Présentation de la métrique de gouvernement ouvert: un instrument quantitatif pour mesurer l'amélioration au Mexique

Dans 2016, le Mexique a souscrit à la Déclaration de Paris de l'OGP pour deux raisons. Nous sommes membres fondateurs du Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP), et par mandat légal, les institutions publiques mexicaines doivent s'engager dans un gouvernement ouvert. La loi générale de TransparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres et l'accès à l'information stipule que toutes les institutions publiques, quel que soit leur niveau ou leur branche de gouvernement, doivent mettre en œuvre des politiques ou des programmes de gouvernement ouvert. Dans notre pays, il n'est pas facultatif, mais obligatoire de mettre en pratique les trois principes du gouvernement ouvert. L'Institut National d'Accès à l'Information (INAI), est l'organisme autonome chargé de veiller à l'application de cette loi.

Le Mexique a mis en œuvre des initiatives de gouvernement ouvert tant au niveau fédéral (depuis 2011) que local (depuis 2015). L'INAI savait que, au cours des cinq prochaines années, les résultats des pays OGP seraient évalués et que les progrès réalisés par le Mexique pour ouvrir son gouvernement nécessitaient une base de référence et des indicateurs permettant d'identifier la manière dont les agences publiques mexicaines adoptaient un gouvernement ouvert et de déterminer ce qui pourrait être amélioré. Pour répondre à ces questions, l'INAI a demandé à un groupe d'universitaires du Centre de recherche et d'enseignement économiques (CIDE) de développer un instrument quantitatif. Nous l'avons nommé le Métrique de gouvernement ouvert.

Quelle est cette métrique ? Il s'agit d'un instrument quantitatif qui mesure les niveaux de transparence et participation citoyenneSelon les statuts de l'OGP, la participation citoyenne se manifeste lorsque « les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils participent au débat public, donnent leur avis et contribuent à des actions qui mènent à davantage de progrès… Autres dans plus de 900 agences fédérales et locales des branches exécutive, législative et judiciaire. La mesure répond aux questions suivantes, tant du point de vue gouvernemental que citoyen : dans quelle mesure les agences publient-elles des informations utiles pour rendre compte de leurs décisions et actions, et dans quelle mesure mettre en place des mécanismes pour inclure les opinions ou les propositions des citoyens dans les affaires publiques. Non seulement les cadres juridiques et institutionnels ont été évalués, mais une technique de « client secret » a été utilisée pour évaluer la capacité des citoyens à influencer l'agenda public.

Comment cet indicateur mesure-t-il la capacité d'adopter un gouvernement ouvert ? Des experts ont évalué le niveau de transparence et de chaque institution en répondant à ces questions : respectent-ils les obligations légales de transparence ? Publient-ils des informations pertinentes de manière proactive ? Publient-ils données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...? L'équipe de recherche a également évalué l'utilité de l'information publique pour les citoyens ordinaires : était-elle accessible et fiable ? Quant au niveau de participation citoyenne, les experts ont posé ces questions : Existe-t-il un mécanisme de participation citoyenne dans chaque agence ? Dans quelle mesure l'interaction entre les citoyens et l'agence est-elle étroite ? Les propositions ou opinions des citoyens sont-elles transmises, et à quelle vitesse ces informations sont-elles relayées aux décideurs ? Enfin, des sous-indices ont été construits pour les dimensions de transparence et de participation citoyenne, ainsi qu'un indice général de gouvernement ouvert. Les scores vont de 0 (minimum) à 1 (maximum). Les progrès dans l'accès à l'information sont remarquables, mais il existe d'importants domaines d'opportunités dans la participation des citoyens. La méthodologie peut être reproduite et ajustée dans d'autres pays.

La métrique a montré ce que nous devons améliorer pour faire avancer un programme national de gouvernement ouvert. Au cours des trois dernières années, l'INAI a concentré ses efforts sur la promotion et la mise en œuvre d'un gouvernement ouvert au niveau sous-national au Mexique et nous pensons qu'un mouvement national se consolide. Nous passons d’une théorie ou d’un paradigme administratif abstrait à un mouvement dont les résultats pratiques sont identifiables. Des institutions publiques de tous les niveaux et des branches du gouvernement, des organismes autonomes, des organisations sociales et des acteurs indépendants s'impliquent progressivement dans des initiatives de gouvernement ouvert à travers le pays. Nous sommes optimistes sur le fait qu’au cours des cinq prochaines années, cette mesure permettra de confirmer les progrès réalisés en matière d’ouverture des gouvernements mexicains.