Visages du gouvernement ouvert – Milagros Ortiz Bosch
Rostros de Gobierno Abierto: Milagros Ortiz Bosch
Cette année, OGP et Abrelatam / ConDatos, en collaboration avec la République dominicaine, ont organisé «América Abierta» à Saint-Domingue, en République dominicaine, du 26 au 29 septembre, comme un espace pour réfléchir à la manière de construire un latin plus ouvert, transparent, participatif et responsable. Amérique.
Le conseiller du pouvoir exécutif en matière d'éthique, de transparence et de lutte contre la corruption et directeur général de l'éthique et de l'intégrité du gouvernement de la République dominicaine, Dr Milagros Ortiz Bosch, assis avec OGP pour partager ses réflexions sur le processus de gouvernement ouvert dans le pays et pourquoi le gouvernement et la société civile co-organisent América Abierta.
1. Que signifie un gouvernement ouvert et pourquoi est-ce important ?
C'est un changement de paradigme de la gestion publique qui s'appuie sur plusieurs axes fondamentaux : participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et la collaboration, l'accès à l'information, la responsabilité, l'intégrité et l'utilisation des nouvelles technologies, afin de promouvoir la co-création de politiques publiques durables qui favorisent le développement et la qualité de vie, en restaurant la confiance des citoyens dans le gouvernement.
Le gouvernement ouvert est pertinent car lorsque les gouvernements sont plus ouverts et transparents avec leurs citoyens, ils inspirent une plus grande confiance, offrent des espaces de collaboration et de co-création et promeuvent des politiques publiques de qualité avec un objectif commun : tous leurs citoyens.
2. La République dominicaine co-crée son cinquième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... avec des organisations de la société civile, des journalistes, des militants, des militants et d'autres acteurs. Quelles initiatives le pays a-t-il pu faire progresser grâce à l'OGP et quels problèmes devraient être abordés dans le prochain plan ?
Dans le cadre des plans d'action pour un gouvernement ouvert, nous avons développé des initiatives importantes : le portail transactionnel pour Marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus et Contractualisation en République Dominicaine et dans le Single TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Portail de la République Dominicaine. Ce dernier vise à mettre l'information à la disposition des citoyens directement à partir de la source, lançant ainsi un processus d'interopérabilité des systèmes tels que le Système d'information de gestion financière (SIGEF, selon son acronyme espagnol), le Système d'administration des fonctionnaires (SASP), le Portail transactionnel pour les achats publics et les contrats et autres systèmes de gestion.
Au niveau législatif, la République dominicaine a adopté la loi sur la protection des données personnelles et la loi sur la déclaration sous serment du patrimoine des agents publics.
Aussi, le pays a développé le Compte Unique du Trésor, un outil financier qui centralise toutes les ressources publiques dans un seul compte bancaire. Désormais, tous les paiements effectués par les institutions ne seront acheminés que par le biais du Trésor national, contribuant ainsi à accroître le contrôle et à garantir une plus grande transparence dans la gestion de la trésorerie. Les ressources sont directement incorporées dans le flux budgétaire, leur permettant d'être exploitées dans le cadre de l'approche de programmation établie par les lois du système d'administration des finances publiques, permettant une consolidation transparente des recettes et des dépenses publiques.
Un autre gouvernement ouvert engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... est la divulgation du système d'évaluation de la transparence institutionnelle pour contrôler le respect de la loi générale 200-04 sur le libre accès à l'information publique. De même, le projet pilote de mise en œuvre d'instruments d'intégrité, de transparence et de responsabilité dans les gouvernements locaux vise à accroître la transparence dans les territoires.
Compte tenu des propositions et des problèmes que les citoyens ont exprimés dans les tableaux thématiques, le V Plan d'action national devrait inclure un engagement concernant la santé mentale, une question très pertinente, surtout après le COVID-19. Cet engagement doit être renforcé par la transparence, les technologies de l'information et de la communication et l'innovation dans la fourniture des services publics.
3. La République dominicaine accueillera Open Americas/América Abierta, un événement qui réunira des réformateurs du gouvernement ouvert et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... communautés pour évaluer les succès à ce jour, les défis auxquels nous sommes encore confrontés et les feuilles de route pour construire une région plus ouverte. Pourquoi la République dominicaine a-t-elle accepté de co-organiser cet événement, et qu'espérez-vous en résulter ?
La République dominicaine a fait des progrès significatifs en matière de données ouvertes et de gouvernement ouvert : en mars 2022, le pays a créé la première politique nationale de données ouvertes accessible aux citoyens par le décret présidentiel n° 103-22. Ce décret a également ordonné la création de la Commission nationale des données ouvertes pour gérer l'ouverture de l'information publique dans des formats ouverts.
De même, avant la co-création de son cinquième plan d'action national, le pays a publié les décrets n° 713-2021 et n° 9-22 pour promouvoir les principes de gouvernement ouvert dans l'administration publique dominicaine. L'administration publique doit encourager la participation et la collaboration des citoyens, l'innovation, l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (TIC) et la création du Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... pour un gouvernement ouvert.
Ces deux jalons, ainsi que le sauvetage des engagements internationaux, ont permis à la République dominicaine de demander à l'Organisation des États américains (OEA) d'accueillir Abrelatam et Con Datos. La communauté internationale a accueilli favorablement la demande. Par la suite, le pays a été invité à accueillir la réunion régionale de l'Alliance pour un gouvernement ouvert. América Abierta réunit ces trois événements internationaux dans un seul espace significatif.
La République dominicaine a accepté d'accueillir América Abierta pour reprendre la reprise sociale et économique dont nos pays ont tant besoin après deux années au cours desquelles nous avons été confrontés à de grands défis en raison de la pandémie.
Il est nécessaire de créer des espaces de dialogue où la société civile, le secteur des affaires, les experts et les politiciens des Amériques peuvent se rencontrer avec l'intérêt d'avoir un impact dans la région. Ils devront s'accorder sur la manière de mettre en œuvre les meilleures politiques et pratiques en termes de transparence, de participation, de données ouvertes, d'intégrité, d'innovation, de développement et de capacités des pays et des sociétés.
3. Maintenant que des centaines de personnes visiteront votre pays fin septembre pour Open Americas/América Abierta, quel est votre message aux participants ?
América Abierta a une signification particulière pour nous. Cela se produira deux ans après qu'une situation sanitaire inattendue a contraint notre continent à s'accrocher, comme une certaine voie de survie, au développement déjà imparable des technologies de l'information. Nous étions enfermés mais liés par la compagnie d'un ordinateur.
Au cours de ces journées, nous avons terminé le quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert et commencé à élaborer le cinquième ; tandis que les politiques de données ouvertes ont continué à créer un nouveau paradigme du droit de savoir.
Cet événement est la reddition de comptes du travail que nous avons fourni pendant ces années de confinement et de ses résultats. C'est une manière de mettre en lumière la capacité à poser un cap pratique pour un développement humain durable, sans exclusion. C'est une façon de nous montrer ce que nous avons avancé et ce que nous pouvons apprendre et entreprendre.
Qu'America Abierta ait lieu dans notre pays donne une grande satisfaction et gratitude à la société civile, au gouvernement dominicain et à tous les citoyens. America Abierta, je le répète, a pour nous une signification particulière. Cela nous rappelle un autre événement inattendu sur la route des découvreurs, en octobre 1492, à partir de cette terre, la République dominicaine a développé un lien avec le continent, l'Amérique et les Caraïbes. Ce n'est pas une rencontre inattendue. c'est l'Amérique qui construit sa modernité, sa vision de l'avenir. Bienvenue en République Dominicaine.
Este año, OGP y Abrelatam/ConDatos se unen con República Dominicana para organizar “América Abierta” en Santo Domingo, República Dominicana del 26 al 29 de septiembre para pensar en formas para construir una América Latina más abierta, transparente, participativa y que rinda cuentas.
La Asesora del Poder Ejecutivo en materia de Ética, Transparencia y Anticorrupción y Directora General de Ética e Integridad Gubernamental de República Dominicana, la Dra. Milagros Ortiz Bosch, compartió con la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) sus reflexiones sobre el proceso de gobierno abierto en el país y porque el gobierno y sociedad civil están co-organizando América Abierta.
1. ¿Qué significa gobierno abierto y por qué es importante?
Es un cambio de paradigma en la gestión pública fundamentado en varios ejes fundamentales como el acceso a la información, la participación y la colaboración de la ciudadanía, la rendición de cuentas, la integridad y el uso de las nuevas tecnologías, con el fin de promover la cocreación de políticas públicas sostenibles que fomenten el desarrollo y la calidad de vida, restableciendo la confianza ciudadana en el gobierno.
El gobierno abierto es importante, porque en la medida en que los gobiernos son más abiertos y transparente con su ciudadanía, mayor confianza transmiten. Proveer a la ciudadanía de espacios de colaboración y cocreación, impulsan políticas públicas de calidad con un fin común que son todas y todos los ciudadanos.
2. República Dominicana está en proceso de co-crear el quinto plan nacional con organizaciones de sociedad civil, periodistas, defensores y activistas y más actores. ¿Qué iniciativas ha logrado avanzar el país a través de OGP y cuáles temas debería abordar en el siguiente plan?
A través de los planes de acción de gobierno abierto se han desarrollado iniciativas importantes, como el Portal Transaccional de Compras y Contrataciones Públicas de la República Dominicana.
De igual manera, otro compromiso de gobierno abierto fue la creación del Portal Único de Transparencia de la República Dominicana, el cual tiene como finalidad poner a disposición de la ciudadanía las informaciones de manera íntegra directamente desde la fuente, poniendo en marcha un proceso de interoperabilidad de sistemas como: el Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF), Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP), Portal Transaccional de Compras y Contrataciones Públicas y demás sistemas de gestión.
A nivel legislativo, producto de compromisos de gobierno abierto, la República Dominicana cuenta con la Ley de Protección de Datos Personales y la Ley de Declaración Jurada de Patrimonio.
Por otro lado, encontramos también como parte de los compromisos de los planes de acción de gobierno abierto la Cuenta Única del Tesoro, que es una herramienta financiera que centraliza todos los recursos públicos en una sola cuenta bancaria; de esa manera, todos los pagos que efectúen las instituciones serán canalizados a través de una sola entidad, la Tesorería Nacional, lo cual ayuda a elevar el control y garantizar una mayor transparencia en el manejo del erario. Gracias a ella, se incorporan los recursos a la corriente presupuestaria, permitiendo que puedan ser operados dentro de la lógica de programación que establecen las leyes del Sistema de Administración Financiera Pública, permitiendo la consolidación real de los ingresos y gastos públicos, lo cual es transparencia.
Otro compromiso de gobierno abierto es la publicación del sistema de evaluación institucional de transparencia, para monitorear el cumplimiento de la Ley General 200-04 sobre Libre Acceso a la Información Publica.
Igualmente, el piloto de implementación de los instrumentos de integridad, transparencia y rendición de cuentas en los Gobiernos Locales, el cual tiene como finalidad incrementar la transparencia en los territorios.
Para el V Plan Nacional de Acción, viendo las propuestas y problemáticas que los ciudadanos han expresado en las mesas temáticas, un tema de suma relevancia que ha salido a relucir en reiterados encuentros es la salud mental, tras el COVID 19, por lo que, potenciado por la transparencia, tecnología de la información y comunicación y la innovación en la prestación de los servicios públicos, entendemos que este plan debe contener por lo menos un compromiso en esta temática.
3. República Dominicana será sede de América Abierta, un evento que reunirá a personas reformadoras de las comunidades de gobierno abierto y datos abiertos para evaluar los éxitos realizados hasta ahora, los desafíos que todavía encaramos, y hojas de ruta para construir una región más abierta. ¿Por qué República Dominicana accedió a co-organizar este evento y que espera que salga de esto?
La República Dominicana ha tenido avances significativos en materia de datos abiertos y Gobierno Abierto, muestra de ellos es que el país en marzo de este año puso a disposición de la ciudadanía la primera Política Nacional de Datos Abiertos mediante decreto presidencial No. 103-22, la cual además instruye a la creación de la Comisión Nacional de Datos Abiertos, como instancia para la gestión de la apertura de la información pública en formatos abiertos.
Asimismo, la República Dominicana, con miras a iniciar la cocreación de su V Plan de Acción ante la Alianza para el Gobierno Abierto, emitió los decretos Núm. 713-2021 y Núm. 9-22, respectivamente, con el objetivo de fomentar los principios de Gobierno Abierto a ser implementados en la Administración Pública dominicana mediante la participación y colaboración de la ciudadanía, la innovación y el uso intensivo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), así como la creación del Foro Multiactor para un Gobierno Abierto.
Estos dos hitos, unidos al rescate de los compromisos internacionales, dan paso a que la República Dominicana se postule ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) para ser sede de Abrelatam y Con Datos, postulación que fue acogida por la comunidad internacional. Posteriormente, es invitada a ser la sede del Encuentro Regional de la Alianza para el Gobierno Abierto. De esta manera surge América Abierta, que reúne a estos tres eventos internacionales en un solo encuentro y espacio integral.
República Dominicana accedió a ser el país anfitrión de América Abierta porque, tras dos años en que la pandemia enfrentó a todos nuestros países a grandes retos, llegó el momento de retomar la recuperación social y económica tan necesaria para nuestros pueblos. Por eso, es importante crear los espacios de diálogo donde la sociedad civil, el sector empresarial, los expertos y políticos de América puedan reunirse, con el interés de impactar en la región al ponernos de acuerdo sobre cómo implementar las mejores políticas y prácticas en materia de transparencia, participación, datos abiertos, integridad, innovación, desarrollo y capacidades de Estados y sociedades.
- Ahora que cientos de personas estarán visitando su país a finales de septiembre para América Abierta, ¿cuál es su mensaje para las y los participantes?
“América Abierta” tiene para nosotros una especial significación. Estará sucediendo dos años después en el que una situación inesperada de salud obligó a nuestro continente a aferrarse, como un camino cierto para la sobrevivencia, al ya indetenible desarrollo de la tecnología informática. Estábamos encerrados pero vinculados por la compañía de un computador.
Para esos días nos despedíamos del IV Plan de Acción de Gobierno Abierto y nos aferrábamos a construir el V Plan; mientras las políticas de Datos Abiertos seguían creando un nuevo paradigma del Derecho a Saber.
Este encuentro es una rendición de cuentas de todo lo realizado en esos años de encierro y de sus resultados. Es una manera de destacar la capacidad de marcar un rumbo eficaz para el desarrollo sostenible, el humano, sin exclusión; es mostrarnos lo que hemos avanzado y lo que podemos aprender y emprender.
Que América Abierta se realice en nuestro país es de gran satisfacción y gratitud para la sociedad civil, el Gobierno dominicano y toda la ciudadanía.
América Abierta, repito, tiene para nosotros una especial significación, nos recuerda como otro hecho inesperado en la ruta de los descubridores, en octubre del l492, inició desde esta tierra, la República Dominicana una vinculación con el continente, con América y el Caribe. Este no es un encuentro inesperado, es la América construyendo su modernidad, su visión de futuro. Bienvenidos/as a la República Dominicana.
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