Ne manquons pas le train du gouvernement ouvert

L'administration publique évolue vers un gouvernement ouvert, un nouveau paradigme qui utilise les technologies de l'information et de la communication (TIC) mais modifie également les processus et la gestion de l'information au sein du secteur public afin de rapprocher le gouvernement des citoyens et de le rendre plus efficace.

Il y a deux facteurs importants dans ce sujet : premièrement, que signifie exactement (et pourquoi est-ce important) « d'ouvrir les données et les processus dans le secteur public ». Deuxièmement, à qui sont destinées ces informations (c'est-à-dire qui utilisera données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...)?

Que signifie gouvernement ouvert?

Il est important de faire la différence entre le gouvernement ouvert, les données ouvertes et le gouvernement électronique (e-gouvernement). L'administration électronique fait référence à l'utilisation des TIC dans le secteur public (qui peut ou non s'appuyer sur Internet, par exemple via des messages texte SMS mobiles), qui inclut généralement des aspects tels que l'accès à des services en ligne, les paiements en ligne et la possibilité de faire des demandes ou participer via les TIC. Outre la facilité d'accès que ces outils offrent aux citoyens, il y a une augmentation de l'efficacité au sein du secteur public, qui peut utiliser des systèmes intégrés et de nouvelles technologies pour accomplir ses tâches.

D'autre part, il y a les données ouvertes, ce qui implique qu'un gouvernement a pris des mesures pour ouvrir les informations actuelles sur ses activités et les rendre publiques dans un format gratuit, électronique, accessible et utilisable. Par exemple, des données telles que l'exécution du budget, les données du recensement national, les enquêtes gouvernementales, les salaires des fonctionnaires du secteur public, les dépenses publiques, les investissements, les prêts et toute autre information qui ne compromet pas la sécurité nationale. Dans de nombreux pays, les données ouvertes ont permis aux citoyens et secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres aux entreprises d'accéder même à des données en temps réel, ce qui leur a permis d'avoir une meilleure interaction avec le gouvernement ainsi que de contribuer à de meilleures politiques publiques, d'améliorer l'efficacité et de tenir le gouvernement responsable grâce à un examen public constant et à l'analyse des informations disponibles. L'une des utilisations les plus intéressantes des données ouvertes est le boom des applications pour smartphone, qui permet aux citoyens de trouver des informations allant de l'heure d'arrivée du prochain bus à des informations sur leurs budgets locaux ou nationaux.

Récemment, UNE Fondation a publié une collection d'expériences en Afrique où les citoyens ont utilisé les données ouvertes pour améliorer la transparence et lutter contre la corruption, en mettant en lumière des irrégularités dans les données. Vous pouvez en savoir plus à ce sujet ici.

Les données ouvertes peuvent également contribuer à la participation et à l'engagement civiques en fournissant des informations essentielles, telles que l'identité des citoyens dans les instances gouvernementales locales et nationales et la manière de les contacter. Une fois encore, les applications pour smartphone utilisent les informations GPS pour déterminer le lieu où se trouve la personne. Elles peuvent ensuite afficher la liste des représentants gouvernementaux correspondants et même des informations sur la législation pouvant avoir une incidence sur cet endroit. Fondation Sunlight a récemment publié une application qui peut fournir de telles informations pour les États-Unis, appelée "Congrès ».

Le dernier mais non le moindre est le concept de gouvernement ouvert. Ce concept va au-delà des données d'ouverture; il a une portée plus large et vise à inciter les citoyens, par le biais de l'innovation technologique, à participer, à demander des comptes au gouvernement et à améliorer la transparence en modifiant la manière dont le secteur public est géré. C'est un nouveau paradigme politique. Cette ouverture signifie qu'il existe une attitude proactive pour publier et diffuser des informations sur le gouvernement. Le gouvernement se félicite de la recherche et recherche activement la participation et l'engagement avec la société civile. La transition d'un gouvernement traditionnel à un gouvernement ouvert nécessite un changement de mentalité ainsi qu'un changement dans les relations politiques, où les processus ne sont pas uniquement conçus pour servir le secteur public, mais considèrent également les citoyens comme des acteurs clés et des destinataires des services fournis. par l'Etat. Les processus sont ensuite repensés en tenant compte des citoyens, afin de mettre en place un gouvernement ouvert et centré sur les citoyens. Pour en savoir plus à ce sujet, il existe plusieurs ressources utiles au Open Government Partnership (OGP) en ligne.

Crédit photo: Agua via photopin (licence)

De qui?

L'e-gouvernement ne vise pas nécessairement à changer la relation entre l'État et les citoyens – bien qu'il ait le potentiel de le faire à terme. Bien que la mise en place des outils eGov ne garantisse pas une démocratie plus profonde participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres per se, le plus gros risque est que eGov puisse se servir lui-même et perdre un véritable sens du changement de paradigme: une gestion du secteur public orientée vers les désirs et les besoins des citoyens.

Un aspect central du gouvernement ouvert et des données ouvertes est la nécessité pour quelqu'un «d'écouter» de l'autre côté. Une bonne analogie est un robinet d'eau, où le flux d'eau représente le flux d'informations. Le concept de gouvernement de type "boîte noire" est ce qui existait jusqu'à récemment, un gouvernement aux processus inconnus et au fonctionnement interne de la société civile, qui ne pouvait que regarder ce qui se faisait ou non de l'extérieur et qui disposait d'une capacité limitée de griefs ou de griefs. protestation. Fondamentalement, c’était un système où le robinet était fermé et où les organisations de la société civile et les citoyens recevaient peu ou pas d’eau (information).

Les données ouvertes signifient ouvrir le robinet pour créer un flux au lieu d'informations et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres au lieu d'un goutte à goutte. Il est vrai que le gouvernement aura toujours le contrôle sur l'ouverture du robinet pour permettre la circulation de l'information. Mais d'un autre côté, c'est la société civile qui doit s'assurer que le eau est utilisé pour quelque chose, au lieu de couler dans les égouts. S'il n'y a pas de récipient sous le robinet, le débit d'eau n'a pas de raison d'être. Et la taille du conteneur doit correspondre au flux existant. Un écoulement abondant nécessite un récipient plus grand pour tirer parti de toute l'eau.

En Bolivie, quelques initiatives tentent de promouvoir l’utilisation et la recherche des informations (peu nombreuses) actuellement disponibles, telles que: DataBo of La Pública et Datos Bolivia. Cela signifie qu’un nombre croissant de citoyens et d’organisations de la société civile ont un intérêt et exigent des données ouvertes, et ont l’initiative et l’intérêt de les utiliser pour informer et suggérer des conseils en matière de politique, des retours d’information et des changements nécessaires, et s'engager activement en tant que citoyens.

Que se passe-t-il en Bolivie?

Le projet final du plan de mise en œuvre du gouvernement électronique a récemment été présenté par le Comité plurinational de technologies de l'information et de la communication (Comité pluriannuel des technologies de l'information et de la communication, COPLUTIC), intégrée par le ministère de la Planification du développement, l'Agence pour le développement de la société de l'information en Bolivie (ADSIB), le ministère des Travaux publics et des Logements, l'Autorité des transports et des télécommunications (ATT) *, parmi d'autres institutions du secteur public. Ce plan est l'aboutissement de plusieurs mois de travail suivis par la société civile et, à un moment donné, a également été commenté et commenté par les citoyens. Il ne fait aucun doute que la modernisation du secteur public en Bolivie et l'amélioration de l'efficacité des processus du secteur public par le biais de la technologie constituent un progrès.

Néanmoins, il semble y avoir une occasion manquée dans le plan, car il ne fixe pas de bases concrètes ou suffisamment claires pour ouvrir les données ou les processus. Bien que le plan parle de rapprocher le gouvernement des citoyens, cette proximité se réduit à fournir des services en ligne et des paiements en ligne. Mais le plan ne parle pas de la possibilité de créer des mécanismes de la responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... et la surveillance communautaire, ou les canaux de participation citoyenne qui peuvent effectivement affecter de manière tangible la mise en œuvre des projets et des travaux publics.

Une autre pièce manquante pour évoluer vers un gouvernement ouvert est d'avoir des législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... qui permet l'accès à l'information (une loi sur la liberté d'information). Une telle législation - une loi sur la transparence et l'accès à l'information publique - n'existe pas actuellement en Bolivie, et il est important de l'avoir en place en tant que complément vital de la stratégie d'e-gouvernement.

Les efforts de mise en œuvre du gouvernement électronique en Bolivie sont utiles, mais l'actuel projet de plan de mise en œuvre du gouvernement électronique est un plan qui met en œuvre de nouvelles technologies pour continuer à faire ce qu'il a toujours fait. Un changement vers un gouvernement ouvert et participatif exige du gouvernement qu'il cesse de faire les choses comme il l'a toujours été et qu'il change de direction pour commencer à faire les choses différemment. L’opportunité de renforcer la participation citoyenne démocratique réside dans la création de nouvelles formes et de nouveaux canaux de participation citoyenne, qui viendront compléter les mécanismes de participation traditionnels et existants, via les mouvements sociaux ou les associations de voisinage, pour ouvrir les processus et rendre l’information plus transparente.