Visages du gouvernement ouvert : Valeria Torres
Rostros de Gobierno Abierto: Valeria Torres
Rencontrez Valeria Torres, directrice de la gestion publique et du secteur du gouvernement ouvert à l'ILPES/ECLAC. Valeria possède plus de 20 ans d'expérience dans la recherche appliquée et les processus internationaux liés au développement durable, notamment en Amérique latine et dans les Caraïbes. Dans Faces of Open Government de ce mois-ci, Valeria partage ce qui l'a inspirée à travailler sur ces questions et le rôle crucial que jouent le gouvernement ouvert et les plateformes comme OGP dans la promotion du programme de développement durable.
Qu'est-ce qui vous a inspiré à travailler sur les questions de développement durable en Amérique latine et dans les Caraïbes ?
L’importance de faire progresser simultanément et en synergie le développement durable a été soulignée par la Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement en 1992 lors du Sommet de la Terre, et renforcée lors du Sommet de Rio de 2012. Cela a eu un impact profond sur moi et m'a inspiré à œuvrer pour renforcer les dimensions sociales, économiques et environnementales du développement en Amérique latine et dans les Caraïbes.
Les 27 principes de la Déclaration de Rio de 1992 ont depuis guidé les politiques visant le développement durable et sont présents dans la plupart, sinon la totalité, des lois générales sur l’environnement d’Amérique latine et des Caraïbes. L'adoption du principe 10 de la Déclaration de Rio stipule que la meilleure façon de traiter les questions environnementales passe par la participation de tous. Cela nécessite une justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... processus et accès à l’information sur l’environnement. De nombreux pays ont déjà entamé une voie innovante pour son intégration dans les cadres juridiques nationaux.
Vingt ans plus tard, lors du Sommet de la Terre, les pays de notre région ont entamé un processus visant à se doter d'un instrument régional pour l'application effective des droits d'accès à l'information, à la participation et à la justice en matière d'environnement, qui a culminé avec l'adoption de la Accord d'Escazú en 2018. J'ai eu le privilège d'accompagner du début à la fin le processus de négociation de l'accord d'Escazú depuis la CEPALC. Même avant son adoption, le processus de négociation a contribué à l’importance d’ajouter à l’ordre du jour des espaces ouverts pour la participation de tous, y compris ceux traditionnellement exclus des décisions qui affectent leur environnement et leur qualité de vie.
L’Accord d’Escazú et l’Open Government Alliance reconnaissent l’importance de la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la participation et la collaboration pour relever les défis actuels et futurs et que les droits à l'information, à la participation et à la justice sont des éléments essentiels de la démocratie.
À quels types de défis la région est-elle confrontée pour parvenir au développement durable, notamment en ce qui concerne les questions climatiques ?
Sans aucun doute, les changements nécessaires pour faire face aux crises actuelles d’inégalité, de destruction de l’environnement et de gouvernance exigent un élargissement des espaces de participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique..., une plus grande transparence et une plus grande responsabilité dans la prise de décision à tous les niveaux.
Une question particulièrement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... dans notre région protège l'intégrité physique des droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... défenseurs. Comme le soulignent divers rapports, l’Amérique latine est le continent le plus touché par les assassinats de défenseurs des droits humains. Lorsqu’ils s’occupent de questions environnementales, ils constituent également le groupe le plus attaqué.
Dans ce contexte, il n’est pas surprenant que le premier traité environnemental entre les pays d’Amérique latine et des Caraïbes, l’Accord d’Escazú, traite précisément de ces questions.
Comment un gouvernement ouvert peut-il contribuer aux solutions permettant de relever ces défis ?
Un gouvernement ouvert peut être transformateur. Cela représente un changement de paradigme pour passer de la consultation au pouvoir partagé dans la prise de décision. Il peut non seulement garantir le l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... de la société civile à tous les niveaux de la planification, mais aussi la collaboration dans la prise de décision dès les premières phases de la planification, contribuent à générer la confiance, légitiment les décisions prises par l'État aux yeux du public et créent une plus grande acceptation et sensibilisation parmi les citoyens, en fin de compte ce qui conduit à moins de conflits.
Les politiques publiques mises en œuvre dans le cadre des plans d'action de l'OGP et de la négociation de l'accord d'Escazú démontrent que ce qui précède est vrai. La clé semble être de passer de mécanismes de consultation plutôt formels à des processus délibératifs dans lesquels les citoyens participent activement à la co-création des politiques publiques.
Comment OGP et sa communauté peuvent-ils contribuer à faire avancer le programme de développement durable ?
Il ne fait aucun doute que la région dispose d’une marge considérable pour améliorer l’institutionnalisation et la gouvernance de mécanismes de réponse appropriés pour faire face aux tensions liées aux relations de pouvoir et aux inégalités persistantes. À cette fin, les approches étatiques et de gouvernement ouvert sont essentielles pour garantir que toutes les personnes, y compris les individus et les groupes vulnérables, puissent exercer leur droit de participer de manière informée et efficace à la vie publique en tant que titulaires de droits et agents du changement.
Pour y parvenir, il est nécessaire de continuer à innover et à développer des mécanismes visant à développer les capacités du public, en particulier des organisations de la société civile, à participer efficacement à la prise de décision, à la formation et à la sensibilisation aux procédures et aux droits.
Quel message adressez-vous aux militants et aux réformateurs du gouvernement qui s’efforcent de trouver des solutions à ces problèmes ?
D’après mon expérience d’accompagnement de la co-création et de la mise en œuvre de plans de gouvernement ouvert dans la région depuis plus d’une décennie, l’attitude des responsables publics à l’égard de la participation du public est essentielle pour garantir la réalisation de la collaboration. D’où l’importance de continuer à renforcer l’approche de gouvernement ouvert de notre région.
Conozca a Valeria Torres, Jefa del Área de Gestión Pública y Gobierno Abierto del ILPES / CEPAL. Valeria tiene más de 20 años de experiencia en investigación aplicada y procesos internacionales relacionados con el desarrollo sostenible, particularmente en América Latina y el Caribe. En las Caras del Gobierno Abierto de este mes, Valeria comparte lo que la inspiró a trabajar en estos temas y el papel crucial que el gobierno abierto y plataformas como OGP juegan en el avance de la agenda de desarrollo sostenible.
¿Qué te inspiró a trabajar en temas de desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe?
La importancia de avanzar de manera simultánea y sinérgica en las dimensiones social, económica y ambiental del desarrollo que planteó la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992 en la Cumbre para la Tierra y se reforzó en la Cumbre de Río del 2012 me marcó profundamente y me inspiró a trabajar para fortalecer la sostenibilidad del desarrollo en América Latina y el Caribe.
Los 27 principios de la Declaración de Río de 1992 han orientado desde entonces las políticas tendientes al desarrollo sostenible y se encuentran presentes en la mayoría, sino todas, de las leyes generales del medio ambiente de América Latina y el Caribe. En específico, con la adopción del Principio 10 de la Declaración de Río, que plantea que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos y que para ello se precisa acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente y acceso a la justicia, los países iniciaron un camino innovador para su integración en los marcos legales nacionales.
20 años después, en la Cumbre para la Tierra, los países de nuestra región iniciaron un camino para dotarse de un instrumento regional para la aplicación efectiva de los derechos de acceso a la información, participación y justicia en asuntos ambientales que culminó con la adopción del Acuerdo de Escazú sobre democracia ambiental en 2018. Tuve el privilegio de acompañar desde la CEPAL el proceso de negociación del Acuerdo de Escazú de inicio a fin y ver cómo incluso antes de su adopción, el proceso de negociación contribuyó a poner en la agenda la importancia de abrir espacios para la participación de todas las personas, incluidas aquellas tradicionalmente excluidas, en las decisiones que afectan su ambiente y calidad de vida. Tanto el Acuerdo de Escazú como la Alianza para el Gobierno Abierto reconocen la importancia de la transparencia, la participación y la colaboración para abordar los desafíos actuales y futuros y que los derechos a la información, participación y justicia son componentes esenciales de la democracia.
¿Qué desafíos encara la región para alcanzar el desarrollo sostenible, particularmente en temas medioambientales?
Sin duda que los cambios que se requieren para enfrentar las actuales crisis de desigualdad, de destrucción del medio ambiente y de gobernanza reclaman la ampliación de los espacios para la participación pública, mayor transparencia y rendición de cuentas en la toma de decisiones en todos los niveles.
Un tema de particular relevancia para nuestra región es la protección de la integridad física de las y los defensores de derechos humanos. Como señalan diversos informes, América Latina es el continente más afectado con asesinatos de defensores de derechos humanos y quienes trabajan en asuntos ambientales son el grupo más atacado.
No es de extrañar en este contexto que el primer tratado ambiental de los países de América Latina y el Caribe, el Acuerdo de Escazú, trate precisamente de estos temas.
¿Cómo puede el gobierno abierto aportar a soluciones para abordar esos desafíos?
El Estado/gobierno abierto puede ser transformador. Este representa un cambio de paradigma para avanzar desde la mera consulta a compartir poder en la toma de decisiones. La inclusión de la sociedad civil de manera directa en todos los niveles de la planificación, no sólo incluyendo la consulta, sino a través de la colaboración en la toma de decisiones y en las primeras fases de la planificación, ayuda a generar confianza, legitima las decisiones adoptadas por el Estado a los ojos del público, crea una mayor aceptación y sensibilización en la ciudadanía y, por tanto, puede dar lugar a menos conflictos.
La experiencia con las políticas públicas implementadas como parte de los planes de acción emprendidos por los países en el marco de la iniciativa OGP y la negociación del Acuerdo de Escazú demuestran que lo anterior es cierto. La clave parece estar en pasar de mecanismos más bien formales de consulta a procesos deliberativos donde la ciudadanía participe activamente en la cocreación de las políticas públicas.
¿Cómo puede OGP y su comunidad contribuir a este proceso?
Sin duda que la región tiene un margen significativo para mejorar la institucionalización y gobernanza de mecanismos de respuesta apropiados para abordar las tensiones de las relaciones de poder y las desigualdades persistentes en la región. Para ello, los enfoques de Estado/gobierno abierto que impulsa OGP son esenciales para asegurar que todas las personas, incluidos los individuos y grupos vulnerables, en tanto titulares de derechos y agentes de cambio, puedan ejercer su derecho a participar de manera informada y efectiva en la vida pública. Para ello es necesario continuar innovando y desarrollando mecanismos para desarrollar las capacidades del público, en particular de las organizaciones de la sociedad civil y de los grupos vulnerables, para participar de manera efectiva en la toma de decisiones, incluyendo la capacitación y sensibilización sobre los procedimientos y los derechos.
¿Cuál es tu mensaje a activistas y reformadores de gobiernos trabajando para encontrar soluciones a estos problemas?
En nuestra experiencia acompañando por ya más de una década la cocreación e implementación de planes de gobierno abierto en la región, es que la actitud que las y los funcionarios públicos tengan hacia el valor de la participación es fundamental para garantizar que se logre una auténtica participación pública y colaboración. De ahí la importancia de continuar trabajando para fortalecer el enfoque de gobierno abierto en nuestra región.
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PATRICIO PINTO GALLEGUILLOS Répondre
Une excellente initiative : Présenter des personnes …..como Valeria ….qui exerce un leadership d'une claire conscience, en ce qui concerne les principales violations de la crise politique qui affectent les communautés de tous les pays de notre région et particulièrement lúcida respecto al advenimiento de nouveaux paradigmes émergents, imprescindibles pour contribuer à des superarlas, améliorant l'institutionnalisation et la gouvernance des mécanismes de réponse efficace, qui sans doute, sont nécessaires et urgents co-créer et co-gestionner, de la participation consciente de nos sociétés civiles organisées, pour aborder les tensions dans les relations de pouvoir et les désigualdades qui persistent et se développent…
Relevar la mirada y la convocatoria, de estos liderazgos consciencieuses, pour incidir dans le logro a nivel de las comunidades, de avances efectivos en el conocimiento, valoracion y application del enfoque de gobierno abierto, qui permettent de reconnaître sa fonctionnalité et de contribuer à l'installation en forme Concrètement et en pratique pour se matérialiser, ensemble, avec les entités ou les agences étatiques et les organisations privées de production, les multiples initiatives et mécanismes de réponse efficace qui se doivent de faire la réalité, maintenant et à toutes les latitudes de notre région, quizas la verdadera forma de contribuerir al logro graduellement, mais soutenu et croissant du bien commun, à travers l'agenda du développement durable.