Comment l'Ukraine rend sa politique d'ouverture des données plus transparente

L'accès à l'information publique permet aux citoyens, aux journalistes et aux entreprises de mieux comprendre le fonctionnement des gouvernements. L'Ukraine a réalisé des progrès significatifs en matière de publication. données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Dans des secteurs tels que les finances publiques, les infrastructures, l'aménagement du territoire et les registres du commerce, la question de l'ouverture des données est préoccupante. Cependant, la politique nationale en matière de données ouvertes présente une lacune : il n'existe actuellement aucun moyen clair de vérifier si les institutions publient effectivement toutes les données exigées par la loi.

Pour relever ce défi, l'Ukraine a mis en place un programme de développement personnel. RèglementLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... Bureau de livraison (BRDO), avec le soutien du Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres L’OGP, par le biais du Programme d’intégrité pour le Partenariat oriental financé par l’UE, a créé un outil permettant de contrôler la mise en œuvre de la loi nationale sur l’ouverture des données par les institutions gouvernementales. En comparant les exigences légales aux données effectivement publiées sur le portail national des données ouvertes, ce système aide les organes de contrôle et le public à mieux comprendre comment les agences gouvernementales appliquent les engagements du pays en matière d’ouverture des données. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres.

Un cadre juridique pour la transparence

L'écosystème de données ouvertes de l'Ukraine est construit autour du Cabinet des ministres. Résolution n° 835Cette réglementation exige des institutions gouvernementales qu'elles publient des centaines d'ensembles de données sur le portail national des données ouvertes. Aujourd'hui, elle concerne plus de 900 ensembles de données répartis dans l'ensemble des institutions gouvernementales.

Ces ensembles de données comprennent des informations essentielles à Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Autres et l'activité économique, comme :

• Affaires et impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... les registres, qui permettent aux entreprises de suivre des procédures de diligence raisonnable et aux journalistes d'enquêter sur les structures de propriété afin de prévenir et de détecter les fraudes et les malversations financières ;
• données sur les finances publiques et les marchés publics, qui permettent de suivre la façon dont les fonds publics sont dépensés, et
• Données relatives à la construction, au foncier et à l'environnement, qui soutiennent la planification et le suivi des infrastructures et des ressources naturelles.

Certaines bases de données sont devenues particulièrement précieuses pour les citoyens et les entreprises. Par exemple, le registre des immatriculations de véhicules permet aux utilisateurs de vérifier la propriété des véhicules et les informations relatives aux plaques d'immatriculation, lesquelles sont ensuite utilisées dans des applications facilitant le paiement des amendes. Le Service national des impôts et le Service national des statistiques publient également les états financiers des entreprises, y compris des sociétés à responsabilité limitée. Si la publication des états financiers des sociétés cotées en bourse est une pratique courante à l'échelle mondiale, l'Ukraine offre un accès public relativement large à ces états financiers, y compris pour de nombreuses sociétés privées. Ces informations contribuent à la recherche économique, au journalisme d'investigation et à l'analyse de marché.

Le cadre juridique actuel de l'Ukraine et ses efforts pour publier des centaines d'ensembles de données sont remarquables, notamment pendant la guerre. Pour consolider ces progrès, le prochain défi pour l'Ukraine est de vérifier que les institutions gouvernementales divulguent effectivement toutes les données requises par la loi. Grâce au travail du BRDO, le pays a commencé à combler cette lacune.

Transformer les exigences en données en un système de surveillance

Avant cette initiative, l'Ukraine avait à la fois législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... et une infrastructure prenant en charge les données ouvertes, mais sans mécanisme clair pour vérifier la conformité.

Les institutions gouvernementales sont tenues de publier des ensembles de données sur le portail national, mais la vérification de leur conformité s'avérait fastidieuse. Les organismes de contrôle, les journalistes et les organisations de la société civile pouvaient consulter le portail et examiner les exigences légales, mais il était difficile de déterminer rapidement quelles institutions respectaient leurs obligations.

Comme l'explique Ihor Samokhodskyi, responsable du secteur des TIC chez BRDO : « On pouvait consulter le portail. On pouvait lire la résolution. Mais il était difficile de voir quelles agences étaient conformes, quelles données manquaient, ou si les données étaient à jour et lisibles par machine. »

Pour combler cette lacune, le BRDO a créé un système qui compare les exigences de la résolution n° 835 avec les ensembles de données effectivement publiés sur le portail national de données ouvertes.

L'outil suit plusieurs indicateurs clés, notamment :

• taux de conformité par institution gouvernementale,
• si les ensembles de données sont publiés dans des formats lisibles par machine,
• si les ensembles de données sont mis à jour conformément aux exigences légales, et
• à quelle fréquence les ensembles de données sont téléchargés et réutilisés.

En organisant ces informations de manière claire et accessible, le système permet aux utilisateurs de mieux comprendre comment les politiques d'ouverture des données sont réellement mises en œuvre au sein des institutions gouvernementales.

Premiers signes d'impact

Le système de surveillance offre également un premier aperçu complet de la manière dont la législation sur l'ouverture des données est mise en œuvre dans les institutions gouvernementales.

En novembre 2025, l'outil BRDO a constaté que :

• Plus que 19 détenteurs de données (22%) publier tous les ensembles de données requis.
• Juste 7 détenteurs de données (8%) Mettre à jour tous les ensembles de données requis en temps voulu.

Ces chiffres établissent un point de référence pour suivre les améliorations en matière de transparence au sein des institutions gouvernementales.
En septembre 2025, le Conseil des ministres a actualisé la résolution n° 835 afin d’étendre les exigences de transparence. Cette initiative a porté de 76 à 97 le nombre d’organismes publics tenus de publier des données ouvertes et a introduit de nouveaux ensembles de données obligatoires, les obligeant ainsi à publier des informations supplémentaires qui n’étaient pas soumises à cette obligation auparavant. Si cette mesure a temporairement entraîné une baisse du taux de conformité, le temps que les institutions s’adaptent aux nouvelles exigences, elle a également renforcé le cadre général de transparence.

Le système de suivi a déjà contribué à encourager des améliorations. Par exemple, la Commission nationale de réglementation de l'État PuissanceGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autres Les services publics et l'Agence nationale de prévention de la corruption ont augmenté le nombre d'ensembles de données qu'ils publient après que leurs niveaux de conformité sont devenus visibles par le biais du système.

Le principal accomplissement de cette initiative a été de faciliter la tâche du commissaire parlementaire pour Droits humainsUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... Afin de veiller au respect de la législation sur l'ouverture des données, le système de surveillance permet désormais au personnel d'identifier proactivement les institutions susceptibles de ne pas respecter leurs obligations en matière de données et d'enquêter plus rapidement sur les problèmes potentiels. Dans certains cas, les institutions ont des raisons légitimes de retarder leur engagement, comme des problèmes techniques avec le portail national. Dans d'autres cas, les organismes peuvent tout simplement ignorer leurs obligations.

Le commissaire est habilité à émettre des instructions contraignantes exigeant des établissements qu'ils publient les données manquantes ou qu'ils comblent les lacunes en matière de conformité. Grâce au système de surveillance, son bureau a recensé une dizaine d'établissements qui ne respectaient pas la résolution n° 835 et leur a adressé des mises en demeure leur demandant de prendre des mesures correctives.

À titre d'exemple, la Chambre comptable d'Ukraine s'est inscrite sur le portail de données ouvertes et a commencé à publier des ensembles de données après avoir été contactée par le Médiateur. Parmi les informations nouvellement publiées figurait un ensemble de données contenant toutes les décisions de la Chambre comptable des dix dernières années. Cet ensemble de données structuré a considérablement facilité la recherche de décisions spécifiques par les utilisateurs.

Perspectives

L’expérience ukrainienne met en lumière une leçon importante pour la communauté du gouvernement ouvert : les réformes en matière de transparence nécessitent non seulement la publication de données, mais aussi des mécanismes garantissant la mise en œuvre des politiques.

Comme le souligne Samokhodskyi : « La transparence ne se limite pas à la publication de davantage de données. Il s’agit de rendre visible le processus d’élaboration des politiques lui-même, afin que chacun puisse constater l’écart entre les engagements et les résultats obtenus. »

Le système de suivi du BRDO a renforcé la mise en œuvre de la politique d'ouverture des données en Ukraine. En simplifiant le contrôle de la conformité, cette initiative aide les institutions à améliorer leurs pratiques de transparence, soutient les organes de surveillance dans leurs travaux et garantit que les engagements en matière d'ouverture des données se traduisent par une réelle obligation de rendre des comptes.

Alors que l'Ukraine continue de renforcer son écosystème de données ouvertes, cette approche démontre comment les outils numériques peuvent transformer les lois sur la transparence en systèmes pratiques qui favorisent une meilleure gouvernance et la confiance du public.