'approche dynamique et flexible de l'OGP contraste avec la nature parfois rigide de l'administration publique, et nous bénéficions grandement de cette perspective.