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Comment le gouvernement ouvert aide les pays à résister au COVID-19

Personnel IRM|

COVID-19 a bouleversé le monde de manière sans précédent, forçant les personnes et les organisations aux quatre coins du monde à s'adapter à une nouvelle réalité. OGP n'a pas fait exception. Sur les 63 pays mettant en œuvre des plans d'action OGP en 2020, 19 prolongé leurs délais de mise en œuvre et 15 des 41 nouveaux plans d'action attendus ont été soumis. Néanmoins, tes plates-formes, systèmes et partenariats créés dans le cadre des plans d'action OGP avant la pandémie se révèlent précieux dans les situations d'urgence.

Impact de COVID-19 sur la mise en œuvre des plans d'action OGP

Selon les conclusions du MII des rapports sur les résultats transitoires 2018-2020 examinés jusqu'à présent, engagement la mise en œuvre s'est heurtée à des difficultés. La achèvement taux jusqu'à présent de 61 pour cent tend vers le bas par rapport aux deux derniers plan d'action cycles. Les activités d'engagement ont été soit modifiées, reportées ou annulées. Certains gouvernements ont dû réaffecter des ressources humaines et financières pour répondre aux besoins immédiats causés par la pandémie, ce fut le cas dans 29 % des pays examinés pour ce blog. 

Par exemple, en Serbie, la réaffectation des ressources humaines et financières a retardé ou mis fin à plusieurs activités d'engagement, dont certaines promouvaient la collaboration entre les gouvernements locaux et la société civile. Dans certains cas, des perturbations et des retards se sont produits en raison de restrictions de voyage et de rassemblement en personne. Ce fut le cas en Tunisie, qui avait des activités d'engagement nécessitant des déplacements à travers le pays et des consultations en personne qui n'ont pas pu être menées à bien . L'engagement pendant la mise en œuvre a également été affecté; dans 54 % des cas examinés, la participation est passée d'en personne à en ligne. 

L'impact de la pandémie n'était pas égal entre les membres de l'OGP. La mise en œuvre des plans d'action a eu tendance à être moins affectée dans les pays à forte Indice de développement humain, comme l'Australie et la France. Ces pays étaient plus susceptibles de disposer de l'infrastructure, de l'expertise technique et du soutien financier nécessaires pour s'adapter rapidement à la pandémie. Un facteur particulièrement important parmi ces pays a été une solide gouvernance numérique des infrastructures qui, comme en Corée et en Estonie, leur a permis de poursuivre leurs activités virtuellement avec peu de perturbations. En revanche, les pays les plus touchés avaient tendance à ne pas avoir ces caractéristiques. Ce fut le cas de la Macédoine du Nord. Son assemblée nationale a été dissoute pendant sept mois, et sans règles de procédure pour le travail à distance, les progrès sur les engagements parlementaires sont au point mort. Néanmoins, l'Assemblée nationale a finalement pu travailler à distance et Forum OGP de Macédoine du Nord a pu naviguer à travers la pandémie, en partie en établissant ses propres capacités virtuelles.

Outils de gouvernement ouvert pour la résilience à la pandémie 

Malgré les nombreuses calamités de la pandémie, les initiatives avancées grâce aux plans d'action OGP ont aidé à jeter les bases d'une réponse efficace à la pandémie. Estonie, par exemple, a utilisé son données ouvertes portail, développé dans le cadre de leur plan d'action OGP 2014-16, pour créer un tableau de bord avec des données COVID-19 détaillées désagrégées par démographie et mises à jour quotidiennement. Cela comprenait des informations lisibles par machine sur le nombre de tests administrés et leurs résultats, les hospitalisations, les personnes en soins intensifs et les décès. Les réformes du gouvernement ouvert ont également aidé les gouvernements à faire face aux retombées de la pandémie. 

De l'Arménie Engagements du plan d'action OGP pour développer des plates-formes pour l'éducation et des tours santé a permis au public de minimiser les interactions en face à face tout en prenant des décisions éclairées concernant leur éducation et leur santé. En outre, la plateforme de santé répertoriait des informations sur les établissements médicaux et leurs services, ainsi qu'un système d'admission des patients dans leurs établissements préférés. Pendant ce temps, en Croatie, le système e-Citizen, un engagement dans leur plan d'action 2018-20, a permis au ePass (e-Propusnica), permettant aux personnes ayant des circonstances particulières (comme ayant besoin de services publics en personne) de demander des exceptions se déplacer dans le pays au milieu des confinements. Bien que ces réformes diffèrent, elles ont toutes permis aux gouvernements de s'adapter stratégiquement à une crise imprévue.

Les plates-formes développées dans le cadre des plans d'action OGP ont également été utilisées pour inviter le public à surveiller la gestion par les gouvernements de la pandémie. Dans Nigeria, les Plateforme NOCOPO comprend les contrats attribués en réponse à la pandémie. Les deux Ukraine et la Colombie exigent que tous ces contrats soient publiés dans leur intégralité sur leurs plateformes respectives, Prozorro et des tours SECOP. La société civile colombienne, en particulier, a tenu à enquêter sur l'utilisation des ressources du gouvernement pour lutter contre la pandémie et a surveillé les contrats à la recherche de signes d'irrégularités, soulevant des signaux d'alarme à travers journalisme d'enquête et dénoncer cas potentiels de corruption. 

De la réponse au rétablissement 

Les réformes du gouvernement ouvert ont aidé les pays à résister à la COVID-19 et à devenir plus résilients. D'autres pays notent la promesse d'un gouvernement ouvert d'augmenter transparence et la responsabilité dans leurs efforts contre le COVID-19. Sept des 15 plans d'action créés en 2020 incluent des engagements de réponse ouverte/reprise ouverte. Dans son Plan d'action 2020-2022, l'Indonésie comprend un engagement sur l'accès du public aux informations sur les dépenses liées au COVID-19. De même, le Portugal Plan d'action 2021-2023 comprend un engagement à publier toutes les informations sur la mise en œuvre de son plan de relance et de résilience financé par l'UE, y compris des détails sur le financement, les bénéficiaires et les fournisseurs. Tout comme ce qui s'est passé en Colombie, ces engagements visent à permettre au public d'examiner les dépenses liées à la pandémie et de faire la lumière sur les irrégularités. Inclure davantage d'engagements de ce type dans les plans d'action peut aider d'autres pays à répondre efficacement aux défis de la pandémie.

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