De l'utile à l'utilisé: idées d'engagements de deuxième génération en matière de contrats ouverts
Buenas ideas que se han aplicado: Ideas para los compromisos de contratación abierta de segunda generación
Centré sur l'utilisateur Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus: La prochaine frontière dans OGP
Nous avons vu le statu quo être remis en cause dans les marchés publics. Les importantes sommes d'argent ainsi que la discrétion et l'opacité qui en résultent en font le principal risque de corruption du gouvernement - il s'agit donc d'un endroit idéal pour commencer. Les réformes du gouvernement ouvert ont eu un impact impressionnant. Au Paraguay, les engagements forts pris dans le cadre du Plan d’action national du PGO ont constitué la colonne vertébrale de la alchimistes de la transparence qui a conduit à la démission du ministre de ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation .... Et la colonne vertébrale est nécessaire pour les audacieux.
De nombreux gouvernements l'ont compris et ont commencé à publier de meilleures données. Nous avons partagé quelques bonnes idées intégrer les contrats ouverts dans votre plan d’action national OGP. L’accent a été mis sur la publication de données ouvertes normalisées à travers le Norme contractuelle ouverte de données (OCDS) afin que la société civile, les journalistes, les entreprises et les représentants du gouvernement puissent effectuer eux-mêmes une analyse plus intelligente des données, évaluer le rapport qualité-prix, identifier les opportunités commerciales ou détecter les signaux d'alerte.
Maintenant plus de 15 pays et villes publient données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... selon la norme de données ; encore plus, si vous envisagez uniquement de publier des données ouvertes sur les achats. Mais encore, on a trop peu pensé à créer des processus de rétroaction et d'engagement positifs, renforçants et significatifs qui utilisent et s'appuient réellement sur ces données pour améliorer marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus et créer un changement politique.
Donc, pour ceux qui cherchent à renouveler leurs engagements, cet article donnera quelques réflexions sur la façon de créer des engagements qui mènent à réformes étoiles, mobilisant les citoyens et contribuant à la création d'interventions percutantes et de mécanismes de responsabilisation permettant de modifier la dynamique du pouvoir dans les marchés publics.
Ces suggestions s’appliquent non seulement aux gouvernements fédéraux, mais également aux acteurs locaux. Au contraire, le cycle de retour d'informations au niveau local peut être plus responsabilisant, étant donné que les citoyens sont beaucoup plus susceptibles de voir les résultats des réformes.
La focalisation de vos engagements dépendra de ce que vous voulez réaliser. Mieux vous définissez votre utilisé, mieux vous pourrez faire en sorte que ces engagements de contrats ouverts de deuxième génération comptent.
Consultation efficace de la société civile pour la construction de portails
Lors de la mise en œuvre de la norme Open Contracting Data Standard (voir notre nouvelle guide interactif pour obtenir de l’aide), il est important que les personnes qui accéderont aux données et les utiliseront - y compris d’autres agences gouvernementales, la société civile, des entreprises ou des journalistes - s’engagent dès que possible à s’assurer que ces informations seront utilisées efficacement. Le Nigéria a modelé les consultations de la société civile dans la construction de son nouveau portail de passation de marchés ouvert NOCOPO, une clé engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... sous son premier National Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert....
Formation des utilisateurs à l'utilisation des données
L'ancien modèle «Construisez-le et les utilisateurs viendront» est en train de disparaître au fur et à mesure que les gouvernements réalisent qu'ils doivent faire un effort pour impliquer les utilisateurs. Cependant, le travail peu glamour de formations, d’ateliers et de soutien aux différents utilisateurs existants et potentiels est souvent crucial pour le succès d’une initiative. Le DNCP du Paraguay a investi beaucoup d'énergie dans Formation journalistes et organisations de la société civile sur comment utiliser leurs nouvelles données ouvertes. Comme son directeur, Santiago Jure, me l'a dit récemment, ils savaient que l'ouverture de leurs données provoquerait une tempête, mais ils ne s'attendaient pas à faire face à un ouragan.
Surveillance en ligne et gestion des plaintes
Contrats ouverts de l'Ukraine révolution, qui a été construit sur des données ouvertes, a beaucoup retenu l'attention et a remporté le prix OGP à Paris. Le travail de Transparency International Ukraine dans la création d'outils permettant d'utiliser et d'analyser ces données sur les marchés publics, telles que: DoZorro, une plate-forme intelligente et attrayante permettant à la société civile de déposer des réclamations, est reliée au portail de passation de marchés public du gouvernement, ProZorro. Un autre outil utilise les données pour surveiller les drapeaux rouges. Aller plus loin transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus par souci de transparence est cruciale. Il s'agit de résoudre les problèmes, d'améliorer les services et d'établir des voies permettant au gouvernement de répondre aux commentaires, aux réactions et aux plaintes.
Moyens novateurs pour les citoyens de surveiller les contrats publics
Nous avons vu des gouvernements et d’autres soutenir la société civile de nombreuses manières innovantes pour comprendre ses points de vue et encourager sa contribution. Cela est particulièrement vrai dans des domaines tels que les travaux publics qui se prêtent à la déclaration des citoyens. Le Népal a appelé le besoin d'observateurs de la société civile améliorer les contrats publics. À Buenos Aires, un nouveau portail fournit des informations pratiques et un mécanisme de rapport pour les travaux publics. La société mexicaine Transparencia Presupuestaria fait la promotion de rassemblements dirigés par les citoyens partager les progrès des travaux publics dans tout le pays. Le modèle de la CoST au Honduras a fourni une plateforme d'engagement civique réussie (et a également remporté un prix lors du sommet OGP à Paris). Nous avons constaté que ces efforts de surveillance amélioraient réellement la prestation de services et aidaient les résidents d'un immeuble à appartements. rester au chaud dans les rudes hivers ukrainiens.
Plateformes multi-acteurs
La passation de marchés publics nécessite que tous les acteurs travaillent ensemble pour être efficace. L'Ukraine a décrit cela comme un Golden Triangle promouvoir la confiance lorsque chaque acteur remplit un rôle spécifique dans un écosystème dynamique. L'État possède la base de données centrale et veille à ce que les données soient accessibles à tous. Business fournit un accès à cette base de données, ainsi qu’à l’acquisition et à la gestion des clients. La société civile possède et exploite des outils de surveillance et de gestion des risques.
Au Mexique, le Alliance contractante ouverte fournit un réseau qui favorise les contrats ouverts et initie et coordonne sa mise en œuvre au niveau national.
Contracting 5 est un réseau d’apprentissage par les pairs dirigé par le gouvernement qui a été lancé lors du sommet OGP à Paris. Actuellement, l'Argentine, la Colombie, la France, le Mexique, le Royaume-Uni et l'Ukraine ouvrent la voie en partageant des idées innovantes et des meilleures pratiques, et en promouvant plus largement les contrats ouverts.
Relier les données sur les contrats aux budgets, aux dépenses et aux bénéficiaires effectifs
Les contrats ouverts sont un élément clé du programme d'ouverture budgétaire. Avec les contrats publics en suspens, une étape importante consiste à relier les jeux de données et à lier les contrats publics aux données budgétaires et de dépenses, ainsi qu’aux propriétaires véritables des entreprises qui ont remporté les contrats et en ont tiré profit.
Il y aura beaucoup plus d'idées pour s'assurer que les contrats ouverts peuvent réaliser leur potentiel. Il n’est pas étonnant que les contrats ouverts soient devenus une des idées majeures aider les gouvernements à tenir la promesse d'un gouvernement plus efficace et digne de confiance, d'un meilleur climat des affaires et de meilleurs résultats pour les citoyens. C’est l’étape clé à laquelle les biens et services que les gouvernements promettent et doivent à leurs citoyens se matérialisent ou échouent. Les contrats ouverts consistent à publier et à utiliser des informations ouvertes, accessibles et opportunes sur les marchés publics pour inciter les citoyens et les entreprises à identifier et à résoudre les problèmes.
Nous voulons connaître vos idées et sommes prêts à vous aider avec un soutien technique et pratique en cours de route. Nous aimerions avoir de vos nouvelles.
Une chose est sûre: ce n’est que si tous les acteurs travaillent ensemble et que le gouvernement est ouvertement responsable que nous pourrons briser l’héritage des intérêts acquis qui affligent les contrats, grands et petits, dans le monde entier. Nous sommes impatients de discuter des exemples de succès et de la tactique au sommet OGP en Géorgie!
Et si vous aurez une étoile de la Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus ou pas - vous serez sûrement notre star!
Contratación abierta para los ciudadanos: La siguiente etapa para OGP
Recientemente, hemos visto que el status quo de la procuración pública ha sido cuestionado. Gracias a las grandes cantidades de dinero que maneja y el nivel de discreción y opacidad que esta implica, hacen que sea el riesgo más importante para casos de corrupción, así que es el lugar perfecto para empezar. En Paraguay los compromisos establecidos en el Plan de Acción Nacional de OGP han sido el pilar de los alquimistas de transparencia que lograron la renuncia del Ministro de Educación. Para tomar acciones audaces, es necesario tener un pilar.
Muchos gobiernos han adoptado esta idea y han iniciado con esfuerzos de publicación de mejores datos. Compartimos algunas ideas excelentes para integrar a la contratación abierta en los Planes de Acción Nacional de OGP. Estas ideas se enfocaron principalmente en la publicación de datos abiertos estandarizados a través del Estándar de Datos de Contratación Abierta de manera que la sociedad civil, los periodistas, empresas y funcionarios de gobierno puedan llevar a cabo análisis de datos, evaluar el valor del dinero, identificar oportunidades de negocios y detectar señales de peligro.
Hoy, más de 15 países y ciudades han publicado datos abiertos según este estándar y algunos más han publicado datos abiertos de procuración. Pero aún no se han desarrollado suficientes procesos de participación positiva y significativa que en realidad utilicen y aprovechen los datos para mejorar los procesos de procuración pública y lograr cambios políticos.
Para aquellos que estén en proceso de renovar sus compromisos, este artículo presenta algunas ideas sobre cómo establecer compromisos que conlleven a reformas estelares, involucrando a los ciudadano y ayudando a lograr intervenciones exitosas y mecanismos de rendición de cuentas que tengan la capacidad de cambiar las dinámicas de poder que existen en la contratación pública.
Estas recomendaciones no solo aplican para los gobiernos federales, sino también para los actores locales. El ciclo de retroalimentación a nivel local es incluso más fuerte pues es mucho más probable que los ciudadanos vean directamente los resultados de las reformas.
El enfoque de los compromisos dependerá de los resultados que quieras lograr. En la medida que definas el uso, podrás lograr que los compromisos de contratación abierta de segunda generación tengan un impacto.
Consultas con la sociedad civil durante el diseño
En los procesos de implementación del Estándar de Datos de Contratación Abierta (consulta esta guía interactiva), es importante involucrar desde las fases tempranas a quienes utilizarán los datos, incluyendo a instituciones de gobierno, la sociedad civil, empresas o periodistas, para asegurar que la información será utilizada de manera efectiva. Por ejemplo, Nigeria diseñó procesos de consulta con la sociedad civil para la creación de su nuevo portal NOCOPO, elaborado en el marco de su primer Plan de Acción Nacional.
Capacitar a los usuarios en el uso de los datos
El modelo de “construye y los usuarios se acercarán” está desapareciendo poco a poco, pues los gobiernos están aprendiendo que necesitan hacer el esfuerzo de involucrar a los usuarios. Sin embargo, el trabajo (a veces poco atractivo) de capacitación, talleres y apoyo a usuarios es clave para el éxito de las iniciativas. La DNCP de Paraguay invirtió muchos recursos en la capacitación de periodistas y organizaciones de la sociedad civil en el uso de los nuevos datos abiertos. Como me comentó su director Santiago Jure, sabían que, al abrir sus datos, se enfrentarían con una tormenta, pero no esperaban un huracán.
Monitoreo en línea y manejo de denuncias
La revolución de contratación abierta de Ucrania, fundamentada en los datos abiertos, ha recibido mucha atención; incluso ganó el premio de OGP en París. Se ha hablado menos sobre el trabajo de Transparency International Ucrania de desarrollo de herramientas para utilizar y analizar estos datos de procuración pública, como DoZorro, una plataforma inteligente que permite a la sociedad civil enviar quejas y que está relacionado con el portal de contratación abierta del gobierno, ProZorro. Otra herramienta utiliza estos datos para dar seguimiento a señales de alerta. Ir más allá de la transparencia por sí misma es fundamental, pues es necesario que a través de ella se logre resolver problemas, ofrecer mejores servicios y establecer mecanismos que permitan al gobierno responder a los comentarios, retroalimentación y denuncias ciudadanas.
Mecanismos innovadores para el monitoreo ciudadano de contratos públicos
Los gobiernos y otros actores han apoyado a la sociedad civil de formas innovadoras para comprender sus opiniones e impulsar sus aportaciones, especialmente en temas como las obras públicas que se prestan al monitoreo ciudadano. Nepal identificó la necesidad de contar con monitores de la sociedad civil para mejorar los contratos públicos. En Buenos Aires, desarrollaron un nuevo portal que ofrece información útil y mecanismos para enviar informes sobre las obras públicas. La iniciativa Transparencia Presupuestaria de México ha promovido rallys ciudadanos para compartir los avances de las obras públicas a nivel nacional. El modelo CoST en Honduras representa una plataforma de participación ciudadana exitosa y recibió un premio en la Cumbre de OGP de París. Estos esfuerzos de monitoreo realmente han hecho una diferencia en la mejora de servicios públicos, por ejemplo ayudando a los residentes de un edificio a tener servicios de calefacción durante los inviernos de Ucrania.
Foros multisectoriales
Para que la contratación abierta sea efectiva, es necesario que todos los actores relevantes trabajen de manera coordinada. En Ucrania, han descrito esta situación como el triángulo de oro que permite promover la confianza, pues cada actor cumple con una función como parte de un sistema dinámico. El estado tiene una base de datos central y se asegura que los datos estén disponibles, mientras que las empresas ofrecen acceso a su base de datos y la sociedad civil opera las herramientas de manejo de riesgos.
En México, la Alianza para la Contratación Abierta es una red que promueve la contratación abierta, impulsado y coordinando su implementación a nivel nacional.
Contracting 5 es una red de intercambio entre países que se creó durante la Cumbre de OGP de París. Sus miembros actuales: Argentina, Colombia, Francia, México, el Reino Unido y Ucrania están compartiendo ideas y buenas prácticas y promoviendo procesos de contratación abierta.
Vinculación de datos con presupuestos, gastos y beneficiarios reales
La contratación abierta es un componente clave de la agenda de apertura fiscal. Una vez que los contratos se hacen públicos, el siguiente paso es vincular las bases de datos y los contratos abiertos con los presupuestos y gastos y con los beneficiarios reales de las empresas que ganan los contratos y reciben los pagos.
Sabemos que se seguirán generando ideas que servirán para que la contratación abierta alcance su máximo potencial. No es de extrañar que la contratación abierta ha sido una de las ideas que más ha ayudado a los gobiernos a cumplir con la promesa de ser más efectivos y confiables y de generar ambientes favorables para los negocios y resultados para los ciudadanos. Es la fase clave en la que los bienes y servicios que los gobiernos prometen y deben a sus ciudadanos se materializa o fracasa. La contratación abierta está relacionada con la publicación y uso de información abierta, accesible y puntual sobre los contratos de gobierno que permitirá a los gobiernos trabajar con los ciudadanos y las empresas para identificar y resolver problemáticas.
Queremos escuchar tus ideas y ofrecerte apoyo técnico y práctico para implementarlas.
Algo es seguro: si todos los actores trabajan juntos y el gobierno es abierto, podremos romper con el legado de los intereses en los contratos grandes y pequeños de todo el mundo. En la Cumbre de Georgia discutiremos algunos ejemplos y estrategias para ello.
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