La communauté mondiale du parlement ouvert se prépare pour un 2017 productif
Ce poste a paru à l'origine sur le NDI - DemocracyWorks et Ouverture du Parlement blogs.
Depuis son lancement sur 2011, beaucoup ont exhorté le Open Government Partnership (OGP) pour aller au-delà des définitions étroites du terme «gouvernement». Les législateurs, les maires et d'autres ont fait valoir que le potentiel de transformation de l'OGP était en partie lié à sa capacité à accueillir différentes branches et différents niveaux de gouvernement - pas seulement l'exécutif, comme c'est le cas dans de nombreux pays membres. Un gouvernement véritablement ouvert comprend une branche exécutive responsable, des assemblées législatives de confiance et une gouvernance réactive à tous les niveaux. C'était une vision ambitieuse, mais beaucoup ont fait valoir que la capacité de l'OGP à offrir une meilleure démocratie et une meilleure gouvernance était liée à sa croissance et son expansion continues.
Le Sommet OGP à Paris, qui a eu lieu le mois dernier et a convoqué des centaines de champions et d'activistes du gouvernement ouvert du monde entier, a clairement indiqué que le programme OGP commençait à donner effet à cet ambitieux programme. Cela est particulièrement vrai en ce qui concerne les parlements, qui font désormais partie intégrante du PGO dans de nombreux pays membres et aident à mettre en œuvre de véritables réformes au niveau national. Alors que le sommet OGP a démontré que la transparence parlementaire est un problème courant dans la communauté des OGP, 2017 offre la possibilité de mener des réformes encore plus significatives en matière de transparence législative.
La promotion du programme d’ouverture législative a été l’une des priorités de l’OGP. réalisations importantes, despite not avoir fait partie de sa conception originale. De nombreux parlements du monde entier ont utilisé la plate-forme OGP pour faire progresser leurs engagements en matière de transparence, tandis que de nombreux autres ont mis en place des processus parallèles inspirés des principes de l'OGP - tels que la co-création avec la société civile - pour élaborer leurs propres plans d'action pour une ouverture législative. Ces engagements ont appelé les parlements à: publier davantage d'informations sur leurs travaux, créer de nouvelles possibilités de participation des citoyens au processus législatif et développer des systèmes éthiques robustes pour gérer les conflits d'intérêts et assurer la confiance du public dans la législature. Participation à la Groupe de travail sur la transparence législative, coprésidé par le Congrès du Chili et l'Institut national démocratique, a également continué à se développer, avec des représentants parlementaires ou des militants de la société civile de presque tous les pays membres de l'OGP participant aux activités du groupe de travail.
Reflétant l’intérêt et la demande croissants, le Sommet de Paris a présenté un solide volet d'ouverture législative, avec des événements parallèles, des sessions de conférence principales et de précieuses opportunités de réseautage. Au cours de la conférence principale, sept sessions ont été consacrées aux questions de transparence législative, couvrant un large éventail de sujets allant des données législatives ouvertes à la création d’espaces de piratage au Parlement et à la co-création de législation. (Vidéo du panneau principal du groupe de travail sur la transparence de la législation disponible) ici.) L’Assemblée nationale et le Sénat français ont également organisé des réunions parallèles, offrant une journée complète de programmation législative parallèlement à la conférence principale. La programmation législative des événements OGP est en train de devenir un norme bien établie, avec des pistes législatives solides lors des deux derniers sommets OGP et une programmation législative lors de presque toutes les réunions régionales OGP. À l'avenir, le groupe de travail encourage le PGO à continuer d'inclure la programmation législative lors des prochains sommets et des événements régionaux du PGO.
Bien entendu, la participation des assemblées législatives au Sommet n’est pas en soi une réalisation. Une large participation législative au Sommet peut refléter un intérêt accru pour cette question, mais le succès doit être défini par le nombre et la qualité des engagements en matière de transparence élaborés et mis en œuvre. Avec le passage récent d'un politique d'engagement législatif, le nombre d'engagements législatifs de transparence élaborés est susceptible d'augmenter. La nouvelle politique définit des règles plus claires pour les législatures qui souhaitent développer et mettre en œuvre des engagements via l'OGP, offrant un espace pour une participation parlementaire accrue tout en encourageant la coordination entre les différentes branches. Comme la politique a été adoptée en septembre, les pays membres de l'OGP «d'année impaire» avec des plans d'action nationaux attendus en 2017 sont en mesure de tirer parti de la nouvelle politique d'engagement législatif dans les mois à venir. Le groupe de travail prévoit de concentrer ses efforts au cours du premier semestre de 2017 sur le soutien aux gouvernements et aux législatures des pays membres de l'OGP qui souhaitent inclure des engagements d'ouverture législative dans leur politique nationale. Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert....
Au cours des prochaines semaines, les coprésidents du groupe de travail travailleront en étroite collaboration avec tous ceux qui sont intéressés par l'élaboration du plan de travail du groupe de travail pour 2017. Les coprésidents ont l’intention d’appuyer fortement les pays «à années impaires» qui élaborent des plans d’action, mais fourniront également un soutien et des opportunités aux pays qui appliquent actuellement des engagements en matière de transparence législative. Des efforts supplémentaires seront également déployés pour fournir des ressources techniques à l’appui des défenseurs de l’ouverture législative. Par exemple, de nouvelles informations continueront d’être ajoutées au Explorateur de données sur l'ouverture législative, un site Web qui rassemble des informations comparatives sur l’assurance collective dans le monde entier. Le groupe de travail a également l'intention d'organiser une réunion mondiale ce printemps, ce qui offrira une autre occasion de réunir les dirigeants du monde entier pour discuter de la nouvelle politique d'engagement législatif. Tout au long du processus de planification, les coprésidents solliciteront les commentaires du groupe de travail et de la communauté OGP, en particulier en ce qui concerne les problèmes ou les pays qui devraient être une priorité pour l’année à venir. Pour plus d'informations sur les plans de travail précédents, veuillez consulter cette page.
Avec l'adoption de la nouvelle politique d'engagement législatif et la dynamique créée lors du Sommet de Paris, 2017 s'annonce comme une année productive pour la communauté parlementaire d'OGP. En créant des possibilités d'apprentissage entre pairs et en fournissant une assistance et des conseils techniques, le groupe de travail aidera les gouvernements, les parlements et les groupes de la société civile à élaborer et à mettre en œuvre des engagements encore plus ambitieux en matière de transparence législative. De plus amples informations sur les projets du groupe de travail pour l'année à venir seront distribuées prochainement pour commentaires. Comme toujours, n'hésitez pas à tendre la main aux coprésidents.