Évaluation indépendante de l'état d'avancement de la première mise en œuvre de 2012-2013 OGPA en Moldavie
Depuis que la Moldavie a rejoint le Open Government Partnership il y a deux ans, la mise en œuvre du Plan d'action pour un gouvernement ouvert (OGAP) a été moyenne, avec environ 53% des actions en cours. Les résultats sont présentés dans deux rapports indépendants ( "Rapport d'évaluation de la mise en œuvre du plan d'action pour un gouvernement ouvert en Moldavie 2012-2013" et "Évaluation de l'ouverture des données publiques du gouvernement en 2013”) Développé par l’Association pour la démocratie participative et le Center for Independent Journalism dans le cadre d’un projet conjoint lancé à l’initiative et avec le soutien financier du Fondation Soros-Moldavie. Les rapports d'évaluation évaluent le degré de réalisation des activités prévues et des engagements pris par la République de Moldavie dans le cadre du plan stratégique pour l'ensemble du territoire et couvrent toute la période de 2012-2013.
La principale conclusion est que, malgré certains progrès réalisés dans la mise en œuvre de l’OGAP 2012 - 2013 en Moldavie, le processus de mise en œuvre d’un gouvernement ouvert était difficile. Les principales causes d’une réalisation moyenne du Plan sont l’insuffisance des mécanismes de suivi et de contrôle de la mise en œuvre des activités prévues, le manque de ressources humaines dans les ministères ainsi que la sensibilisation partielle des ministères à l’importance de l’Initiative pour un gouvernement ouvert.
Parmi les principales réalisations, figurent l'adoption de la loi sur la réutilisation des informations publiques ; publication régulière d'informations sur l'exécution du budget de l'État ; lancement de la plate-forme de gestion des données sur l'aide extérieure offerte à la Moldavie ; développement et lancement du système d'information électronique "Registre national des marchés publics". La poursuite de la numérisation des services publics revêt une importance particulière – un total de 88 services électroniques sont disponibles sur le site Web servicii.gov.md (en 2014) et l'approbation du RèglementLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... portant organisation et fonctionnement de l'AIS « Registre de la fonction publique et des fonctionnaires ».
Malgré ces progrès au cours de la période considérée, le gouvernement moldove a encore des difficultés à assurer un processus décisionnel participatif, augmentant transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres dans la gouvernance et l'amélioration de la qualité de la prestation des services publics. L'analyse de la mise en œuvre de l'OGAP en Moldavie montre que les sous-actions impliquant diverses actions organisationnelles (par exemple : formations, publication de données, etc.) ont été mises en œuvre dans une proportion plus élevée. Il en a été de même dans la mise en place de mesures technologiques (ex : mise en place de systèmes d'information, numérisation des services publics, etc.). Les sous-actions prévoyant la modification du cadre légal (élaboration et approbation d'actes réglementaires ou législatifs), ont été réalisées dans une moindre mesure. En fait, la plupart des sous-actions restées non réalisées à la fin de la période de mise en œuvre étaient liées à l'adoption des lois et règlements.
La mise en œuvre plénière des mesures organisationnelles et des solutions technologiques et la moindre réalisation des mesures législatives montrent l'existence d'écarts dans le degré de engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... assumées par différentes institutions étatiques impliquées dans le processus d'établissement d'un gouvernement ouvert en Moldavie.
En ce qui concerne le processus d'ouverture des données publiques, des ministères 41 et des autorités centrales présents sur le portail gouvernemental http://www.date.gov.md, seul 14 (34%) a ouvert de nouveaux jeux de données de juin à décembre 2013. Globalement, au cours de la période considérée, de nouveaux jeux de données 90 ont été ouverts, la plupart d’entre eux (16) par la Chambre des licences. En l'absence de sanctions disciplinaires ou autres, de nombreux ministères et institutions publiques ignorent tout simplement les directives et décisions du gouvernement visant à identifier des ensembles de données présentant un intérêt pour les citoyens et les entreprises et à les publier mensuellement sur http://www.date.gov.md.
