Comment le budget participatif améliore la confiance des citoyens en Arménie

En Arménie, le budget participatif (BP) transforme la relation entre les citoyens et les collectivités locales suite à la pandémie de COVID-19 et au récent conflit armé. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, PB est devenu un catalyseur de confiance, l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres, et la propriété partagée de la vie publique.

Traditionnellement, la budgétisation locale en Arménie a suivi une approche descendante, les priorités financières étant fixées par les collectivités locales et la participation citoyenne étant minimale. Par conséquent, les décisions budgétaires ne reflétaient ni les besoins ni les priorités des collectivités locales. Le manque de transparence et de consultation publique a contribué à la faiblesse de la confiance envers les autorités locales et à un sentiment de déconnexion entre les citoyens et les décideurs.

Depuis 2011, l’Arménie a démontré son engagement en faveur de la transparence, de la responsabilité et de la participation à travers le Open Government Partnership (OGP). Le PB a été introduit dans le dernier Plan d'action OGP (2022-2024) et a depuis été mis en œuvre dans plusieurs municipalités, et son déploiement est en cours. La diffusion du PB vise à donner aux habitants de toute l'Arménie le pouvoir de façonner leur environnement local.

Davit Khudatyan, ministre de l'Administration territoriale et des Infrastructures d'Arménie, a noté que « le PB est un excellent outil pour développer les infrastructures communautaires tout en encourageant les résidents à participer au développement de leur communauté. »

Des projets pilotes à l'élan national

L'aventure a débuté en 2023 avec quatre municipalités pilotes : Abovyan, Armavir, Ashtarak et Jermuk. Le gouvernement a testé une nouvelle méthode de travail : les habitants proposaient et votaient sur des projets financés par les budgets locaux. Les propositions ont commencé à affluer, souvent de la part d'habitants n'ayant jamais participé à la planification municipale, allant de terrains de sport et de jeux à un centre d'art de l'argile pour les enfants, en passant par des projections de films en plein air.

Un exemple de réussite est celui d'une première proposition pilote dans la municipalité d'Abovyan, qui a conduit à la création d'une aire de jeux pour la sécurité routière. Cette dernière a obtenu le deuxième plus grand nombre de votes et a été sélectionnée aux côtés du meilleur projet. Combiner le jeu avec l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ...La zone de circulation miniature permet aux enfants d'apprendre le code de la route de manière concrète. Cette initiative met en lumière la manière dont PB permet aux citoyens de défendre des idées concrètes et communautaires adaptées à leurs besoins.

Le terrain de jeu pour la sécurité routière établi dans la municipalité d'Abovyan par PB․

Si le BP a débuté comme un projet pilote modeste, il s'est transformé en un mouvement national qui transforme la collaboration entre citoyens et institutions. Fort de ce succès, le gouvernement a alloué 2024 millions de drams (AMD) en 500 pour cofinancer et soutenir des projets pilotes et lancer un nouveau programme de subventions encourageant le BP en Arménie. L'effet s'est propagé, d'autres collectivités ayant constaté l'efficacité des initiatives de BP. En 2024, 17 municipalités supplémentaires ont volontairement rejoint l'initiative, allouant des fonds et lançant leurs premiers cycles de BP. Pour soutenir son expansion, le gouvernement a doublé le financement en 2025, le portant à 1 milliard de drams (AMD), permettant à 21 municipalités du cycle 2024 de mettre en œuvre des projets sélectionnés, tandis que d'autres ont lancé des processus de BP de manière indépendante.

L'expansion du budget participatif reflète un profond changement de mentalité, tant au sein du paysage de l'autonomie locale arménienne qu'au sein de la population. Comme l'a déclaré le vice-ministre des Finances, Vahan Sirunyan : « Afin de promouvoir la participation citoyenne aux processus budgétaires, un mécanisme spécifique a été mis en place, qui permet d'accorder des subventions, sous forme de cofinancement public, aux municipalités mettant en œuvre les processus et projets de budget participatif. Ce mécanisme permet d'orienter les ressources publiques spécifiquement vers les domaines proposés et sélectionnés par les citoyens eux-mêmes. »

Une augmentation de la participation

Le BP démontre que lorsque les populations constatent directement l'impact de leur implication dans la mise en œuvre des projets, elles s'impliquent davantage et s'investissent davantage dans le bien-être de leurs communautés. Parallèlement, les autorités locales reconnaissent les avantages de la collaboration, car le BP favorise la transparence, réduit les conflits de priorités et renforce la légitimité institutionnelle.

La hausse spectaculaire de la participation citoyenne est un indicateur clair du succès du scrutin. En 2023, seules quelques dizaines d'habitants ont participé au scrutin. En 2025, ce chiffre a explosé. Par exemple, dans la municipalité de Tsagkhahovit, plus de 5,000 62 habitants ont voté, soit 53 % de la population éligible. Areni a suivi de près avec un taux de participation de XNUMX %. Des milliers d'autres se sont mobilisés dans des municipalités comme Talin, Araks, Akhuryan, Masis et Khoy.

La participation a fortement augmenté, les habitants ayant constaté le succès des initiatives de BP et l'engagement croissant au sein de leurs communautés et de celles des environs. Cet impact visible a renforcé la confiance du public et a permis aux habitants de jouer un rôle plus actif dans la prise de décision communautaire. De plus, les actions de sensibilisation menées en partenariat avec la GIZ et des organisations de la société civile ont renforcé la participation.

« Le budget participatif ne consiste pas seulement à résoudre un problème, il s'agit de construire une communauté : la force de notre peuple et la puissance que nous devenons lorsque chacune de nos petites voix se rassemble pour un objectif commun. Même si mon projet n'a pas gagné, il a déclenché quelque chose de plus profond, un sentiment partagé de confiance, d'unité et la conviction que le véritable changement commence de l'intérieur », explique Maria Karapetyan, une résidente de 21 ans de la municipalité de Khoy, où un projet de zone de sports de plein air a été primé.

La zone de sports de plein air établie dans la municipalité de Khoy par PB en 2025․

Faire fonctionner la participation

Au-delà participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... AutresLe BP transforme le processus d'élaboration des politiques. Les institutions gouvernementales, les municipalités et la société civile conçoivent désormais conjointement le cadre du BP.

Comme le souligne Lilia Afrikyan, cheffe du département des questions de gouvernance participative et ouverte au cabinet du Premier ministre arménien : « La démocratie fonctionne mieux lorsque les citoyens façonnent les politiques. La planification inclusive et la budgétisation participative comblent le fossé entre les dirigeants et les communautés, instaurant la confiance et des solutions partagées. »

Atelier de conception de la politique budgétaire avec la participation d'environ 60 représentants du ministère arménien de l'Administration territoriale et des Infrastructures, du ministère des Finances, des municipalités et de la société civile

Ce qui distingue le PB arménien, c'est une base solide de politique engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., l'appropriation locale et la synergie entre les acteurs nationaux et locaux. Soutenue par une forte volonté politique et un cofinancement de l'État, l'initiative a connu une croissance remarquable en seulement deux ans. Les municipalités ne considèrent pas le BP comme un projet ponctuel. Au contraire, elles l'intègrent à leurs pratiques fondamentales de gouvernance et d'engagement citoyen.

Depuis l'adoption de l'OGP plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... En 2022, la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH a soutenu l'introduction du BP dans le pays à travers le projet Bonne gouvernance pour le développement local du Caucase du Sud financé par les gouvernements allemand et suisse.