Intégrer les partenariats pour ouvrir les parlements: réunion de l'OGP à Santiago

Sortant de la réunion régionale du Open Government Partnership (OGP) tenue à Santiago du Chili à partir du mois de janvier 10-11, il est clair que le mouvement en faveur de l’ouverture des parlements du monde compte un certain nombre d’alliés autres que ceux de la société civile et des organisations de contrôle parlementaire (PMO). Rassembler ces acteurs peut offrir une énorme opportunité d’aboutir à une réforme démocratique et à des parlements plus ouverts, plus réactifs et plus responsables, ainsi qu’à l’ensemble des gouvernements.

La rencontre de Santiago

La réunion régionale des OGP au Chili a rassemblé des représentants d'organisations internationales, de gouvernements et de la société civile de presque tous les pays 20 des Amériques. Des discussions de groupe ont eu lieu sur cinq thèmes principaux liés au gouvernement ouvert (pour plus d'informations, consultez le site Web). Site web de l'OGP Chili, le agenda complet de l'événement et beaucoup de présentations données). Parmi eux se trouvait un panel sur le Parlamento Abierto (Parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Autres), animée par des députés de premier plan de pays d'Amérique latine et des représentants d'organisations internationales. Pour moi, le panneau éclaire deux points :

1. Il existe déjà de nombreux défenseurs de la transparence dans de nombreux parlements et organisations internationales et régionales. Des députés colombiens et chiliens ont présenté des exposés sur l'importante réforme interne de leurs parlements nationaux dans le sens d'une plus grande ouverture. Moisés Benamor, représentant le Organisation des états américains (OEA), cité l'an dernier Déclaration de Santiago sur la transparence et l'intégrité dans les parlements et les partis politiques comme point de départ pour les parlements de la région - un document de l'OEA reflétant nombre des principes généraux énoncés par le premier ministre Déclaration sur la transparence parlementaire. Benamor énuméré un certain nombre d'autres initiatives concrètes que la collection régionale de parlements peut commencer à prendre pour devenir plus ouverte. Et Vicki Baxter, conseillère du groupe de travail mondial pour le Organisation mondiale des parlementaires contre la corruption (GOPAC), réseau international de parlementaires dédiés à la bonne gouvernance de plus de pays 40, indiqué dans sa présentation que GOPAC «appuie pleinement» la Déclaration sur l'ouverture du Parlement - peut-être la première approbation officielle du document par une grande organisation internationale de parlementaires. Un membre du panel, le sénateur Hernán Larraín, ancien président du Sénat chilien, a souligné la nécessité pour les parlements et les députés de jouer un rôle plus important dans un travail plus large de gouvernement ouvert comme OGP (un point a également souligné dans l'un de mes messages passés) de renforcer les efforts d’ouverture dans toutes les branches du gouvernement.
2. Il reste encore beaucoup à faire pour réunir la société civile et les acteurs parlementaires. Une occasion manquée majeure du panel sur le Parlement ouvert de la réunion - évidente non seulement dans la liste des participants au panel, mais aussi dans les expressions de nombreux participants de la société civile à la réunion sur Twitter - était le manque de participation des bureaux de projet locaux. Même avant l’événement, des organisations telles que laRéseau latino-américain pour la transparence législative (Réseau LALT) pour participer en tant que panélistes à la discussion ont été repoussés. Malheureusement, le calendrier n'a également pas permis une période de questions et réponses après les exposés du groupe. À l’avenir, les manifestations devant le Parlement devraient mettre l’accent sur l’importance d’un dialogue fondé sur la collaboration entre les bureaux de projet locaux et la société civile, les députés et les organisations internationales.

La nécessité de partenariats mondiaux plus intégrés

Nous avons déjà vu beaucoup de députés adopter la Déclaration sur la transparence parlementaire rédigée par le premier ministre. À des événements comme le Assemblée 127th de l'UIP et la 2012 World e-Parliament Conference, des parlementaires de pays aussi divers que le Canada, la Corée, l'Australie, le Japon, la Namibie, l'Indonésie et le Royaume-Uni ont commenté positivement les efforts déployés par les groupes de contrôle pour créer la Déclaration. Il est encourageant que la conversation entamée par GOPAC lors de la réunion de l'OGP au Chili sur la Déclaration puisse se poursuivre. lors de leur conférence mondiale à Manille fin janvier. Et nous avons entendu des mots de soutien à ces initiatives dirigées par le Cabinet du premier ministre par les dirigeants du Union interparlementaire et la Centre mondial des TIC au Parlement - participants à la conférence qui a d'abord discuté de la Déclaration - y compris le désir exprimé de travailler directement avec les bureaux de projet afin de créer des outils d'aide aux parlements sur les questions de gouvernement ouvert et de données ouvertes. Ces exemples Et plein d'autres montrer qu'il existe des défenseurs des parlements d'ouverture au sein de la communauté parlementaire mondiale et souhaiter travailler avec des CPM voués à l'amélioration de la qualité de la démocratie représentative.

Mais jusqu'à présent, les coalitions et les partenariats ont pris du retard dans l'intégration de ces efforts pour exploiter au mieux l'intérêt et la capacité de tous les acteurs et défenseurs en travaillant ensemble. Des organisations telles que GOPAC, l'UIP, le Centre mondial et des organisations régionales telles que l'OEA et d'autres devraient continuer à saisir les opportunités et à créer des opportunités de collaboration avec les CPM pour traiter les dispositions de la Déclaration sur la transparence parlementaire et d'autres normes de transparence. Ils devraient collaborer avec les PMO pour sensibiliser les parlements à la demande croissante des citoyens en matière de bonne gouvernance et de responsabilité. Et, à leur tour, les PMO devraient travailler avec les champions du parlement ouvert dans leurs parlements respectifs. En outre, des mouvements plus larges visant à ouvrir les gouvernements - comme l'OGP - ne seront efficaces que s'ils reconnaissent et travaillent parallèlement à des efforts similaires du côté parlementaire. En tant qu'institutions représentatives fondamentales des systèmes démocratiques, ainsi que les principaux fournisseurs institutionnels du contrôle de l'exécutif, les parlements sont un élément crucial de l'équation du gouvernement ouvert. Les parlements devraient rester au courant des progrès du PGO et s’efforcer de créer des efforts similaires pour progresser vers la transparence - même en s’intégrant au processus du PGO, le cas échéant. En effet, dans ses remarques à Santiago, le sénateur Larraín a suggéré l'ajout d'un comité officiel au sein de la structure de l'OGP afin de donner aux députés un espace concret pour la participation. De nombreux pays ont déjà incorporé les parlements dans leurs plans d'action. 

Dans les mois à venir, les partenaires de OpeningParliament.org et les organisations qui le soutiennent continueront de contribuer à la conversation afin de contribuer à la réalisation de ces objectifs en collaborant avec divers partenaires et organisations, ainsi qu'avec nombre des «champions» identifiés par les bureaux de gestion de projet du monde entier, afin de créer le plus efficacement possible des voies intégrées de transparence. qui incluent tous les niveaux de gouvernement. Si vous êtes intéressé, s'il vous plaît contact.

Cette publication est apparue à l'origine sur Parlement d'ouverture.

Crédit photo: OGP Chile 2013 Flickr