Gérer OGP à travers la transition politique au Libéria

La mise en œuvre des plans d'action pendant les transitions politiques en Afrique a souvent été entravée par un manque de compréhension des objectifs de la gouvernance ouverte et des avantages liés à l'amélioration des systèmes, procédures et processus qui fonctionnent pour le bien des citoyens.

Le Libéria, par exemple, est devenu une partie de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) en 2012. Cela est devenu possible parce que la première femme présidente d'Afrique, Ellen Johnson Sirleaf, a engagé son gouvernement à respecter tous les traités internationaux promouvant une bonne gouvernance ouverte. Au cours des cinq premières années d'adhésion, un certain nombre de mesures ont été prises, notamment la mise en place d'une initiative de budget ouvert, la formation et le déploiement de 35 agents de l'information dans les ministères et organismes gouvernementaux à travers le pays pour traiter les demandes d'informations, et les efforts pour publier les revenus des industries extractives. industrie. Ces progrès ont été menés par le Ministère de l'information, des affaires culturelles et du tourisme (MICAT) et un groupe engagé d'organisations de la société civile. En 2017, nous avons accueilli le PDG de l'OGP, Sanjay Pradhan, et une équipe du Secrétariat de l'OGP, qui ont en outre suscité l'adhésion au processus.

En janvier 2018, le Libéria a connu une transition politique, qui a porté au pouvoir le gouvernement de George Weah. Le défi a été de maintenir les progrès dans ce contexte d'évolution des politiques, du personnel et des priorités. Par exemple, les 73 membres élus de la législature nationale sont soit entièrement nouveaux dans le fonctionnement du gouvernement, soit relativement nouveaux dans les idées et les concepts de gouvernement ouvert. Certains de ces nouveaux entrants voient OGP et le Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... développé par l'administration précédente comme un héritage du gouvernement précédent, et en tant que tel, quelque chose qui devrait être laissé de côté lors de l'introduction d'un nouveau programme. Très peu, voire aucun, n'ont parlé de gouvernement ouvert dans leurs campagnes, et dans cette période post-électorale immédiate, ils se concentrent sur la meilleure façon de tenir les promesses qu'ils ont faites à leurs électeurs.

Dans le même temps, en raison des retards électoraux au Libéria, le processus de transfert de l'administration précédente au gouvernement actuel n'a pas été aussi transparent qu'il aurait pu l'être - les notes de transfert n'étaient pas toujours complètes; les liens entre les employés entrants et sortants n'étaient pas toujours établis; et la discussion sur la meilleure façon de tirer parti d'initiatives telles que l'OGP était absente.

Rien de tout cela ne suggère que le PGO ne peut continuer à fournir un cadre essentiel pour une gouvernance plus ouverte au Libéria. Il est maintenant essentiel que le gouvernement et la société civile travaillent ensemble pour mettre en place les structures clés qui soutiendront la continuité. Nous pouvons le faire de trois manières principales.

Premièrement, le gouvernement doit montrer engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... de haut en bas - indiquant l'adhésion à OGP et le comportement de modélisation. Le président devrait faire une déclaration claire en faveur de l'initiative, encourageant tous les ministères clés à soutenir les engagements. La responsabilité de l'OGP incombe actuellement au MICAT, et il est essentiel que le nouveau sous-ministre chargé de l'initiative reçoive la couverture politique dont il a besoin pour la faire avancer.

Deuxièmement, le MICAT lui-même a besoin de ressources et d'un mandat supplémentaires pour faire avancer l'OGP. Auparavant, le ministère avait souvent du mal à coordonner d'autres ministères dans le cadre du processus et n'avait même pas les fonds nécessaires pour fournir des rafraîchissements lors des réunions de l'OGP. Si la responsabilité de l'initiative est de rester avec le MICAT, elle nécessite un mandat clair qui peut être utilisé pour garantir l'adhésion d'autres agences au sein du gouvernement, des ressources pour coordonner le processus du PGO et le soutien des partenaires - au Libéria et de la communauté des donateurs. - tenir ses engagements. Un interlocuteur clé ou point de contact OGP avec le bureau du président aiderait ce processus.

Troisièmement, le législateur national doit être plus impliqué dans le processus de planification, de planification et de développement Les législateurs doivent être informés par le personnel clé de MICAT, qui comprend les progrès accomplis à ce jour, et les organisations de la société civile de la coalition OGP peuvent continuer à développer des campagnes de plaidoyer créatives pour s'assurer que ces représentants élus comprennent pourquoi et comment OGP est conforme aux promesses de leur campagne. Nous avons commencé à identifier les législateurs qui indiquent que leur valeur est alignée sur les objectifs ultérieurs et espérons former un caucus pour garantir un soutien politique au fil du temps.

Le moment est venu pour le Libéria de s'appuyer sur tous les grands progrès réalisés à ce jour avec l'OGP. Le président Weah a appelé à un programme «pro-pauvres» - et il n'y a rien qui soutiendrait mieux la réduction de la pauvreté qu'un gouvernement plus ouvert et transparent. Lors du sommet de l'OGP en Géorgie, nous, les Libériens, espérons pouvoir apprendre comment nous assurer que les transitions politiques ne signalent pas la fin de l'OGP, mais juste le début.