Premiers pas vers un avenir de gouvernement ouvert pour la Bosnie-Herzégovine

Ce blog fait partie de Semaine IRM: une année en revue. Tout au long de la semaine, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) a partagé les conclusions et les analyses de rapports récents à travers une série d'événements, des blogs de lancement de rapports et des fiches d'information. Apprendre encore plus ici.

Le système politique complexe, décentralisé et asymétrique de la Bosnie-Herzégovine (BiH) entrave la réforme. Pourtant, le processus OGP a démontré que même dans des contextes aussi complexes que celui-ci, les parties prenantes peuvent surmonter l'impasse politique pour prendre des engagements dans des domaines importants de la gouvernance. Cinq ans après avoir rejoint l'OGP, la BiH a commencé à mettre en place son premier gouvernement ouvert plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... 

C'était une impasse politique qui a conduit à un OGP long et sinueux processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... années qui durent. Très tôt, le gouvernement au niveau de l'État a établi un forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... ("Conseil consultatif"), et a organisé une série d'ateliers pour discuter des engagements potentiels avec les organisations de la société civile et les institutions gouvernementales. Cependant, le Conseil consultatif a été entraîné dans une impasse politique qui a entravé la prise de décision formelle pendant deux ans. Le manque d'engagement de certains niveaux inférieurs de gouvernement a empêché le Conseil de prendre des décisions.

La détermination des institutions au niveau de l'État et des organisations de la société civile les plus actives a conduit à la restructuration du forum pour permettre la participation des membres de quatre institutions supplémentaires au niveau de l'État. Depuis lors, le dialogue et la collaboration entre les institutions publiques et les organisations de la société civile ont été couronnés de succès. Le groupe a adopté conjointement le plan d'action 2019-21 peu de temps après la restructuration et a mis en place des approches collaboratives même en dehors du processus OGP.

Le plan d'action 2019-21 de la Bosnie-Herzégovine comporte sept engagements tels que l'adoption de la Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus Norme de données (OCDS) au niveau de l'État marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus plate-forme en ligne, même pour les achats de faible valeur. Cela améliorera considérablement la lisibilité, la convivialité et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus des données sur les marchés publics et pourraient être utilisées pour systématiquement détecter, enquêter et poursuivre en cas de fraude et de détournement de fonds publics. Une autre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... vise à améliorer les procédures de consultation publique en ligne au niveau de l'État qui favoriseront une participation plus large de la société civile. Le troisième engagement notable rendra les plans budgétaires et les dépenses au niveau de l'État transparents via la préparation, en collaboration avec la société civile, d'un budget pour les citoyens.

Le premier plan d'action de la Bosnie-Herzégovine démontre un engagement envers les valeurs de l'OGP de la part des réformateurs du gouvernement et de la société civile. Cependant, le rapport de conception récent produit par le Mécanisme de rapport indépendant (IRM) recommande que la publication opportune et proactive des informations du Conseil consultatif, y compris les délais, les procès-verbaux des réunions, les réponses motivées aux contributions, les progrès de la mise en œuvre et d'autres informations relatives au processus, améliorerait l'accès aux informations sur la co-création et les travaux Conseil. En outre, des efforts doivent être faits pour mettre en œuvre des consultations plus larges et significatives avec le public au-delà des normes juridiques minimales. Pourtant, s'il existe des domaines à améliorer, la Bosnie-Herzégovine ferait bien de poursuivre et d'étendre la collaboration qu'elle a connue jusqu'à présent. Ce type d'approche de la prise de décision et de l'élaboration des politiques pourrait produire des résultats positifs et avoir des conséquences considérables dans toutes les institutions - en réduisant les soupçons et en augmentant la confiance du public. 

En outre, de telles avancées pourraient alors conduire à des engagements beaucoup plus ambitieux qui pourraient également combler les lacunes des efforts de la BiH en vue de l'adhésion à l'UE. Il s'agit notamment de modifier le libre accès à l'information pour le mettre en conformité avec les normes européennes de transparence, de développer des stratégies interinstitutionnelles sur données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., ou renforcer les mécanismes de transparence et enquêter et sanctionner les abus en matière de marchés publics. En effet, la Bosnie-Herzégovine peut constater que l'adoption d'approches de gouvernement ouvert dans d'autres domaines politiques complexes, litigieux ou sensibles peut aider à construire une culture politique plus constructive et, en fin de compte, conduire à de meilleurs résultats pour tous ses citoyens.