Leçons apprises: développements en matière de co-création en Ukraine

L'Ukraine célèbre plus de sept ans de participation dans l' Open Government Partnership. Au cours de cette période, il en a adopté quatre et mis en œuvre trois plans d'action nationaux. Certains de ces plans ont inclus des engagements internationalement reconnus, tels que le système de passation électronique des marchés publics. ProZorro, la plateforme de veille civique en ligne DoZorro, et les déclarations e-asset plateforme.

Comment la co-création de plans d'action OGP a-t-elle évolué au fil du temps? Quelles méthodes de consultation publique ont été utilisées? Quels nouveaux acteurs ont été inclus? Quel effet a-t-il eu sur le contenu des plans d'action? Peut-être que répondre à ces questions pourrait aider à tirer des leçons de l'expérience de l'Ukraine pouvant être appliquées par d'autres membres du PGO.

Comme dans d’autres pays OGP, le premier Le plan d’action de 2012 a eu recours à des consultations plus traditionnelles avec les groupes de la société civile établis spécialisés dans les questions de gouvernance. le seconde Un plan d’action a été élaboré au lendemain de la Révolution de la dignité dans 2014. Le gouvernement post-Maidan a promis des réformes radicales, dont certaines, notamment les initiatives de lutte contre la corruption et de décentralisation, ont été prises en compte dans les engagements du deuxième plan d’action. La consultation pour ce plan comprenait pour la première fois des présentations régionales et des commentaires en ligne. le troisième Le plan d’action a mis en place une consultation avec le World Café Workshop à Kyiv, au cours duquel les fonctionnaires et la communauté des organisations de la société civile ont échangé des idées sur les priorités thématiques. Les contributions, qui comprenaient également des idées rassemblées au sein de forums locaux, comptaient plus de suggestions que 200. Le Secrétariat du Cabinet des ministres a ensuite réduit la liste pour examen et publié un résumé expliquant les intrants inclus. Un vote en ligne a été organisé pour hiérarchiser les engagements.

Le quatrième plan d'action employait de loin la plus grande variété de méthodes participatives, y compris le vote mobile interactif pour les thèmes au cours d'un atelier, une discussion en ligne et un vote électronique pour les priorités du Plate-forme Discuto. Le forum multipartite a explicitement discuté et voté pour chacun des engagements proposés. Le quatrième processus de co-création a impliqué une plus grande variété de groupes, tels que ceux travaillant sur l'autonomisation des femmes, tandis que Centres régionaux du PNUD en Ukraine engagement public facilité à travers l'Ukraine. En conséquence, le nombre de personnes participant aux consultations a augmenté, passant de autour 60 dans le premier cycle à sur 800 au quatrième cycle.

Alors que la sensibilisation du public a augmenté les heures supplémentaires, les organisations professionnelles ayant une expertise spécialisée ont joué un rôle déterminant dans la définition du champ d’action thématique du plan d’action. Par exemple, le gouvernement a sollicité la contribution d'experts travaillant dans de nouveaux domaines, tels que l'éducation, ce qui a abouti à trois engagements liés à l'éducation dans le dernier plan d'action. De plus, pour la première fois, le plan d’action était lié aux Nations Unies Objectifs de développement durable, qui a signalé la volonté du gouvernement engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... pour répondre aux priorités de développement mondiales.

Les approches évolutives de l'Ukraine en matière de co-création peuvent fournir des enseignements utiles pour le partenariat. La connexion à la Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... peut servir de principe organisateur pour des engagements multiples et inciter à élargir l'éventail des parties prenantes. Le format du café mondial pour les consultations est utile pour réunir des responsables publics et des militants civiques afin de réfléchir à des sujets pour le plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... De plus, les discussions régionales peuvent produire des contributions plus complètes et déclencher des initiatives locales de gouvernement ouvert. La délibération en ligne et le vote électronique peuvent aider à recueillir des idées, à atteindre un public plus large et à garantir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus de prise de décision. Enfin, il est peut-être préférable d'utiliser des formats d'engagement hors ligne et en ligne et, surtout, d'être prêt à expérimenter. Dans le véritable esprit OGP, les bonnes idées peuvent venir de n'importe où !