Comment préserver les réformes de bonne gouvernance lors des transitions de leadership

Lors de la réunion régionale Afrique et Moyen-Orient 2025 du PGO au Kenya, les participants ont soulevé une préoccupation commune à de nombreux membres du PGO : comment les réformateurs peuvent-ils protéger et pérenniser les réformes du gouvernement ouvert en période de transition politique ? Dans ce blog, John Maritim, directeur de la planification économique et de la budgétisation et point de contact de l'OGP pour le comté d'Elgeyo Marakwet au Kenya, explique les risques posés par les transitions politiques et fournit des stratégies concrètes pour faire face à ces changements.

Les transitions politiques constituent l'une des périodes les plus incertaines pour les citoyens et le nombre croissant de réformateurs de la gouvernance. Lorsque les gouvernements nationaux et locaux entrent dans une année électorale, il n'est pas surprenant que les citoyens et les réformateurs soient inquiets, attendant les choix de gouvernance post-électoraux des nouveaux dirigeants.

En 2022, le Kenya a connu un changement de leadership. Lors des rassemblements politiques, les promesses de construction de routes, d'approvisionnement en eau, de construction d'écoles et d'autres infrastructures physiques ont dominé le discours des candidats, jouant sur les besoins des citoyens. Mais peu de promesses portaient, voire pas du tout, sur les pratiques de bonne gouvernance sur lesquelles les candidats se concentreraient s'ils étaient élus. Lorsque la bonne gouvernance a été abordée, elle a manqué de conviction et engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes....

Traditionnellement, dans les pays à revenu faible et intermédiaire, l'engagement des responsables politiques en faveur du développement s'articule autour des infrastructures physiques : des projets concrets, fondés sur des données probantes, qui, selon eux, peuvent facilement mener à leur réélection. Cependant, il est difficile de démontrer les bénéfices directs des idéaux de bonne gouvernance : ouverture, responsabilité, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus car ils se matérialisent sur le long terme. Sans un cadre institutionnel approprié pour mettre en œuvre des projets concrets tout en respectant les bonnes pratiques de gouvernance, la résolution de ce dilemme est laissée à la discrétion des responsables.

À l'échelle mondiale, des exemples réussis de projets d'infrastructures emblématiques démontrent le pouvoir de transformation des communautés. Pourtant, malgré ces réussites, le rôle de la bonne gouvernance des dirigeants impliqués est peu reconnu, ce qui soulève la question suivante : la bonne gouvernance doit-elle être laissée à la discrétion des élus, en fonction de leurs préférences et de leur tempérament ?

Laisser les nouveaux élus choisir librement les idéaux de bonne gouvernance à adopter alimente l'inquiétude des réformateurs et de la société civile. L'incertitude qui en résulte perturbe les programmes de réformes en cours ou prévus, entravant considérablement les progrès et annulant les acquis.

Lorsque la gouvernance responsable a gagné du terrain en 2011 avec la création de la Open Government PartnershipVotre partenaire Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) — une collaboration unique entre le gouvernement et les défenseurs de la société civile — des progrès vers une plus grande ouverture du gouvernement ont été réalisés, malgré les inquiétudes suscitées lors des transitions de leadership.

Pour apaiser les craintes en période d'incertitude, les gouvernements doivent institutionnaliser les pratiques de bonne gouvernance afin de garantir qu'elles transcendent les régimes. Cela peut se faire en adoptant des stratégies dont la mise en œuvre durable déterminera la capacité des gouvernements à promouvoir l'ouverture et d'autres pratiques de bonne gouvernance au sein de leurs différentes administrations.

Les stratégies permettant de faire face aux transitions de leadership comprennent les suivantes.

1. Un ministère responsable : Désigner des fonctions de bonne gouvernance à un ministère ou à un département spécifique éliminera la tentation pour les gouvernements d'éviter d'attribuer des responsabilités en matière de bonne gouvernance et évitera qu'aucun département ne prenne en charge les réformes. Pour institutionnaliser davantage le processus, les gouvernements peuvent désigner une personne de contact et un bureau de bonne gouvernance afin d'en garantir la continuité.
2. Formation des fonctionnaires : Intégrer un programme de bonne gouvernance aux cours dispensés aux fonctionnaires dans les écoles publiques et autres établissements d'enseignement. Cette approche permettra d'ancrer les idéaux de bonne gouvernance parmi les fonctionnaires. De plus, tous les programmes d'intégration des nouveaux élus ou des fonctionnaires nommés devraient inclure l'ouverture et d'autres idéaux de bonne gouvernance.
3. Indicateurs de performance clés: Il est essentiel d'intégrer des mesures incitatives dans le programme de réforme de la fonction publique. Cela peut se faire en intégrant l'ouverture et d'autres principes de bonne gouvernance aux indicateurs de performance des fonctionnaires. Associée à des récompenses et à une reconnaissance des meilleurs éléments, cette stratégie peut favoriser l'adoption et l'adhésion à une bonne gouvernance grâce à la concurrence interne et créer une situation gagnant-gagnant pour toutes les parties prenantes.
4. Consolidation de la politique : L'élaboration et la mise en œuvre de politiques et de lois pertinentes peuvent protéger les nouveaux élus contre toute récupération des réformes qui, lors de la restructuration, pourraient les faire dérailler par inadvertance. Ces lois et politiques, si elles sont assorties d'une ligne budgétaire dédiée, auront des effets positifs à long terme sur le programme de réformes.
5. Meilleures pratiques en matière d’allocation des ressources : L’utilisation d’indicateurs de performance de bonne gouvernance dans l’allocation des ressources du gouvernement national aux gouvernements locaux, et des gouvernements locaux aux ministères ou départements, motivera les institutions à maintenir et à valoriser les meilleures pratiques, quelle que soit la personnalité du nouveau titulaire.

Si elles sont mises en œuvre, ces stratégies ont le potentiel de conduire à des adhésions plus fluides, à une moindre résistance au changement et à un changement durable, indépendamment des transitions de leadership.