Comment le Paraguay a créé les bureaux d’accès à l’information 27 en quelques jours seulement 10

Depuis 2014, le Paraguay a franchi des étapes importantes dans l’accès à l’information en adoptant Acte 5282 / 14 de «Accès à l'information publique et transparence du gouvernement”, Entré en vigueur dans 2015. Les règles de fonctionnement 3064 / 15 ont été publiées la même année.

Ce cadre réglementaire est devenu un outil important pour les citoyens, la société civile et les médias. Loi 5282 exige que tous les organismes publics et les municipalités disposent d’un bureau d’accès à l’information et adhèrent à un portail unifié d’accès à l’information.  

Du Paraguay troisième plan d'action pour un gouvernement ouvert (2016-2018) fixer l’objectif d’établir un accès aux bureaux d’information et de renforcer les conseils de développement dans au moins les municipalités 175. Ces défis, ainsi que d’autres liés aux gouvernements locaux, ont été relevés par les agences gouvernementales et les organisations de la société civile qui constituent le Conseil pour un gouvernement ouvert, telles que le Secrétariat technique au développement et à la planification sociale (STP en espagnol), Ministère de la justice (MJ), Secrétariat national pour les technologies de l'information et de la communication, et le Secrétariat national de lutte contre la corruption (SENAC en espagnol).

Au Paraguay, il y a Municipalités 254, Dont 93 disposent actuellement d’un bureau d’accès à l’information. 27 de ces bureaux ont été activés en quelques jours seulement 10. Cette tâche décourageante s’est achevée grâce à la décision prise par STP et MJ de visiter chacune des municipalités qui ne se conformaient pas à la loi. Jusque-là, seules les municipalités 66 s'étaient conformées.   

Routes en terre battue, orages électriques, ponts en bois, routes partiellement pavées, autorités municipales réticentes ou ignorantes Loi 5282, les divisions politiques et le manque de connaissances sur les sanctions font partie des situations rencontrées par l’équipe interinstitutionnelle chargée de se rendre dans toutes les municipalités.

En plus de la création des bureaux, nous avons organisé des ateliers de formation sur l’accès à l’information à l’intention des fonctionnaires municipaux et des citoyens. À cet effet, nous avons mis sur pied un groupe de travail spécial doté des ressources et du personnel de STP, de MJ et d’autres agences, et soutenu par le Agence de coopération espagnole pour le développement international (AECID en espagnol).

Stratégies

Dans un pays où, paradoxalement, les informations publiques étaient secrètes depuis très longtemps, comment pouvons-nous établir des bureaux d'accès à l'information?

Dans un premier temps, nous avons conçu une stratégie basée sur les données ouvertes des municipalités qui ont adhéré ou non à l'accès du MJ à l'information. portail. Cette stratégie identifiait une liste objective et réaliste des municipalités à visiter et consistait en une approche de travail innovante.

Visiter des municipalités implique la mise en place de réunions avec des fonctionnaires et des membres de conseils de développement municipaux et les encourage à se conformer à la loi 5282 et à adhérer au portail. La conformité implique l'émission de résolutions pour activer légalement les bureaux. Bien sûr, il ne s'agit que de l'une des nombreuses étapes vers la conformité, mais d'une étape cruciale que de nombreuses municipalités n'avaient pas encore prise.

Résultats

Jours 10 et bureaux 27. Cette histoire se déroule dans deux départements: Canindeyu et Guaira.

La source: http://www.gifex.com

Canindeyu: A 250 km d'Asuncion (capitale du Paraguay) et limitrophe du Brésil, ce département est composé de 14 municipalités, dont une seule était conforme à la loi 5282. Nous avons organisé des réunions avec les responsables et les avons informés du cadre réglementaire. Ils ont affirmé l'ignorance. Ensuite, nous les avons informés de son importance et pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... pour eux, ainsi que son impact sur les citoyens. Ils ont ensuite émis une résolution municipale pour créer les bureaux. Certains d'entre eux l'ont fait immédiatement, tandis que d'autres l'ont fait quelques heures plus tard.

L’insécurité, de même que le manque de ressources financières et humaines, ont servi de prétexte au non-respect de la loi. Cependant, Canindeyu dispose maintenant de bureaux d'accès 10 à l'information. Nous avons visité les municipalités 13.

La source: Portail Educativo Paraguay.

Guairá, Comme beaucoup de départements, les municipalités de 18 sont marquées par des divisions politiques qui ont abouti à une impasse politique. Par conséquent, visiter ce département était beaucoup plus difficile et incertain. Cependant, notre objectif était clair: activer des bureaux d’accès à l’information dans toutes les municipalités.

L'équipe a pu s'entretenir avec la majorité des officiels après avoir été dirigée vers une personne (même à leur adresse personnelle). Sur l'insistance de l'équipe, les responsables ont accepté d'avoir des conversations en dehors des heures de travail. Il s’agissait d’une approche novatrice: éliminer certaines formalités, ne pas abandonner et tirer parti du fait que leurs adresses étaient de notoriété publique.

Comme à Canindeyu, les responsables de Guaira ont été informés de Loi 5282 et sa portée. Faisant valoir la rivalité politique, certains responsables s’opposèrent à la création des bureaux. Les excuses incluaient un manque d'infrastructures et une mauvaise compréhension de la technologie. Ils ont même fait allusion à «l'autonomie des gouvernements municipaux».

Certains conseillers municipaux ont été très utiles pour persuader les autorités. Ils considéraient les bureaux comme un mécanisme de responsabilisation, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus ainsi que données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police....

C’est ainsi que nous avons visité les municipalités 17, dont 17 a activé des bureaux d’accès à l’information.

Conclusion

Nous avons visité les deux départements au cours des journées 10 et parcouru 1750 km. Les bureaux activés par 27 sont le résultat de la philosophie de notre groupe: ne prenez pas non pour réponse. Cette ténacité a permis la constitution d’une équipe interinstitutionnelle structurée et coordonnée. C'est ce qui permet aux politiques publiques d'avoir un impact et une portée plus importants.

Bureau du gouvernement ouvert de STP est le fer de lance de la coordination et du suivi des engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... mise en œuvre conformément au gouvernement ouvert plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Gobierno Abierto Paraguay cherche à faire avancer des réformes percutantes et durables qui ouvrent la voie à un État plus ouvert, transparent et résilient pour les générations futures.

En lisant cet article, vous serez assuré que Elida, Liliana, Veronica, Milciades, Francisco, Rosa, Pedro, Eliana, Alvaro, Raquel et d’autres membres du personnel continueront de visiter le Paraguay afin de créer un État ouvert et transparent pour tous. .